文丨西部君

重大基礎設施建設，從高鐵到機場，始終是大家最為關心的話題之一。

這幾年，國內多座城市都提出了修建第二機場的計劃，一舉一動更是時刻引發關注。

重慶第二機場，就是其中之一。

受多種現實因素（具體下文再解釋）影響，重慶第二機場建設，一直以來都不缺乏話題性。

一者，是否必要？二者，特定背景下，還能否繼續推進？甚至，一度傳出“涼涼”、“要黃”等說法。

不過，就在最近，重慶官方給出了做直接回應：

要加快推進項目前期工作，積極向上對接，爭取早日建成投用。

可以說，這一定調，在當下這一微妙關頭，為重慶第二機場，送上了“定心丸”。

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對任何城市來講，機場這樣的重大基礎設施，特別是頂級的“4F”機場，從來就不是一件小事。

能不能建，何時建，背后都涉及一連串的復雜因素，絕不是某個城市自己就能夠說了算。

比如，多年來，GDP總量排名全國第六的“最強地級市”蘇州，就一直苦于沒有大型民用機場，硬是被網友造了一個“蘇州梅友機場”的梗。

因此，對重慶來說，第二機場建設的消息傳出后，就超乎很多人的意料。

原因主要有以下幾個方面：

一，江北機場容量尚未完全飽和，仍有增長空間。

再加上，重慶高鐵網絡日益完善，可能會對航空客流產生進一步的分流作用。

二，成都剛于2020年正式運行了第二機場——天府機場。緊接著同一個城市群，又再次上馬頂級機場，這在國內可以說是沒有先例的。

三，在2021年12月中國民用航空局等部門聯合發布的《“十四五”民用航空發展規劃》中，重慶新機場并未出現在國家“十四五”時期運輸機場重點建設項目名單中。

這些因素，讓重慶第二機場建設一度蒙上了一層陰影。

不過，很快，這些疑問在大量的實質性進展面前，被一一化解。

一個具有標志性的進展是，去年3月，國家民航局正式批復重慶新機場場址——同意將璧山正興場址作為重慶市新機場的推薦場址。

但是，到了今年，重慶第二機場建設，又再次遭遇了“考驗”。

原因是有12個重點省市被國家要求緩建或停建基礎設施項目，重慶正是其中之一。

此背景下，重慶第二機場到底何去何從，顯然又到了“微妙時刻”。

這次官方的表態，可謂來得正是時候，及時向各方釋放了積極信號：

重慶第二機場，依然在按照正常節奏推進。

02

從這次重慶官方媒體披露的信息看，關于新機場，有幾個特別的細節值得注意。

一，力爭“十五五”，即2026-2030年進入建設實施階段，2030年左右建成投用。

那么，參照國內其他機場完成前期程序所需要的時間，重慶第二機場的推進速度，確實還需要“加快”。

二，近期擬滿足旅客3000萬人次、貨郵50萬噸需求，這較之前的目標有所調低。

因為之前的規劃信息顯示，到2035年，重慶第二機場滿足4000萬旅客和100萬噸貨物的吞吐需求。

這一變化，或是充分考慮了當前及未來國際貿易和客流的需求變化，以及建設成本問題。

三，定位上是“逐步培育新機場區域樞紐和貨運樞紐功能”，也即突出了貨運功能。

這也意味著建成后，重慶雙機場的分工恰好與成都雙機場分工相反，即重慶是新機場主內、主貨，“舊”機場主國際、主客，成都是“舊”機場主內、主貨，新機場主國際、主客。

當然，屆時兩座城市間的航空流量，將不可避免地存在一定程度上的競爭。

03

回到之前的問題，很多人可能還是好奇，重慶第二機場為何能夠突破種種阻力或者說困難推進？

這背后可以從多個層面來理解。

從重慶的層面看，第二機場選址位于渝西區域，被賦予了推動渝西發展的重要使命。

事實上，利用機場的杠桿效應來帶動區域發展，這是很多城市建設新機場的重要考量之一。

比如，北京第二機場對應的是城市副中心；成都第二機場對應的是東部新區。

近年來，渝西區域在重慶的戰略地位空前提高，明確要把渝西地區打造成為成渝地區雙城經濟圈建設先行區、現代化城市群協同發展樣板區、現代化新重慶建設新的增長極。

此外，還有一個非常主要的定位——現代化新重慶建設的新空間。

那么，可能沒有什么比修建大型機場，更能夠帶來立竿見影的綜合帶動效應，以及撬動新的發展空間了。

從成渝地區雙城經濟圈的層面看，重慶第二機場建設，也同樣肩負著打造成渝世界級機場群的重任。

屆時，成渝地區將擁有四座4F級機場。

之前，西部君多次說過，一個頗為巧合，也似乎具有必然性的現象是，國內的四大城市群，4個乃至以上的大型國際機場，已然成了標配：

大灣區：廣州白云、廣州第二機場（今年將開工）、深圳寶安、香港機場

長三角：上海浦東、上海虹橋、南京祿口、杭州蕭山、合肥新橋

京津冀：北京首都機場、北京大興、天津濱海、石家莊正定機場

所以，重慶第二機場，一定程度上也是讓成渝作為“第四極”的地位，在基礎設施上變得更實至名歸。

事實上，在《”十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中，被國家欽定的四個國際性綜合交通樞紐，恰好就是：

北京-天津、上海、廣州-深圳、成都-重慶。

成渝是唯一的內陸國際性綜合交通樞紐。

也因此，我們看到，這次相關信息中也專門強調：

到2030年左右，重慶市內雙樞紐形成，成渝世界級機場群支撐雙城經濟圈發展。

04

從整個西部乃至國家層面看，重慶第二機場建設在此時的推進，也傳遞出很微妙的信號。

就在上個月，在重慶召開的推動西部大開發座談會為成渝兩地給出了一個頗有深意的新提法：

共同唱好新時代西部“雙城記”。

當時，西部君分析過，這表明，成渝“雙城記”，已不止是關乎川渝兩地的發展，而是在整個西部地區，都有重要作用。

同時，重慶也收獲了一個新的定位：

內陸開放綜合樞紐。

再加上之前四川在重要規劃中被給予了全國獨第一份的“戰略腹地”定位，種種跡象表明，川渝正在合力挑起新的“大后方”角色。

在此背景下，重慶第二機場建設的分量，也就不難理解了。

時間回到2023年3月。當時重慶代表團以全團名義提交了《關于支持重慶打造國際航空門戶樞紐的建議》，呼吁國家有關部委繼續關心支持重慶國際航空門戶樞紐建設。

其中關鍵一點就是：希望國家有關部委盡快批復重慶新機場的場址。

僅半個月后，璧山正興場址作為重慶市新機場的推薦場址就獲得民航部門批復。

結合此次推動西部大開發座談會釋放的新信號，以及重慶最新對于新機場建設作出的部署，有關重慶第二機場的新進展，或許已經在路上了。