住宅小區(qū)業(yè)主共有資金包括住宅專項(xiàng)維修資金和住宅小區(qū)公共收益，關(guān)系著小區(qū)日常運(yùn)轉(zhuǎn)與居民生活品質(zhì)。

湖里區(qū)檢察院發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督力量，回應(yīng)民生關(guān)切，當(dāng)好法治參謀，守護(hù)居民小區(qū)的“錢袋子”。

履職時(shí)間軸

2023年4月

在湖里區(qū)委組織部的牽頭下，湖里區(qū)啟動(dòng)首批住宅小區(qū)共有資金專項(xiàng)審計(jì)工作。

2023年9月

湖里區(qū)檢察院收到區(qū)審計(jì)局移送的問題線索，此后向區(qū)行政主管部門以及小區(qū)所在的街道辦事處“對癥下藥”制發(fā)了檢察建議。

2023年11月至今

被建議單位的工作提升情況陸續(xù)反饋。湖里區(qū)檢察院持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督，住宅小區(qū)業(yè)主共有資金的管理日趨規(guī)范。

履職亮點(diǎn)

【全程參與】

查找“糊涂賬”“違規(guī)賬”

湖里區(qū)檢察院全程參與專項(xiàng)審計(jì)工作，通過聯(lián)合制定工作方案、參與現(xiàn)場調(diào)研推進(jìn)會(huì)等方式，主動(dòng)與行政主管部門共同研判問題、制定處理方案，從督促規(guī)范履職、加強(qiáng)行政監(jiān)管的角度提供專業(yè)的法律意見。

一些“糊涂賬”“違規(guī)賬”通過專項(xiàng)審計(jì)暴露

有的小區(qū)前期物業(yè)管理合同中約定的物業(yè)經(jīng)營管理費(fèi)用支出超出法定的30%，有的小區(qū)本應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)承擔(dān)的費(fèi)用算在了公共收益賬上，日常專項(xiàng)維修申報(bào)流程不夠規(guī)范；有的小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)未將公共收益存入專戶，也沒有對公共收益及住宅專項(xiàng)維修資金收支明細(xì)進(jìn)行公示……

“這些問題在不同程度上違反了《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《廈門市物業(yè)管理若干規(guī)定》，也是小區(qū)內(nèi)部矛盾的來源、基層治理的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，為此有必要制發(fā)檢察建議督促規(guī)范。”湖里區(qū)檢察院第五檢察部的承辦檢察官說道。

【制發(fā)建議】

源頭推進(jìn)物業(yè)規(guī)范管理

為了抓好源頭治未病，湖里區(qū)檢察院先后向區(qū)行政主管部門以及小區(qū)所在的街道辦事處“對癥下藥”制發(fā)了檢察建議。

檢察建議要求區(qū)行政主管部門依法全面履行對轄區(qū)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，建立健全行政處罰協(xié)調(diào)配合機(jī)制；加強(qiáng)黨建引領(lǐng)住宅小區(qū)物業(yè)治理，找準(zhǔn)治理難點(diǎn)堵點(diǎn)，多措并舉形成社區(qū)治理合力；認(rèn)真貫徹普法責(zé)任制，以法律進(jìn)社區(qū)的形式加大對物業(yè)管理法律法規(guī)的培訓(xùn)和宣傳力度；加強(qiáng)行刑銜接工作力度，嚴(yán)厲打擊侵吞住宅小區(qū)共有資金的違法犯罪活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全閉環(huán)。

此外，針對各街道辦事處，湖里區(qū)檢察院要求加強(qiáng)監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)助住宅小區(qū)對共有資金進(jìn)行規(guī)范化管理，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違法線索應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移送、協(xié)助調(diào)查等。

【首開罰單】

檢察監(jiān)督顯成效

被建議單位高度重視，第一時(shí)間啟動(dòng)整改工作，湖里區(qū)檢察院跟進(jìn)監(jiān)督，確保各項(xiàng)機(jī)制落地見效。各物業(yè)企業(yè)提交了自查自糾表307份，自查自糾率100%。湖里轄區(qū)5個(gè)街道抽選了10個(gè)小區(qū)，開展交叉專項(xiàng)檢查，目前轄區(qū)住宅小區(qū)公共收益在省平臺、市系統(tǒng)的公示率達(dá)100%……一個(gè)個(gè)舉措規(guī)范了小區(qū)共有資金的管理，切實(shí)保障了業(yè)主的合法權(quán)益。

值得一提的是，針對某物業(yè)管理公司未經(jīng)業(yè)主大會(huì)決議擅自將公共區(qū)域進(jìn)行出租的問題，行政主管部門處以14萬元罰款、責(zé)令限期整改。這也是全市首例針對物業(yè)企業(yè)違規(guī)支配小區(qū)公共收益的行政處罰。有業(yè)主對此評價(jià)：“可以起到很好的指引警示作用。”

小區(qū)是基層治理的源頭

湖里區(qū)檢察院以檢察建議為抓手

推動(dòng)行政機(jī)關(guān)積極依法履職

及時(shí)將各類矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)

為優(yōu)化基層社會(huì)治理、促進(jìn)社會(huì)安定發(fā)展

提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障

顧問 | 李才利

策劃 | 陳向奎 張燕君 王更儒

審核 | 武妍 武欣玲

文案 | 彭菲