這兩天，看到很多朋友在轉發(fā)“66個縣挪用了19.51億元的學生營養(yǎng)餐補助資金用于償還地方債務和其他支出”的新聞，對此財新和界面新聞都有報道，如《》與《》。相關的新聞及評論連同對胡友平女士的悼念，在我朋友圈一直霸屏。

很氣憤。我同時留意了一下這個消息的出處，是《國務院關于2023年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（以下簡稱“工作報告”），于是我順手去國家審計署官網檢索了一下，在“公告報告”一欄很容易就找到并下載了工作報告全文，工作報告共24頁，除開上述挪用學生營養(yǎng)餐補助的問題，報告指出的問題還有很多。【文件下載鏈接為https://www.audit.gov.cn/n5/n26/c10423410/content.html】

也同樣是在審計署官網“公告報告”一欄，我還找到了《中央部門單位2023年預算執(zhí)行等情況審計結果》（以下簡稱“審計結果”），這份文件更長，48頁，主要指出了中央各部門及所屬單位存在的問題。【文件下載鏈接為https://www.audit.gov.cn/n5/n25/c10423754/content.html】

《工作報告》與《審計結果》這兩份報告，都是在審計署官網對社會公眾完全公開的，有興趣的朋友可以找來看看，很多數據只能說……amazing。

同時我也想強調一下，后文基本上就是對上述兩份公開文件的轉述，而已。本文的目的，旨在轉述，旨在讓大家了解到這兩份報告的存在，旨在讓大家了解到這兩份報告所指出的問題的存在。我已盡力克制住個人的價值判斷與情感色彩。而既然兩份文件都是完全公開的，那我的公開轉述自然沒有問題。

比如在“重點民生資金審計情況”一節(jié)，就提到了挪用學生營養(yǎng)餐補助的問題，并且實際存在的問題還遠比“挪用”行為復雜、嚴重得多。包括變相擠占、串通套取、供餐單位違規(guī)經營、餐食采購招標和供餐監(jiān)管等不夠規(guī)范嚴格、監(jiān)管權力尋租等問題。這些亂象都與“農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金”相關，連農村學生吃飯的錢都要亂來，我不知道該如何罵起。

比如稅務和海關部門組織財政收入不到位，未全面落實減稅降費政策，2.75 萬戶符合條件的企業(yè)應享但未享的稅費優(yōu)惠金額就達1273.77億元；還人為調節(jié)征收進度影響財政收入真實性，有的稅務部門為完成當年任務，多征收或提前征收企業(yè)所得稅、消費稅、土地增值稅等542.9億元；有的稅務部門完成當年任務后，延壓企業(yè)所得稅、消費稅、增值稅等入庫947.9億元。

比如專項債項目安排不科學，國家發(fā)展改革委將283個未完成可研報告審批或不符合資本金比例要求的項目納入準備項目清單，財政部將522個缺乏要素保障甚至已停工的項目納入項目庫。截至2023年底，其中522個項目279.24億元債券募集資金當年即閑置或被挪用。部分專項債項目未發(fā)揮政府投資帶動放大效應，52個地區(qū)597個獲得2023年專項債資金的項目，至2023年底政府累計投資6006.34億元，很少吸引民營資本。

又比如違規(guī)舉借債務尚未全面停止，24個地區(qū)所屬國企通過在金融資產交易所違規(guī)發(fā)行融資產品、集資借款等方式向社會公眾融資，至2023年底余額373.42億元，主要用于支付到期債務、發(fā)放人員工資等，形成政府隱性債務 112.58億元。拖欠賬款也有所新增，10省市56個地區(qū)在按要求建立拖欠臺賬鎖定存量后，2023 年 3 月以來又新增拖欠76.31億元，其中5個地區(qū)在無預算安排、未落實資金來源的情況下安排車站等項目建設，新增拖欠69.5億元。此外，還有7省30個地區(qū)通過直接銷賬、將無分歧欠款改為有分歧欠款等方式，虛報2023年完成存量清償53.28億元。

還有更多的問題，我就不一一列舉了，大家有興趣的可以自己去看。

再簡單說說《審計結果》這份文件。這份文件是直接指出了中央各部門及所屬單位存在的各種問題，并且對于審計出的主要問題，還以表格的形式列出了各部門單位的“問題摘要”。

幾十個部門，此處也就不再一一列舉，可以挑出兩個給大家看看。

第一個就是外交部，列舉了很多問題。比如至2023年底，部本級將1132平方米底商房產無償交由外部單位管理出租，被承租人長期高價轉租至少獲利3066.22萬元；比如2009年至2023年，所屬外交部機關及駐外機構服務中心未經審批，將外交部回購原用于職工周轉的197套騰退住房改變用途，大部分以市場價對外出租，租金收入1.13億元未上繳財政，其中2023年1170.54萬元；比如2018年至2023年，所屬外交部機關及駐外機構服務中心下屬1家公司在承接部本級34個項目后，通過組織虛假招標等將大部分建設內容轉包，涉及合同金額1.06億元，其中2023年40.27萬元……

教育部也很有意思，列舉出了22項問題，其中有10項都與中國政法大學相關，屬于政法大學帶頭違規(guī)。

兩份文件，大家都可以找來看看。我不再贅述。

最后再強調下。本文僅僅是轉述，既然都是公開的文件，自然可以被任何人進一步公開地轉述。

對吧。

——顏森林

2024/7/2