在發展生態旅游的觀音山管理公司眼里，郁郁蔥蔥、次原始森林遍布的觀音山，是大自然遺留在人間最珍貴的饋贈；而在目光短淺、竭澤而漁的群體中，這就是一塊分而食之的“唐僧肉”。

25年，每年投入千萬打造生態勝境

自1999年11月30日，黃淦波與石新村委簽定《東莞觀音山聯合開發合同書》，接盤觀音山公園的開發以來，公園堅守“保護先行、適度開發、長久建設”的經營理念，對原始生態林進行了長達20多年的有效的保護。

經過黃淦波團隊的努力，觀音山公園于2005年12月23日，經國家林業局審核批準為國家級森林公園，正式命名為廣東觀音山國家森林公園。

2007年，觀音山國家森林公園對6平方公里的森林資源進行了區域總體規劃，劃定了保護區、生態核心區、適度開發區三大區域，并針對不同區域進行建設與維護。

在專家的指導下，為保護公園生物的多樣性，公園管理者在保證原有森林覆蓋率的同時，還加大植樹造林力度，每年投入到公園的林相（俗稱“森林的外形”）改造資金約1000萬元，每年對公園進行林相改造面積超過100畝，確保造林成活率和保存率在95%和90%。

經過持續多年的努力，如今，這座昔日的“荒山”，已經被打造成中國民營森林公園樣本。其中，觀音山公園中約70%的面積為生態核心區，幾乎不受人為干擾，無人涉足，仍然是一片凈土，保留著最原始的自然森林面貌。

公園內，不僅有豐富的植物和動物種類，其中還包括多種國家級保護植物，比如金茶花等等。還有粘木、白桂木、蘇鐵蕨、土蠶霜、金線蓮等特色植物和中華小鯢、穿山甲、野豬群等野生動物。據專家考證，公園內現有1000多種植物，還有獸類、飛鳥類、甲殼類、昆蟲類等300多種動物。

觀音山公園生態環境的改善和保護，使其成為了一個集自然保護、休閑游覽、科學研究于一體的綜合性國家級森林公園。?2009年12月28日，全國旅游景區質量等級評定委員會發布（2009年第5號）公告被評定為國家4A級旅游景區，被外界譽為“南天圣地、百粵秘境”和“天然氧吧”。

公園持續多年被毀林2000余畝

然而，自1999年以來，觀音山公園管理遭遇了一系列難題，一邊殫精竭慮地發展生態旅游，苦心做好企業；另一邊卻還要勞心費力地呵護公園的一草一木，20多年來，從未間斷地面對大規模的毀林事件，和當地人不停的蠶食、和破壞行為。

根據黃淦波與石新村委簽定的《東莞觀音山聯合開發合同書》，其中約定：門樓以內包括飛云山、筆架山、仙宮嶺、觀音山等在內的山林和原始次生林，即門樓以內的土地都屬觀音山開發權內。

換句話說，在合同約定的范圍內其經營權、開發權都歸屬于黃淦波方，其他任何人，在沒有合法手續、批文的前提下，均不能私自動用、占用公園內的一草一木和一寸土地，這是合同契約，更受法律保護。

然而，有相關證據顯示，觀音山公園遭遇毀林和破壞事件，自1999年底簽署經營承包協議后，村民毀林及其他原因的毀林的事情一直就沒有間斷。到了2003年，更是開始出現了大規模的毀林破壞事件。

觀音山公園工作人員稱，這些毀林和破壞事件，多數由當地的不F分子組織實施，背后是當地的個別官員默許和支持。

然而，觀音山公園只是經營管理者，并無實際執法權，每次遭遇毀林事件，也只能眼睜睜的看著，或者請求執法部門過來處理，但每次都沒有合理合法的處理結果，相關部門的放任，導致了毀林事件的屢禁不止，甚至愈演愈烈。

早在2010年9月，森林公園內的仙泉水庫附近，有人采取在林下套種的方式，占用山林約660畝種植荔枝，為此，公園當年就多次向相關部門作了反映。

2010年9月16日，東莞市樟木頭鎮農業辦公室出具的《關于觀音山森林公園毀林種果有關情況的復函》稱：“觀音山森林公園所稱‘毀林種果’范圍只有660畝，該部分荔枝樹苗小，由于失于管理導致生長不良，該部分荔枝樹是村民聽說要開發森林公園，由于利益的驅動在1999年至2000年期間搶種（即在林下套種荔枝樹），至今也有9年”。

該函還承認，“大家一致認為村民在鏟草撫育荔枝的過程中，利用傍晚護林員下班之機，對荔枝上的林木進行蠶食的現象肯定存在”。

彼時的林政科及森林公安分局的意見是：已責成樟木頭林業站和石新村委會要加強巡山護林工作，加強監督管理，發現有蠶食林木的行為立即制止并上報森林公安分局。建議鎮政府出面對后期搶種的 660畝荔枝實施退果還林工作，恢復森林植被，共同保護好觀音山森林公園的森林資源和生態環境”。

上述官方文件和意見證明，660畝荔枝林，就是個別村民違反森林法律法規的“搶種”、“騙補貼”類行為。

到了2023年9月18日，觀音山國家森林公園工作人員巡查發現，10多年前已經舉報并要求退果還林、恢復森林植被的660畝林下套種的“荔枝小樹苗”，不僅沒有退果還林、恢復森林植被，反而當年套種時還存在的森林，現如今被蠶食砍光，全部都是荔枝樹，且面積還擴大了數倍。

于是，觀音山公園再次向東莞市林業局舉報毀林種果情況，請求市林業局依法嚴查毀壞林木、種植果樹的行為。

沒有想到的事，東莞市林業局于2023年11月13日作出答復稱，現場未發現660畝林木被毀的情況，且以“二年內未被發現的，不再給予行政處罰”為由進行搪塞。

公園的工作人員表示，事實上，660畝荔枝林的毀林行為是持續不斷延續至今的行為，是新近發現的，是從“林間套種”，演變到現在的純粹荔枝林，周邊的森林全部消失了，且面積擴大了數倍，難道不是新的涉林違法行為嗎？

顯而易見的是，東莞市林業局的回復就涉嫌瀆職、不作為、亂作為，與其職能嚴重相背，急需其上級部門立案清查。

公園的工作人員表示，660畝明目張膽的蠶食生態公園林地的行為，不過是公園遭遇毀林事件的一個縮影。

2019年4月17日，七星圍山頭被毀林500多平方米種菜，另有200余米被開膛破肚，私挖溝渠180米。對此，觀音山公園歷時4年4次舉報、報案，且在《報案材料》中，明確被毀樹干上有被砍和被鋸的明顯痕跡，提供有現場照片，但都未得到妥善處理，更沒有任何涉事人員受到依法查處。

近4年多來，東莞市林業局、東莞市公安局森林分局，在調查被舉報的行為時制作的文件資料，也已經證實被舉報的兩處林地確實存在毀林種果、毀林種菜的事實，但又以找不到原因及肇事者而敷衍了事。

無奈之下，觀音山國家森林公園對東莞市林業局沒有依法履行職責行為向法院提起了行政訴訟，目前該案件仍在審理中。

令人扼腕嘆息是，現在的觀音山內，公然聳立著70棟違建別墅、上百個豪華墳墓、 “西氣東輸”管線沿線、未批先建的五組高壓線經過的十多座鐵塔，以及大面積森林被毀后的種果、種菜等，都屬于毀林范疇。

據不完全統計，截止到目前，觀音山國家森林公園被破壞、損毀面積超過2000多畝。

法不能向不法讓步：誰在放縱毀林者，是失職還是瀆職？

讓人百思不得其解的是，一個國家級的森林公園，一個生態文明踐行者的成功范例，全世界知名的文化名山在20多年來累計被人為毀林近2000畝，持續多年的違法行為，卻始終得不到處置和妥善解決，這其中的深層原因令人深思。

2007年3月，觀音山公園董事長黃淦波作為特邀代表參加了全國政協十屆五次會議，把保護森林與加強生態文明建設的呼聲帶進了北京人民大會堂，這是國家層面對觀音山生態保護的認可。

“用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境”、“我們要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境”、“林業就是要保護好生態，誰破壞了生態，就要拿誰是問”。這是高層對生態文明的呵護。

然而，在東莞的觀音山公園，又不得不面對毀林近二千畝、多個大型工程項目違法施工而破壞生態環境、違法別墅難以拆除、配套設施項目受阻和豪華墳墓星羅密布，核心生態林不斷被遭砍伐，屢禁不止，地方監管羸弱無力甚至倒行逆施的困擾。

實際上，困擾觀音山多年的毀林違法事件，一直以來都受到媒體的廣泛關注。

但匪夷所思是，面對公眾的批評與輿論的呼吁，東莞市人民政府和市林業局等主管部門竟然從來沒有公開回應，而是像鴕鳥一樣把頭埋進了沙土之中。

2021年，國家印發的《關于全面推行林長制的意見》明確指出，要強化督導考核，林長制督導考核納入林業和草原綜合督查檢查考核范圍，縣級及以上林長負責組織對下一級林長的考核，考核結果作為地方有關黨政領導干部綜合考核評價和自然資源資產離任審計的重要依據。落實黨政領導干部生態環境損害責任終身追究制，對造成森林草原資源嚴重破壞的，嚴格按照有關規定追究責任。

然而，由于東莞市的行政不作為、懶政，助長了毀林、違建的行為屢次發生。東莞市林業局、森林公安分局調查證實的毀林、直到今天都沒有被制止，更沒有被依法處理，相關人員的瀆·職，是導致毀林現象未解決甚至還在繼續蔓延的主要原因。

法，不能向不法讓步。

針對毀林事件，觀音山公園多次在北京召開法律專家論壇會，北京知名律師稱，根據《東莞觀音山森林公園聯合開發合同書》第四條聯合開發項目中第二條的約定，被村民毀林種果的區域，都屬于合同約定之內的土地；根據國家相關法規，在國家級森林公園內未經合法手續，不得私砍林木。根據《最高人民法院〈關于審理破壞森林資源刑事案件的有關規定〉的司法解釋》第三條：“以非法占有為目的，擅自砍伐國家、集體、他人所有或者他人承包經營管理的森林或者其他林木的，依照刑法第三百四十五條第一款的規定，以盜伐林木罪定罪處罰”。

林業保護專家指出，我國《森林法》規定，進行開墾、采石、采砂、采土或者其他活動，造成林木毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期在原地或者異地補種毀壞株數一倍以上三倍以下的樹木，可以處毀壞林木價值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級以上人民政府林業主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被和林業生產條件，可以處恢復植被和林業生產條件所需費用三倍以下的罰款。

根據《林業行政處罰程序規定》第二十四條的規定，凡發現或者接到舉報、控告、移送等違反林業法律、法規、規章的行為，應當填寫《林業行政處罰登記表》，報行政負責人審批。對認為需要給予林業行政處罰的，在七日內予以立案。

當地村民亂砍濫伐，如此赤裸裸的毀林、私搭亂建勢必導致其所破壞的區域生態植被變得極為脆弱，嚴重會導致火災發生的風險急劇升高，給觀音山森林公園的護林防火工作帶來極大的壓力。

為此，觀音山公園和廣東讀者呼吁林草主管部門必須依法開展督查，以最嚴厲的手段切實保障國家森林資源安全和生態保護，守護好廣東觀音山國家森林公園這一片綠水青山。