遼寧作為東北地區(qū)唯一的出海通道，扮演著連接?xùn)|北地區(qū)與世界的重要角色，不僅是“一帶一路”倡議中的關(guān)鍵節(jié)點，也是我國對外開放和區(qū)域合作的前沿陣地。遼寧向東南面對日本和韓國，向西北臨近俄羅斯和蒙古，這樣的地理位置為其提供了與亞歐大陸主要經(jīng)濟體直接交流的優(yōu)勢。沿著遼寧的漫長海岸線，分布有多個深水良港，如國際知名的大連港，這些港口是區(qū)域物流和貿(mào)易流通的重要樞紐。在全球化和區(qū)域一體化的推動下，遼寧的區(qū)位優(yōu)勢特別明顯，在全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈中扮演著越來越重要的角色，并發(fā)展出沈陽、大連“雙核”區(qū)域金融中心。

通過“雙核”區(qū)域金融中心的構(gòu)建，遼寧提升了兩大城市的金融基礎(chǔ)設(shè)施和金融服務(wù)效能，不斷吸引國內(nèi)外投資，激發(fā)市場活力，促進資本流動，最終推動區(qū)域經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展。由此，遼寧不僅成為東北的金融中心，而且成為連接中國與東北亞乃至更廣范圍的重要金融樞紐。

遼寧發(fā)展“雙核”區(qū)域金融中心的重要意義

深化東北亞合作，高質(zhì)量共建“一帶一路”。一方面，服務(wù)遼寧自貿(mào)試驗區(qū)的提升戰(zhàn)略，助力大連片區(qū)的整合提升和沈陽服務(wù)業(yè)的擴大開放，幫助遼寧更有效地融入國際貿(mào)易體系。目前，沈陽和大連兩個主要口岸城市均已被納入促進跨境貿(mào)易便利化專項行動試點城市，相關(guān)金融服務(wù)創(chuàng)新力度不斷加強，尤其是在提升涉外企業(yè)的風(fēng)險管理能力方面。2023年，遼寧全轄范圍內(nèi)的涉外企業(yè)廣泛利用遠期期權(quán)等外匯衍生產(chǎn)品來管理匯率風(fēng)險，規(guī)模達到了60.5億美元。新增匯率避險“首辦戶”數(shù)量達到203家，同比增長72%。這不僅表明遼寧自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)對外匯風(fēng)險管理的認識在提高，也反映出地方金融機構(gòu)在支持企業(yè)國際化發(fā)展過程中服務(wù)能力的提高。另一方面，通過優(yōu)化出口結(jié)匯便利服務(wù)，大力服務(wù)于沈陽、大連等跨境電商綜合試驗區(qū)的建設(shè)，加強遼寧作為東北亞經(jīng)濟合作樞紐的作用。2023年12月，大連上線“出口跨境電商直接結(jié)算系統(tǒng)”，為該地區(qū)內(nèi)外的電子商務(wù)活動提供了更為便捷和高效的金融支持，從而加強了遼寧省在東北亞經(jīng)濟合作中的核心角色地位。

推動?xùn)|北全面振興，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)高水平協(xié)同。一方面，促進資本的有效配置，服務(wù)東北全面振興大局。遼寧的“雙核”金融中心戰(zhàn)略通過提供多樣化的金融產(chǎn)品和服務(wù)，更有效地將資本和資源引導(dǎo)到地區(qū)經(jīng)濟中最需要的領(lǐng)域。綠色金融、供應(yīng)鏈金融等金融創(chuàng)新，支持關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，同時吸引外部投資，加速技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級。另一方面，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。沈陽、大連區(qū)域金融中心的雙核引領(lǐng)作用支持周邊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，通過金融合作和資金流動，緩解區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的狀況。沈陽憑借其金融資源豐富、金融基礎(chǔ)設(shè)施完善、區(qū)域性金融市場活躍等優(yōu)勢，近可以支持丹東、盤錦等高新區(qū)進位升級，遠可以協(xié)助東北城市群建設(shè)。大連依托大宗商品交易市場，打造了資本、人才和信息集聚的金融生態(tài)，不斷提升金融服務(wù)體系的整體效能，有力地支撐了大連及周邊地區(qū)的工業(yè)、海洋經(jīng)濟、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域的發(fā)展，為遼寧省乃至東北地區(qū)的經(jīng)濟振興與高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的金融支持和服務(wù)保障。

提升金融創(chuàng)新能力，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。一方面，區(qū)域金融中心的建設(shè)有利于加強對科技創(chuàng)新領(lǐng)域的資金支持。特別是通過創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品、深化科技信貸服務(wù)，引導(dǎo)信貸資金“投早”“投小”、向科技創(chuàng)新領(lǐng)域的流動，為初創(chuàng)企業(yè)、科研機構(gòu)提供必要的研發(fā)資金，降低創(chuàng)新活動的資金成本。同時，吸引國內(nèi)外投資者專注于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化。另一方面，金融中心通過提供多樣化的金融服務(wù)和產(chǎn)品，幫助企業(yè)優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)營狀況，進而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。對于遼寧這樣的老工業(yè)基地，金融中心的發(fā)展尤為關(guān)鍵，能夠幫助傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造和模式創(chuàng)新實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，同時促進新能源、新材料、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)的成長。據(jù)統(tǒng)計，截至2023年末，遼寧高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)貸款余額分別達2083.78億元、295.94億元和539.89億元，同比增長8.41%、23.32%和10.24%。

聚焦產(chǎn)業(yè)金融的沈陽區(qū)域金融中心發(fā)展實踐

產(chǎn)業(yè)金融通常圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的資金需求、技術(shù)創(chuàng)新和市場拓展等方面，通過融資、投資、保險、信托等金融工具與服務(wù)，為產(chǎn)業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展提供動力和保障。產(chǎn)業(yè)金融的實施，能夠幫助產(chǎn)業(yè)聚集資本、技術(shù)和其他資源，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，同時促進金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，實現(xiàn)金融與產(chǎn)業(yè)互利共贏。在實際操作中，金融機構(gòu)往往根據(jù)產(chǎn)業(yè)的特點和周期，設(shè)計符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融解決方案，例如，定制化的融資方案、投資顧問服務(wù)等，有效地支持產(chǎn)業(yè)鏈的穩(wěn)定和擴展。

根據(jù)《沈陽區(qū)域金融中心發(fā)展規(guī)劃（2020—2030）》的中期目標(biāo)，沈陽區(qū)域金融中心現(xiàn)階段的發(fā)展實踐主要聚焦于產(chǎn)業(yè)金融——到2025年，在金融科技、新型金融、地方金融監(jiān)管、金融集聚區(qū)建設(shè)等方面取得創(chuàng)新性突破，形成獨特的產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展模式，成為產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新的策源地，金融市場能級提升，區(qū)域要素市場資源配置功能顯著，形成較好的區(qū)域輻射能力，金融開放合作有效推進，東北振興投融資中心、東北產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新中心地位增強，中蒙俄經(jīng)濟走廊金融資源配置樞紐功能初步構(gòu)建，把沈陽建設(shè)成為核心競爭力突出、綜合實力區(qū)域領(lǐng)先、輻射服務(wù)能力顯著的東北區(qū)域金融中心。

金融發(fā)展路徑更加清晰。在《沈陽區(qū)域金融中心發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》的指引下，沈陽市致力于逐步建設(shè)成為東北乃至東北亞區(qū)域功能突出、創(chuàng)新力強、開放度高的重要金融中心。繼成功實施《沈陽市建設(shè)區(qū)域金融中心三年行動計劃（2021—2023年）》后，沈陽市又接連推出了《沈陽市加快建設(shè)區(qū)域性金融中心三年行動計劃（2023—2025年）》。通過持續(xù)的政策激勵和規(guī)劃引領(lǐng)，沈陽已初步形成了“一區(qū)一街一城”的金融集聚區(qū)發(fā)展框架，為產(chǎn)業(yè)金融模式的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

金融生態(tài)更加完善。產(chǎn)業(yè)金融的發(fā)展離不開完善的、高效的金融生態(tài)系統(tǒng)。沈陽作為區(qū)域金融中心建設(shè)的重點城市，不斷地匯集和優(yōu)化金融資源。截至2023年底，沈陽市有450家持牌金融機構(gòu)（銀行、保險、證券等），這一數(shù)字在東北地區(qū)排名首位。不僅能提供多元化的金融服務(wù)，還能確保金融服務(wù)的覆蓋面和深度，充分滿足各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同需求。

金融基礎(chǔ)設(shè)施更加健全。金融基礎(chǔ)設(shè)施的完備程度直接影響產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)的效率與質(zhì)量。沈陽市通過不斷完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，加強對地方產(chǎn)業(yè)的金融支持。一是推出本地首個企業(yè)征信平臺，大幅提升了企業(yè)融資的便捷性和金融機構(gòu)的信貸決策效率。二是設(shè)立東北地區(qū)首家續(xù)貸服務(wù)中心，并與15家銀行機構(gòu)簽訂合作協(xié)議。三是上線東北地區(qū)首個綠色金融服務(wù)平臺，推動了地區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

金融市場活躍度持續(xù)提升。近年來，沈陽市致力于推動多層次資本市場的全面發(fā)展，以促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)的多元化和持續(xù)增長。在此過程中，遼寧股權(quán)交易中心作為重要的平臺，成功設(shè)立了多個針對不同市場需求的交易板塊，包括科技板、青創(chuàng)板、上市后備板、科技創(chuàng)新板及“專精特新”板，各板塊為不同發(fā)展階段的企業(yè)提供專門的金融服務(wù)和支持。截至2023年末，遼寧股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)總數(shù)達2687家。其中37%的企業(yè)為高新技術(shù)和“專精特新”企業(yè)等高質(zhì)量企業(yè)，顯示出沈陽市在高科技和專業(yè)化領(lǐng)域的集聚效應(yīng)。特別是“專精特新”專板，擁有499家企業(yè)掛牌，在全國范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。此外，沈陽市通過加強上市培育和輔導(dǎo)，成功推動多家地方龍頭企業(yè)走向國際資本市場，例如，“依生生物”在納斯達克的成功上市，“十月稻田”在港交所的上市，顯著提升了沈陽市在全球金融市場上的能見度。這些成功案例不僅增強了沈陽金融市場融資的深度和廣度，也有效提升了地區(qū)經(jīng)濟的綜合競爭力和影響力。

依托市場建設(shè)的大連區(qū)域金融中心發(fā)展實踐

在最近發(fā)布的第35期全球金融中心指數(shù)報告中，大連的金融中心排名上升至全球第59位，較上一期提升了5位，進入全球前60名。自2015年以來，大連已連續(xù)19次被列入全球金融中心指數(shù)，顯示了其金融發(fā)展的澎湃動力和日益增強的國際影響力。

期貨市場的引領(lǐng)作用持續(xù)凸顯。一是期貨市場規(guī)模和影響力持續(xù)擴大。大連商品交易所是全球重要的農(nóng)產(chǎn)品、塑料、鐵礦石等期貨市場。截至2023年末，大連商品交易所的交易量達到25億手，成交額高達113.6萬億元，較2017年增長兩倍有余，期貨市場份額在全國占比達到29.5%，在全球衍生品市場中排名第九。大連在全球衍生品市場中的地位越來越重要，對國內(nèi)外市場的影響力持續(xù)擴大。二是金融創(chuàng)新不斷發(fā)展。大連商品交易所推出多個創(chuàng)新性金融產(chǎn)品，如全球首個實物交割的鐵礦石期貨、國內(nèi)首個鮮活品種雞蛋期貨、生豬期貨及國內(nèi)首個商品期權(quán)豆粕期權(quán)。這些創(chuàng)新產(chǎn)品不僅滿足了市場的多樣化需求，也提升了期貨市場在國際金融舞臺上的競爭力和吸引力。三是期貨與實體經(jīng)濟的結(jié)合日益緊密。大連商品交易所的發(fā)展不限于金融市場本身，還積極推動期貨與現(xiàn)貨市場的結(jié)合，通過基差貿(mào)易、標(biāo)準(zhǔn)倉單等業(yè)務(wù)創(chuàng)新，建立大宗商品倉單登記中心，形成產(chǎn)業(yè)交易商和各類主體共建共享的大宗商品生態(tài)圈。這種市場功能的拓展極大地促進了實體經(jīng)濟與金融市場的有效對接，提升了金融服務(wù)實體經(jīng)濟的質(zhì)效。四是期貨市場國際化發(fā)展提速。大連商品交易所不斷加強與國際市場的聯(lián)動，在國內(nèi)首推與國際市場接軌的金融工具和合約，與境外機構(gòu)合作。不僅擴大了大連在國際金融市場中的影響力，也為全球客戶提供了更多的交易選項和服務(wù)，促進了金融市場的開放和國際合作。

多層次市場建設(shè)持續(xù)推進。一是金融機構(gòu)多樣化發(fā)展。截至2023年末，全市持牌金融機構(gòu)總數(shù)達到300家，包括17家法人金融機構(gòu)、27家外資金融機構(gòu)、52家私募基金管理機構(gòu)。全面且多層次的金融服務(wù)能力，加強了金融市場的深度和廣度。二是資本市場多層次發(fā)展。大連成功建立了上交所、深交所、北交所三大證券交易所的服務(wù)基地，成為東北首個集三大交易所服務(wù)基地于一體的城市；大連境內(nèi)外上市公司共有40家，其中境內(nèi)上市公司32家，占全省的36%，顯示出大連在資本市場支持企業(yè)成長方面的領(lǐng)導(dǎo)力；通過持續(xù)優(yōu)化激勵舉措，大連近三年新增上市企業(yè)6家，顯示出資本市場的活力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

金融業(yè)對經(jīng)濟的貢獻持續(xù)提升。一是金融業(yè)在地方經(jīng)濟中的支柱地位凸顯。截至2023年末，大連市金融業(yè)總資產(chǎn)達3.1萬億元，同比增長3.9%，顯示出金融業(yè)的穩(wěn)定增長趨勢。金融業(yè)增加值占地方生產(chǎn)總值（GDP）的比重保持在8%左右，占服務(wù)業(yè)增加值的比重保持在16%左右。金融業(yè)作為地方經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)的地位非常突出。二是金融服務(wù)實體經(jīng)濟的能力提升。通過創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，如“保險+期貨”模式，有效地為農(nóng)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)提供風(fēng)險管理工具，促進這些行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。通過積極推動與企業(yè)對接，比如設(shè)立首貸中心和實施整村授信，提升了金融服務(wù)的覆蓋面和效率，特別是加大了對小微企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的金融支持。三是金融開放和金融創(chuàng)新成效顯著。例如，推動自貿(mào)金融創(chuàng)新，實施QFLP試點制度等。不僅提升了大連金融市場的國際競爭力，還吸引來更多外部優(yōu)質(zhì)金融資源，提升了大連金融市場的活力和影響力。通過這些政策，大連能夠更好地連接國內(nèi)外資本市場，為地方經(jīng)濟的國際化發(fā)展提供支持。

推動沈陽—大連

“雙核”區(qū)域金融中心建設(shè)的政策建議

聚焦優(yōu)勢金融模式，提升“雙核”區(qū)域金融中心服務(wù)精度。就沈陽而言，應(yīng)進一步聚焦產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)，充分利用本地的工業(yè)基礎(chǔ)和科技創(chuàng)新能力。一是創(chuàng)建與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的金融服務(wù)平臺，例如，為企業(yè)提供融資對接、征信查詢、擔(dān)保評級、政策咨詢的“一站式”綜合金融服務(wù)平臺，增強“政府+金融”力量，支持重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是進一步改進金融與實體經(jīng)濟的對接機制，確保金融資源有效流向產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需領(lǐng)域。例如，構(gòu)建“政府—銀行—保險—企業(yè)”多維聯(lián)動模式，提高金融資源向產(chǎn)業(yè)流動的效率。三是支持和培育一批專注于產(chǎn)業(yè)金融的機構(gòu)，通過園區(qū)金融、供應(yīng)鏈金融等模式推動產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展。就大連而言，應(yīng)依托其地理優(yōu)勢和政策支持，聚焦期貨金融和航運金融，打造國際化的金融服務(wù)平臺。一是加強大連期貨市場在全球大宗商品定價中的影響力。例如，圍繞關(guān)鍵期貨產(chǎn)品完善倉儲、物流、結(jié)算等服務(wù)體系的建設(shè)，建立適應(yīng)國際貿(mào)易需求的標(biāo)準(zhǔn)。二是依托大連作為國際航運中心和物流中心的地位，發(fā)展航運金融和物流金融，為全球貿(mào)易提供融資、保險和風(fēng)險管理服務(wù)。三是圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的價格管理、產(chǎn)品交割等需求，提供更豐富的產(chǎn)業(yè)融資工具和風(fēng)險管理工具，幫助企業(yè)和金融機構(gòu)控制在國際貿(mào)易與投資中的風(fēng)險。

借助“一帶一路”倡議，提升“雙核”區(qū)域金融中心輻射廣度。一是加強國際金融合作。通過與“一帶一路”沿線國家的金融機構(gòu)和市場建立更緊密的合作關(guān)系，推動沈陽和大連金融市場的開放和融合，吸引專業(yè)外資金融機構(gòu)在遼寧設(shè)立分支機構(gòu)。二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)。例如，開發(fā)“雙保理”等專門針對跨境投資和貿(mào)易的融資工具，為企業(yè)提供海外投資、建設(shè)項目融資支持，提供更靈活的外匯管理解決方案。三是探索完善數(shù)字人民幣結(jié)算平臺。例如，總結(jié)和利用大連實現(xiàn)全國首個B2B平臺數(shù)字人民幣結(jié)算的經(jīng)驗，提升人民幣跨境支付的便利性。

強化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，提升“雙核”區(qū)域金融中心市場深度。一是推動發(fā)達地區(qū)可復(fù)制、可推廣的金融創(chuàng)新經(jīng)驗落地實施。加強與北京、上海、深圳的金融合作，引進場外交易產(chǎn)品、綠色金融產(chǎn)品等先進的金融工具，以滿足市場多樣化的需求。參考國際標(biāo)準(zhǔn)和我國發(fā)達地區(qū)監(jiān)管模式，建立和完善符合遼寧本地實踐的金融監(jiān)管體系，確保市場的穩(wěn)定性和持續(xù)健康發(fā)展。二是推動金融科技的應(yīng)用和發(fā)展。設(shè)立專門的金融科技園區(qū)或創(chuàng)新中心，為金融科技公司提供政策支持和發(fā)展平臺。利用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)優(yōu)化金融服務(wù)流程，開發(fā)監(jiān)管科技，提高金融監(jiān)管的便捷性和精準(zhǔn)度。加強金融網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和自主可控開發(fā)，確保金融數(shù)據(jù)的安全。三是培養(yǎng)金融創(chuàng)新人才。打造面向東北亞的國際化人才集聚區(qū)。通過實施“興遼英才計劃”等重點人才引進計劃，專注于吸引和培養(yǎng)在金融創(chuàng)新及相關(guān)領(lǐng)域的高端人才。深化與國內(nèi)外重點高校和研究機構(gòu)的合作，通過科教人才專項行動，提高科研能力。同時，提供全面的支持政策，例如，實施獎勵補貼，提供優(yōu)質(zhì)的住房、教育和醫(yī)療條件，為人才提供安心的創(chuàng)業(yè)、生活環(huán)境。

作者系中共遼寧省委金融工作委員會委員