文丨西部君

重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從高鐵到機(jī)場，始終是大家最為關(guān)心的話題之一。

這幾年，國內(nèi)多座城市都提出了修建第二機(jī)場的計(jì)劃，一舉一動(dòng)更是時(shí)刻引發(fā)關(guān)注。

重慶第二機(jī)場，就是其中之一。

受多種現(xiàn)實(shí)因素（具體下文再解釋）影響，重慶第二機(jī)場建設(shè)，一直以來都不缺乏話題性。

一者，是否必要？二者，特定背景下，還能否繼續(xù)推進(jìn)？甚至，一度傳出“涼涼”、“要黃”等說法。

不過，就在最近，重慶官方給出了做直接回應(yīng)：

要加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，積極向上對接，爭取早日建成投用。

可以說，這一定調(diào)，在當(dāng)下這一微妙關(guān)頭，為重慶第二機(jī)場，送上了“定心丸”。

01

對任何城市來講，機(jī)場這樣的重大基礎(chǔ)設(shè)施，特別是頂級的“4F”機(jī)場，從來就不是一件小事。

能不能建，何時(shí)建，背后都涉及一連串的復(fù)雜因素，絕不是某個(gè)城市自己就能夠說了算。

比如，多年來，GDP總量排名全國第六的“最強(qiáng)地級市”蘇州，就一直苦于沒有大型民用機(jī)場，硬是被網(wǎng)友造了一個(gè)“蘇州梅友機(jī)場”的梗。

因此，對重慶來說，第二機(jī)場建設(shè)的消息傳出后，就超乎很多人的意料。

原因主要有以下幾個(gè)方面：

一，江北機(jī)場容量尚未完全飽和，仍有增長空間。

再加上，重慶高鐵網(wǎng)絡(luò)日益完善，可能會對航空客流產(chǎn)生進(jìn)一步的分流作用。

二，成都剛于2020年正式運(yùn)行了第二機(jī)場——天府機(jī)場。緊接著同一個(gè)城市群，又再次上馬頂級機(jī)場，這在國內(nèi)可以說是沒有先例的。

三，在2021年12月中國民用航空局等部門聯(lián)合發(fā)布的《“十四五”民用航空發(fā)展規(guī)劃》中，重慶新機(jī)場并未出現(xiàn)在國家“十四五”時(shí)期運(yùn)輸機(jī)場重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目名單中。

這些因素，讓重慶第二機(jī)場建設(shè)一度蒙上了一層陰影。

不過，很快，這些疑問在大量的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展面前，被一一化解。

一個(gè)具有標(biāo)志性的進(jìn)展是，去年3月，國家民航局正式批復(fù)重慶新機(jī)場場址——同意將璧山正興場址作為重慶市新機(jī)場的推薦場址。

但是，到了今年，重慶第二機(jī)場建設(shè)，又再次遭遇了“考驗(yàn)”。

原因是有12個(gè)重點(diǎn)省市被國家要求緩建或停建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，重慶正是其中之一。

此背景下，重慶第二機(jī)場到底何去何從，顯然又到了“微妙時(shí)刻”。

這次官方的表態(tài)，可謂來得正是時(shí)候，及時(shí)向各方釋放了積極信號：

重慶第二機(jī)場，依然在按照正常節(jié)奏推進(jìn)。

02

從這次重慶官方媒體披露的信息看，關(guān)于新機(jī)場，有幾個(gè)特別的細(xì)節(jié)值得注意。

一，力爭“十五五”，即2026-2030年進(jìn)入建設(shè)實(shí)施階段，2030年左右建成投用。

那么，參照國內(nèi)其他機(jī)場完成前期程序所需要的時(shí)間，重慶第二機(jī)場的推進(jìn)速度，確實(shí)還需要“加快”。

二，近期擬滿足旅客3000萬人次、貨郵50萬噸需求，這較之前的目標(biāo)有所調(diào)低。

因?yàn)橹暗囊?guī)劃信息顯示，到2035年，重慶第二機(jī)場滿足4000萬旅客和100萬噸貨物的吞吐需求。

這一變化，或是充分考慮了當(dāng)前及未來國際貿(mào)易和客流的需求變化，以及建設(shè)成本問題。

三，定位上是“逐步培育新機(jī)場區(qū)域樞紐和貨運(yùn)樞紐功能”，也即突出了貨運(yùn)功能。

這也意味著建成后，重慶雙機(jī)場的分工恰好與成都雙機(jī)場分工相反，即重慶是新機(jī)場主內(nèi)、主貨，“舊”機(jī)場主國際、主客，成都是“舊”機(jī)場主內(nèi)、主貨，新機(jī)場主國際、主客。

當(dāng)然，屆時(shí)兩座城市間的航空流量，將不可避免地存在一定程度上的競爭。

03

回到之前的問題，很多人可能還是好奇，重慶第二機(jī)場為何能夠突破種種阻力或者說困難推進(jìn)？

這背后可以從多個(gè)層面來理解。

從重慶的層面看，第二機(jī)場選址位于渝西區(qū)域，被賦予了推動(dòng)渝西發(fā)展的重要使命。

事實(shí)上，利用機(jī)場的杠桿效應(yīng)來帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展，這是很多城市建設(shè)新機(jī)場的重要考量之一。

比如，北京第二機(jī)場對應(yīng)的是城市副中心；成都第二機(jī)場對應(yīng)的是東部新區(qū)。

近年來，渝西區(qū)域在重慶的戰(zhàn)略地位空前提高，明確要把渝西地區(qū)打造成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)先行區(qū)、現(xiàn)代化城市群協(xié)同發(fā)展樣板區(qū)、現(xiàn)代化新重慶建設(shè)新的增長極。

此外，還有一個(gè)非常主要的定位——現(xiàn)代化新重慶建設(shè)的新空間。

那么，可能沒有什么比修建大型機(jī)場，更能夠帶來立竿見影的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，以及撬動(dòng)新的發(fā)展空間了。

從成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的層面看，重慶第二機(jī)場建設(shè)，也同樣肩負(fù)著打造成渝世界級機(jī)場群的重任。

屆時(shí)，成渝地區(qū)將擁有四座4F級機(jī)場。

之前，西部君多次說過，一個(gè)頗為巧合，也似乎具有必然性的現(xiàn)象是，國內(nèi)的四大城市群，4個(gè)乃至以上的大型國際機(jī)場，已然成了標(biāo)配：

大灣區(qū)：廣州白云、廣州第二機(jī)場（今年將開工）、深圳寶安、香港機(jī)場

長三角：上海浦東、上海虹橋、南京祿口、杭州蕭山、合肥新橋

京津冀：北京首都機(jī)場、北京大興、天津?yàn)I海、石家莊正定機(jī)場

所以，重慶第二機(jī)場，一定程度上也是讓成渝作為“第四極”的地位，在基礎(chǔ)設(shè)施上變得更實(shí)至名歸。

事實(shí)上，在《”十三五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》中，被國家欽定的四個(gè)國際性綜合交通樞紐，恰好就是：

北京-天津、上海、廣州-深圳、成都-重慶。

成渝是唯一的內(nèi)陸國際性綜合交通樞紐。

也因此，我們看到，這次相關(guān)信息中也專門強(qiáng)調(diào)：

到2030年左右，重慶市內(nèi)雙樞紐形成，成渝世界級機(jī)場群支撐雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展。

04

從整個(gè)西部乃至國家層面看，重慶第二機(jī)場建設(shè)在此時(shí)的推進(jìn)，也傳遞出很微妙的信號。

就在上個(gè)月，在重慶召開的推動(dòng)西部大開發(fā)座談會為成渝兩地給出了一個(gè)頗有深意的新提法：

共同唱好新時(shí)代西部“雙城記”。

當(dāng)時(shí)，西部君分析過，這表明，成渝“雙城記”，已不止是關(guān)乎川渝兩地的發(fā)展，而是在整個(gè)西部地區(qū)，都有重要作用。

同時(shí)，重慶也收獲了一個(gè)新的定位：

內(nèi)陸開放綜合樞紐。

再加上之前四川在重要規(guī)劃中被給予了全國獨(dú)第一份的“戰(zhàn)略腹地”定位，種種跡象表明，川渝正在合力挑起新的“大后方”角色。

在此背景下，重慶第二機(jī)場建設(shè)的分量，也就不難理解了。

時(shí)間回到2023年3月。當(dāng)時(shí)重慶代表團(tuán)以全團(tuán)名義提交了《關(guān)于支持重慶打造國際航空門戶樞紐的建議》，呼吁國家有關(guān)部委繼續(xù)關(guān)心支持重慶國際航空門戶樞紐建設(shè)。

其中關(guān)鍵一點(diǎn)就是：希望國家有關(guān)部委盡快批復(fù)重慶新機(jī)場的場址。

僅半個(gè)月后，璧山正興場址作為重慶市新機(jī)場的推薦場址就獲得民航部門批復(fù)。

結(jié)合此次推動(dòng)西部大開發(fā)座談會釋放的新信號，以及重慶最新對于新機(jī)場建設(shè)作出的部署，有關(guān)重慶第二機(jī)場的新進(jìn)展，或許已經(jīng)在路上了。