在1949年的一個炎熱的七月日子里，上海這座鬧市正處于一種前所未有的緊張氛圍中。那天，人民解放軍的入城儀式預定在下午舉行，整個城市都沉浸在即將迎來新紀元的喜悅與期待中。

然而，在這種幾乎可以用沸騰來形容的氣氛中，一個突如其來的事件，卻在一瞬間改變了一切。威廉姆·歐立夫，美國駐滬副領(lǐng)事，駕駛著一輛吉普車，在人群密集的溧陽路和東長治路口處，橫沖直撞。

他的車輛無視交通規(guī)則，直接沖破警方設(shè)立的封鎖線，幾乎撞到了前來觀看游行的民眾。這位外交官的魯莽行為，不僅威脅到了在場每一個人的安全，更是對正在形成的新政權(quán)權(quán)威的公然挑釁。事情后來會怎么處理？

上海市政府初期的治安維護任務

1949年7月6日，上海這座城市迎來了一個特殊的日子。這一天不僅是“七?七”抗戰(zhàn)紀念日，同時也被定為人民解放軍正式入城的儀式日。這一天的活動意義重大，象征著新政權(quán)的確立和新生活的開始。

陳毅在活動前夕召集了市政府的相關(guān)部門負責人，進行了一次緊急會議。會上，他明確指出，由于活動規(guī)模大，參與群眾眾多，治安維護的工作尤為關(guān)鍵。為此，他特別指派了市公安局局長李士英來負責此次活動的全部安保工作。

陳毅的指派不僅是基于對李士英能力的信任，也是對重大活動安全的高度重視。李士英接到任務后，立即著手制定詳細的安保方案。他首先召集了公安局的高級警官們，布置了詳細的警力部署計劃。

根據(jù)游行的路線，李士英安排了足夠的警力覆蓋主要街道及其交叉口，特別警力被安排在人群密集的地區(qū)，以防萬一。在游行路線的每一個重要節(jié)點，警方都設(shè)置了檢查站，對參與游行的市民進行安全檢查，確保沒有攜帶危險物品。

此外，李士英還特別指派了便衣警察混入人群中，用以觀察和應對可能出現(xiàn)的突發(fā)情況。為了保證通信暢通，李士英還增設(shè)了多個臨時指揮中心，配備了無線電通訊設(shè)備，確保各個部門之間能夠?qū)崟r通信，快速響應各種情況。

在這一天，所有警力都被要求在崗在位，確保響應迅速。當日清晨，當人民解放軍的隊伍整裝待發(fā)，準備進入城市的主要街道時，李士英已經(jīng)在現(xiàn)場指揮中。警車和摩托車巡邏隊伍不斷巡視沿線，確保沒有任何安全隱患。

隨著鐘聲響起，游行正式開始。人民解放軍的隊伍從定點出發(fā)，士兵們步伐整齊，面帶微笑，向觀眾揮手致意。沿途的市民們揮舞著花朵和彩旗，歡呼聲、掌聲不斷，場面熱烈而有序。孩子們被父母高高舉起，欣喜地看著這支代表新生的軍隊。

外交沖突的具體表現(xiàn)

當天下午，隨著游行活動進入高潮，街頭人潮涌動，一切似乎都在有序進行中。然而，不遠處的溧陽路東長治路口，一幕出乎意料的情況打破了原有的秩序。

美國駐滬副領(lǐng)事威廉姆·歐立夫駕駛一輛軍用吉普車，突然在街道上橫沖直撞，車速極快，對周圍的行人和其他車輛構(gòu)成了直接的威脅。原本有序的人群不得不急速散開，避免被撞。他的車輛多次沖破警方設(shè)置的路障，顯然無視了游行的路線限制。

當交警追上吉普車，試圖通過喊話讓歐立夫停車時，歐立夫不僅沒有減速，反而加快了車速。幾次激烈的逼車后，歐立夫在一次尖銳的轉(zhuǎn)彎中幾乎撞上了路邊的護欄，場面十分危險。

經(jīng)過數(shù)次的危險駕駛，歐立夫終于在交警的嚴密包圍下被迫停車。交警迅速上前，一邊穩(wěn)定情緒，一邊用中英雙語告知他必須下車接受檢查。然而，歐立夫從車內(nèi)走出來后，態(tài)度異常激動，對著周圍圍觀的人群以及警察大聲咒罵，顯然對被攔截感到憤怒。

交警嘗試對他進行安撫，說明停車的必要性，但歐立夫并未表現(xiàn)出任何合作的意愿。他甚至推搡試圖阻止他的警察，并且拒絕出示任何身份證件或駕駛證。這種行為立即引起了在場市民的關(guān)注，人們開始議論紛紛，情況越發(fā)緊張。

考慮到歐立夫的外交身份和現(xiàn)場的復雜性，警方?jīng)Q定將他帶回附近的提籃橋分局進一步處理。在警車前往分局的路上，歐立夫一直表現(xiàn)得極為不滿，不斷地用英語表達他的抗議。

陳毅的堅決應對

在接到提籃橋分局關(guān)于威廉姆·歐立夫行為的報告后，陳毅立即召集了市政府的主要官員和公安局的高級指揮官開會。會議的主題是如何處理這起涉外交通違法事件，特別是考慮到涉事者是一名外國副領(lǐng)事，這使得事件的處理顯得更為敏感和復雜。

陳毅在會議中表達了他的立場，即不論涉事者的國籍或身份如何，只要在上海市內(nèi)違反了法律，就必須受到相應的法律制裁。他指示市公安局嚴格依照國內(nèi)法律的規(guī)定，對歐立夫的違法行為進行處理。

他還強調(diào)，這種處理不僅要公正，也要明確向國內(nèi)外展示中國政府維護法治和國家尊嚴的決心。在提籃橋公安分局，歐立夫被帶到一個審訊室內(nèi)，由專門的審訊隊伍進行問詢。面對公安人員，歐立夫的態(tài)度非常敵對，他拒絕回答任何問題，并以不尊重的方式對待審訊官。

他的舉止包括拒絕坐下、大聲喧嘩，甚至推搡試圖阻止他的公安人員。盡管面對這樣的挑戰(zhàn)，公安人員保持了冷靜和專業(yè)，堅守法律程序和紀律。他們沒有對歐立夫的挑釁行為作出過激反應，而是采用了更加嚴格和程序化的措施來處理這種情況。

例如，審訊過程中，歐立夫的言行被詳細記錄，以備后續(xù)的法律程序使用。歐立夫在拘留所內(nèi)的行為也十分囂張，他多次試圖破壞拘留室的設(shè)施，如翻倒桌椅，撕毀文件。

對此，公安人員采取了加強拘留所安全措施的步驟，包括增加監(jiān)視和限制其活動范圍，以防他進一步破壞或潛在的逃逸嘗試。

在處理這一事件的過程中，公安部門嚴格遵循了陳毅市長的指示，即依法處理所有違法行為，不論涉事者是哪國人。公安人員向歐立夫清楚表明，他的行為已經(jīng)違反了中國的法律，無論其外交身份如何，都必須對其行為負責。

陳毅的底氣

陳毅之所以有如此底氣處理美國人，除了心中不怕帝國主義威脅的強大胸懷，還得益于他充足的準備工作。

當時，整個城市的警衛(wèi)兵力不足1500人，而上海龐大的人口和復雜的社會結(jié)構(gòu)使得這一數(shù)字顯得尤為微不足道。如何在不引發(fā)混亂的情況下穩(wěn)定接管，是放在陳毅面前的一大難題。

春風習習的一天，陳毅站在新華路的指揮部前，眺望著車水馬龍的街道。他深知，要接管這樣一個城市，不僅需要軍力，更需要廣泛的行政能力和細致的管理。在這種情況下，他提出了“物盡其用、人盡其才”的方針，意在充分利用現(xiàn)有的資源和人力。

在陳毅的指導下，接管團隊迅速行動起來。他們不僅重用了國民政府的許多留用人員，還特別關(guān)注那些有特殊技能的職員。例如，在接管的第一周內(nèi)，原國民政府的交通部門中的技術(shù)人員就被重新聘用，以確保城市的交通系統(tǒng)不受接管影響，能夠維持正常運作。

與此同時，陳毅還面臨著維持社會秩序的巨大壓力。市區(qū)的每個角落，從繁忙的南京路到人跡罕至的小巷，都需要部署警力。他組織召開了多次籌劃會議，與各部門負責人深夜討論，制定詳盡的安全措施。

在這些會議上，陳毅經(jīng)常強調(diào)，要對原有的警力進行合理的分配和增援，確保沒有任何一個區(qū)域在警力上出現(xiàn)真空。

外交壓力與本土執(zhí)行

事件發(fā)生后，美國駐上海大使館對歐立夫被拘留及接受審訊的情況表示了嚴重關(guān)切，并迅速向上海市政府提出了正式的抗議。大使館在抗議函中表達了對事件處理方式的不滿，并請求對歐立夫的案件給予特殊考慮，試圖為其減輕處罰。

他們強調(diào)歐立夫的外交身份，并主張根據(jù)國際法和外交慣例，外交官應享有一定的司法豁免權(quán)。對此，上海市政府在陳毅的領(lǐng)導下，進行了慎重的討論和回應。

上海市政府回復美國大使館的函件中明確指出，盡管歐立夫擁有外交身份，但其行為已經(jīng)違反了中國的國內(nèi)法律，尤其是在公共安全方面構(gòu)成了嚴重威脅。

在處理這一外交爭議的過程中，陳毅確保了政府行動的堅定和原則性，強調(diào)了新政府遵守和執(zhí)行法律的決心。此外，市政府還與國家外交部保持了密切溝通，確保處理方式符合國際法和外交協(xié)議，同時堅持國家的法律和主權(quán)不受侵犯。

在這一事件處理的關(guān)鍵時刻，上海市政府的立場得到了國內(nèi)外的廣泛關(guān)注。《解放日報》作為國內(nèi)主要的新聞機構(gòu)，對這一事件進行了詳盡的報道。報紙不僅詳細描述了事件的經(jīng)過，還特別強調(diào)了政府在處理涉外事件時的公開透明和法律面前人人平等的原則。

報道中提到，盡管面對外交壓力，上海市政府依舊堅持公正法治，公開審理歐立夫的行為，展現(xiàn)了新政府的法律自信和對國際規(guī)則的尊重。《解放日報》的報道引起了社會各界的廣泛回響。

市民們通過報紙了解到新政府如何在國際舞臺上維護法律尊嚴，增強了公眾對政府維護國家利益和公民安全的信任。同時，這一事件也向國際社會傳遞了一個明確的信號：新中國政府在國際事務中既尊重國際法和外交慣例，也堅定維護自己的法律和主權(quán)。

參考資料：

1. 錢惠民. 剝下虎皮[M]. 1962

2.中共上海市委黨史研究室編. 上海社會主義建設(shè)50年[M]. 1999