【導(dǎo)讀】

《中華讀書報(bào)》由光明日?qǐng)?bào)社和中國(guó)出版協(xié)會(huì)主辦，是資深的、高規(guī)格的書評(píng)報(bào)紙，被稱之為讀書人的精神家園。2024年4月10日，《中華讀書報(bào)》在第1485期刊載了園區(qū)薈總編輯謝良兵的書評(píng)文章《中國(guó)制造業(yè)發(fā)展迎來關(guān)鍵時(shí)刻》，推薦新望博士所著的《關(guān)鍵時(shí)刻：中國(guó)制造業(yè)何去何從》一書。書評(píng)摘錄如下，以饗讀者——

中國(guó)制造業(yè)發(fā)展迎來關(guān)鍵時(shí)刻

建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被列為2024年政府工作首要任務(wù)。可以說，中國(guó)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來了關(guān)鍵時(shí)刻。近日，由中制智庫理事長(zhǎng)、孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)獎(jiǎng)得主、經(jīng)濟(jì)學(xué)家新望博士撰寫的專著《關(guān)鍵時(shí)刻：中國(guó)制造業(yè)何去何從》在北京聯(lián)合出版公司出版發(fā)行。這是一本圍繞中國(guó)制造業(yè)當(dāng)下挑戰(zhàn)與未來發(fā)展的重磅力作，觀點(diǎn)新銳，資料豐富，恰逢其時(shí)。

在過去的幾十年里，因高效率、低成本和規(guī)模效應(yīng)，中國(guó)制造業(yè)成為全球經(jīng)濟(jì)的重要引擎，同時(shí)也成就了中國(guó)“世界工廠”的地位。然而，隨著中美貿(mào)易戰(zhàn)、新冠疫情、全球陣營(yíng)化等國(guó)內(nèi)外環(huán)境的變化和新一輪技術(shù)革命的推動(dòng)，中國(guó)制造業(yè)正在面臨諸多挑戰(zhàn)和新的發(fā)展機(jī)遇。尤其在過去幾年里，轉(zhuǎn)型的焦慮情緒也在整個(gè)制造業(yè)領(lǐng)域不斷蔓延。

中國(guó)的“去工業(yè)化”趨向卻在過去十幾年里異常明顯。數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)化率即工業(yè)增加值占GDP的比重由上升轉(zhuǎn)變?yōu)橄陆怠|部地區(qū)2006年開始下降，東北地區(qū)從2008年開始下降，中西部地區(qū)從2011年開始下降。2011年全國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重為32.06%，而到了2020年，該數(shù)據(jù)已降至26.18%。到了2021年，中國(guó)制造業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到27.4%，同比提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，時(shí)隔十年重新實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。從疫情結(jié)束以后的數(shù)據(jù)看，這一數(shù)字仍然不穩(wěn)定，中國(guó)制造業(yè)增加值占全球的比重甚至略有下降。

盡管制造業(yè)比重下降是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與工業(yè)化進(jìn)程發(fā)展的必然結(jié)果，但與歐美發(fā)達(dá)國(guó)家相比，中國(guó)制造業(yè)比重存在下降過早、過快的問題。制造業(yè)對(duì)國(guó)家發(fā)展的意義不言而喻：制造業(yè)的投資回報(bào)率達(dá)289%，其他行業(yè)難以比肩；在拉動(dòng)就業(yè)上，制造業(yè)有強(qiáng)大的崗位倍增系數(shù)。更為重要的，制造業(yè)能孵化創(chuàng)新，創(chuàng)新會(huì)推動(dòng)未來的GDP。正如年勇在本書推薦語中所說：“制造業(yè)是科技創(chuàng)新和國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，沒有制造業(yè)的強(qiáng)大就沒有國(guó)家的強(qiáng)大。制造業(yè)對(duì)當(dāng)下中國(guó)的重要性，怎么強(qiáng)調(diào)都不過分”。

新望書中講了杭州的故事。“2010—2020年的十年間，杭州市第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重已從47.8%一路下降至29.9%。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)一路高歌猛進(jìn)的榮光下，杭州工業(yè)的失落卻少有人問津，杭州的經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)已嚴(yán)重空心化。”“如果整個(gè)浙江省的中小制造業(yè)企業(yè)日子都不好過，杭州的電子商務(wù)終究會(huì)成為沙中之塔；一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一虛擬經(jīng)濟(jì)占比過高，必然出現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)健性問題。”

事實(shí)上，2008年國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)之后，歐美各發(fā)達(dá)國(guó)家都開始反思“經(jīng)濟(jì)虛擬化”和“產(chǎn)業(yè)空心化”帶來的問題，紛紛啟動(dòng)了“再工業(yè)化”的進(jìn)程。德國(guó)最早提出了“工業(yè)4.0”計(jì)劃，法國(guó)則提出了“新工業(yè)34項(xiàng)計(jì)劃”，尤其是2020年新冠疫情發(fā)生之后，美國(guó)也號(hào)召制造業(yè)回流，鼓勵(lì)美國(guó)企業(yè)回國(guó)發(fā)展，并計(jì)劃拿出巨資補(bǔ)貼制造業(yè)回歸。

中國(guó)的情況正在發(fā)生改變。“十四五”規(guī)劃提出“保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定”，這對(duì)以往一些地方“不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”“退二進(jìn)三”“騰籠換鳥”以及一刀切“去產(chǎn)能”的做法無疑是一種撥亂反正。2020年開始，越來越多的城市紛紛重啟工業(yè)化、推進(jìn)新型工業(yè)化。南京、濟(jì)南等再度提出“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)，廣東省提出“制造業(yè)當(dāng)家”，北京提出將制造業(yè)比重從“十三五”末的11.5%提高到“十四五”末15%。工業(yè)化的回潮，也是前述2021年制造業(yè)增加值比重重新實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)的主要原因。

這就是本書提出“中國(guó)制造業(yè)何去何從”命題的時(shí)代背景。書的開篇對(duì)中國(guó)近年產(chǎn)業(yè)體系調(diào)整的觀察是獨(dú)特的、敏感的。作者站在制造業(yè)的角度對(duì)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)、金融、互聯(lián)網(wǎng)等政策變遷進(jìn)行了解讀，有令人豁然開朗之感；作者以經(jīng)濟(jì)學(xué)家的語言結(jié)合國(guó)際大背景對(duì)新時(shí)期制造業(yè)立國(guó)的論述，視野宏闊，邏輯強(qiáng)大，在同類著作中也具獨(dú)創(chuàng)性，為把制造業(yè)作為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的著力點(diǎn)給出了完美的理論詮釋。

此書進(jìn)一步解釋了為什么中國(guó)制造業(yè)發(fā)展正迎來關(guān)鍵時(shí)刻。一是，全球化恰在此時(shí)出現(xiàn)根本性變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈開始劇烈重構(gòu)，而美歐日不僅要阻止中國(guó)制造向中高端升級(jí)，中高端脫鉤，甚至想把中低端也轉(zhuǎn)移出去，中低端斷鏈。能不能突破圍堵與全球科技創(chuàng)新同步？能不能保住世界工廠的地位？這是迫切面對(duì)的問題；二是，中國(guó)制造業(yè)正處在從質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新、可持續(xù)能力等方面著力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力，重樹“Made in china”國(guó)際形象，實(shí)現(xiàn)由外生發(fā)展到內(nèi)生發(fā)展、實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)的躍升的關(guān)鍵時(shí)刻。

新望在書中提出，實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)，有兩個(gè)關(guān)鍵步驟：一是培育壯大產(chǎn)業(yè)鏈集群，二是培育更多細(xì)分領(lǐng)域的隱形冠軍。為此，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：由大企業(yè)崇拜轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)化引領(lǐng)，由集成制造轉(zhuǎn)向基礎(chǔ)再造，由模仿追趕轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新。

說到現(xiàn)代化，我們以往經(jīng)常講工業(yè)現(xiàn)代化或者某個(gè)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。本書第四章的一個(gè)小節(jié)，專門講工業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化。正是由于基礎(chǔ)的薄弱才導(dǎo)致遭遇各種“卡脖子”。“工業(yè)基礎(chǔ)的現(xiàn)代化”是一個(gè)十分新鮮的觀點(diǎn)，對(duì)推進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化具有很好的啟發(fā)作用。

此書認(rèn)可內(nèi)循環(huán)的重要性，但認(rèn)為內(nèi)循環(huán)解決不了中國(guó)制造業(yè)的世界工廠地位問題，必須要繼續(xù)參與全球經(jīng)濟(jì)大循環(huán)，繼續(xù)對(duì)外開放，而且不僅是開放，還要高水平開放，要制度性開放、規(guī)則性開放。就在3月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《扎實(shí)推進(jìn)高水平對(duì)外開放更大力度吸引和利用外資行動(dòng)方案》進(jìn)一步明確，全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施。

書中指出，對(duì)于國(guó)家重大科技創(chuàng)新，中美都有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策支持，美國(guó)并非奉行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)而放棄政府干預(yù)。但新望提醒，要警惕科技創(chuàng)新過程中對(duì)舉國(guó)體制形成新的依賴，要正確處理舉國(guó)體制與企業(yè)主體的關(guān)系。書中對(duì)科技部實(shí)施重大項(xiàng)目公開揭榜掛帥的舉措予以高度評(píng)價(jià)。

書中重點(diǎn)闡述了“專精特新”戰(zhàn)略將如何推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)發(fā)展。對(duì)于打造和培育中國(guó)版隱形冠軍企業(yè)，書中提供了鮮活的極具參考價(jià)值的企業(yè)案例。根據(jù)作者對(duì)東南沿海大量中小制造業(yè)企業(yè)的觀察，新望總結(jié)出中國(guó)版隱形冠軍“四個(gè)專”的特質(zhì)：產(chǎn)品專用、市場(chǎng)專業(yè)、企業(yè)專注、企業(yè)家是專家。可以說，既朗朗上口，又抓住了要害。

書中關(guān)于傳統(tǒng)制造與現(xiàn)代制造關(guān)系論述，對(duì)我們理解新質(zhì)生產(chǎn)力也提供了嶄新的視角。不能孤立的就新質(zhì)生產(chǎn)力論新質(zhì)生產(chǎn)力，而是要將培育新質(zhì)生產(chǎn)力放在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的框架當(dāng)中。現(xiàn)代化的產(chǎn)業(yè)體系，包括以數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能為主的新型工業(yè)化，以低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航空、生物制造為主的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和基于量子科學(xué)和生命科學(xué)而興起來的未來產(chǎn)業(yè)。同時(shí)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系還包括對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行智能化、綠色化、服務(wù)化的改造。在這個(gè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)就是新質(zhì)生產(chǎn)力。

傳統(tǒng)制造是現(xiàn)代制造的基礎(chǔ)。要處理好傳統(tǒng)生產(chǎn)力和新質(zhì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，沒有絕對(duì)的新，只有相對(duì)的新，不同的生產(chǎn)力發(fā)展的不同階段，會(huì)有相應(yīng)的新質(zhì)生產(chǎn)力的出現(xiàn)。一般而言，我們把經(jīng)過第一次工業(yè)革命、第二次工業(yè)革命和第三次工業(yè)革命賦能或洗禮的產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)力，叫做傳統(tǒng)生產(chǎn)力，即經(jīng)過機(jī)械化、電氣化、自動(dòng)化改造的這些生產(chǎn)力叫傳統(tǒng)生產(chǎn)力，而經(jīng)過信息化和智能化改造的生產(chǎn)力，相對(duì)前面提到的生產(chǎn)力而言，它是新質(zhì)生產(chǎn)力。人類生產(chǎn)力的發(fā)展，大致是從人力到馬力，再到電力，再到網(wǎng)力，再到算力這樣一個(gè)過程。現(xiàn)在以網(wǎng)力和算力作為支撐的生產(chǎn)力，相比起前面的階段的生產(chǎn)力已經(jīng)發(fā)生了一些質(zhì)的變化，我們把這兩類生產(chǎn)力可以叫做新質(zhì)生產(chǎn)力。

新望博士長(zhǎng)期從事中國(guó)制造業(yè)的研究工作，其主理的中制智庫力求成為中國(guó)制造業(yè)的思想庫，雖為民間智庫，但已是工信部智庫聯(lián)盟成員之一，也是工信部認(rèn)定的國(guó)家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)。得益于民間智庫身份，新望博士和團(tuán)隊(duì)在過去幾年走訪調(diào)研了大量一線企業(yè)，對(duì)中國(guó)制造當(dāng)下的現(xiàn)狀和未來發(fā)展前景有著深刻的理解。閱讀此書后，發(fā)現(xiàn)此書有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)——

第一個(gè)特點(diǎn)是觀點(diǎn)明確。和市面上那種快速應(yīng)景政策解讀或領(lǐng)導(dǎo)講話引經(jīng)據(jù)典的詮釋性作品不同，此書作者觀點(diǎn)非常明確，不拖泥帶水，不掉書袋，而且這些觀點(diǎn)是經(jīng)過錘煉、經(jīng)過觀察思考而得出的，結(jié)論相對(duì)超脫、有高度。這正是民間智庫的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)所在。當(dāng)然，這也來自于觀察接觸企業(yè)的底氣和扎實(shí)的理論基礎(chǔ)。鮮明的觀點(diǎn)再加上優(yōu)美愉悅的寫作文風(fēng)，整本書閱讀起來比較過癮。

第二個(gè)特點(diǎn)是資料豐富新鮮且實(shí)用。比如講制造業(yè)的短板，短板有哪些？如何解決？長(zhǎng)板在哪里？進(jìn)展如何？作者收集了大量資料并做了整理歸納。尤其是對(duì)于制約中國(guó)工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵“卡脖子”技術(shù)及攻關(guān)進(jìn)展、“十大重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展情況及未來目標(biāo)”、各地專精特新政策等內(nèi)容的梳理，資料詳實(shí)且獨(dú)家，對(duì)于各有關(guān)部門、地方政府和企業(yè)而言，都具有非常重要的實(shí)用價(jià)值。

《關(guān)鍵時(shí)刻：中國(guó)制造業(yè)何去何從》一書要回答的都是當(dāng)前和未來中國(guó)走向制造強(qiáng)國(guó)所要面對(duì)的一系列重大問題，雖然書中沒有標(biāo)準(zhǔn)答案，但作者提出的問題和闡述的觀點(diǎn)發(fā)人深思、給人啟迪。這本著作為解決中國(guó)制造向新階段轉(zhuǎn)型提供了具有實(shí)踐意義的方案，是一本講述中國(guó)制造故事和光明未來的高水平著作。

書評(píng)作者 |謝良兵

（園區(qū)薈總編輯、中國(guó)開發(fā)區(qū)協(xié)會(huì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專業(yè)委員會(huì)產(chǎn)業(yè)研究部主任）

《關(guān)鍵時(shí)刻：中國(guó)制造業(yè)何去何從》

新望 | 著

北京聯(lián)合出版公司

2024年3月

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

來源 | 中制智庫

內(nèi)容合作 | bjzhouyanjun（微信號(hào)）