· 全文共 5999 字，時長約 11 分鐘

· 本文來源：劉勝軍大局觀（劉勝軍微財經(jīng)出品）

文/ 劉勝軍

市場化、市場經(jīng)濟是中國改革的必然取向，走回頭路是沒有出路的！——張卓元

2024年9月，中華人民共和國成立75周年之際，第十四屆全國人民代表大會常務(wù)委員會發(fā)布關(guān)于授予國家勛章和國家榮譽稱號的決定，91歲的著名經(jīng)濟學(xué)家張卓元獲得“經(jīng)濟研究杰出貢獻者”國家榮譽稱號。

張卓元是經(jīng)濟學(xué)界的老法師。他在家鄉(xiāng)梅州中學(xué)讀高三時，就被蘇聯(lián)經(jīng)濟學(xué)家列昂節(jié)夫的《政治經(jīng)濟學(xué)》所吸引。高考時，他考入中山大學(xué)經(jīng)濟系。1954年大學(xué)畢業(yè)后，張卓元被分配到中國科學(xué)院經(jīng)濟研究所政治經(jīng)濟學(xué)組工作，開啟長達70年的經(jīng)濟研究生涯。

名師出高徒。1957年，著名經(jīng)濟學(xué)家孫冶方出任經(jīng)濟研究所所長，張卓元擔(dān)任孫冶方的助手，這對張卓元的學(xué)術(shù)生涯產(chǎn)生了深刻影響。有趣的是，張卓元曾擔(dān)任孫冶方、于光遠、駱耕漠三位大家的學(xué)術(shù)助手，而他們?nèi)徽檬侵袊唐穬r值論上三派觀點的代表人物。孫冶方大膽起用年輕人，24歲的張卓元、27歲的孫尚清、28歲的周叔蓮等都被委以重任。

孫冶方出獄后，為拯救孫冶方的學(xué)術(shù)思想，經(jīng)濟所專門成立一個小組，幫助他整理書稿。張卓元受命擔(dān)任小組負責(zé)人之一，每天積極工作，在病床前錄制冶方先生的口述，然后進行整理，歷時一年，完成了《社會主義經(jīng)濟論》20余章初稿的寫作。這些工作占據(jù)了張卓元的大量時間，但他從不覺得惋惜。在他看來，能夠?qū)⒍鲙煹慕?jīng)濟思想準(zhǔn)確地展示給學(xué)界和國家，是自己莫大的榮幸。

孫冶方與張卓元

張卓元被喻為中國經(jīng)濟學(xué)界的一棵“常青樹”，長期參與中國經(jīng)濟改革進程。1955年，《經(jīng)濟研究》雜志創(chuàng)刊，張卓元有了一個新身份——編輯。1993年，他參加了中共十四屆三中全會《關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》的起草工作，這一文件開啟了市場經(jīng)濟之門。此外，張卓元還參與了黨的十五大、十六大、十七大報告和十六屆三中全會、十八屆三中全會等中央文件起草。他的老同事、老朋友吳敬璉贈他“玉泉山人”雅號。

北京玉泉山

在經(jīng)濟學(xué)界，張卓元有兩個標(biāo)簽：

? 中國經(jīng)濟學(xué)界的“穩(wěn)健派”。他一直強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展和改革要穩(wěn)中求進，以改革促進經(jīng)濟穩(wěn)定和使經(jīng)濟步入良性循環(huán)。20世紀(jì)70年代至90年代中期，他提出價格改革“一調(diào)二放三掛鉤”和“走小步、不停步”的改革方略，成為支撐中國“漸進市場化改革”的理論依據(jù)。1987年，劉國光、張卓元領(lǐng)銜的中國社會科學(xué)院課題組提出“穩(wěn)中求進”的改革思路，“穩(wěn)健改革派”由此誕生。張卓元都要一再強調(diào)：“穩(wěn)中求進的思想是劉國光、戴園晨、沈立人、陳東琪和我等人集體探討的結(jié)果，這四個字是陳東琪首先概括的。”

? “兩條主線論”的代表人物。1987～1988年，經(jīng)濟學(xué)界最大的爭論是中國經(jīng)濟改革的主線究竟是什么。當(dāng)時有三種不同的主張：1）企業(yè)改革中心論，或者是所有制改革中心論，以北京大學(xué)和中央黨校課題組為代表。2）主張中期的改革以價格改革為主線，一個是所有制，一個是價格，以此推動經(jīng)濟運行機制的轉(zhuǎn)軌。3）張卓元所在的社科院課題組，主張企業(yè)改革和價格改革、所有制改革和經(jīng)濟運行機制的改革要雙線推進，所謂兩條主線。

2010年，以吳敬璉、周小川、郭樹清等人作為主要貢獻人的“整體改革理論”高票當(dāng)選第三屆中國經(jīng)濟理論創(chuàng)新獎。“整體改革理論”主張推進配套改革，在搞活企業(yè)、建立和完善社會主義統(tǒng)一市場、實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟管理模式轉(zhuǎn)換等方面相互協(xié)調(diào)，對構(gòu)建市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)起到了重要的推動作用。1990－1993年期間，主張整體改革論的經(jīng)濟學(xué)家吳敬璉、周小川、榮敬本、張卓元、樓繼偉、郭樹清、李劍閣、劉吉瑞、吳曉靈、謝平、錢穎一等組成“經(jīng)濟體制改革總體設(shè)計課題組”，提出了近中期中國經(jīng)濟體制改革的整體設(shè)計和國有經(jīng)濟、財政、金融、外匯管理、社會保障、政府職能等方面的改革方案。

市場經(jīng)濟的誕生

90年代初，蘇東劇變，中國面臨向何處去的歷史時刻。

市場經(jīng)濟在今天已經(jīng)是常識。但中國從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟的歷程，是極其艱難和驚心動魄的，事非經(jīng)過不知難！1982年十二大明確提出“計劃經(jīng)濟為主、市場調(diào)節(jié)為輔”的指導(dǎo)方針。1984年十二屆三中全會提出社會主義經(jīng)濟是“公有制基礎(chǔ)上的有計劃的商品經(jīng)濟”。1987年十三大提出社會主義有計劃商品經(jīng)濟的體制。

在這一歷史關(guān)口，江澤民于1991年10月至12月主持的11次專家座談會（每次半天），為市場經(jīng)濟的誕生起到了重要催生作用。張卓元指出：

? 這11次座談會最重要的意義就是為中央下決心確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標(biāo)提供必要的智力支持，促成黨的十四大明確中國經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)模式，并使此后社會主義市場經(jīng)濟理論成為中國經(jīng)濟學(xué)界的主流觀點。我們從黨的十四大報告看到并至今仍沿用的改革目標(biāo)即社會主義市場經(jīng)濟體制及其經(jīng)典涵義，可以說是直接發(fā)端于1991年的11次專家座談會。

1991年初，江澤民同志找了一些對經(jīng)濟體制和經(jīng)濟政策有研究的同志（如吳敬璉、周小川）談話，請他們做準(zhǔn)備，主要討論了三個題目，即為什么資本主義“垂而不死”、蘇東演變及其教訓(xùn)、如何搞好有中國特色的社會主義經(jīng)濟。參加這11次座談會的專家大部分是經(jīng)濟學(xué)家，其中有中國社會科學(xué)院的劉國光、蔣一葦、李琮、陳東琪、張卓元，國務(wù)院發(fā)展研究中心的吳敬璉、王慧炯、林毅夫，國家體改委的楊啟先、傅豐祥、江春澤，中國銀行的周小川，國家計委的郭樹清，以及外交部、安全部、中聯(lián)部的有關(guān)專家，總共不到20人。每次會議均由江澤民主持。

江澤民在一開始主持會議時就明確指出，這個座談會是內(nèi)部研究，主要是聽取大家對所討論的三個問題的意見，不做結(jié)論。他在每次會議過程中都有簡短發(fā)言或插話，多次引用參會人員的觀點，并就一些問題提出了初步意見。會議充滿自由討論的氣氛，會議沒有桌簽，與會專家到會議室后自由選座位，發(fā)言順序不是預(yù)定的，都是臨時要求發(fā)言，還可隨時補充。多數(shù)人都不是念事先準(zhǔn)備好的發(fā)言稿，而是敞開思想著重講自己的意見，也有即席發(fā)言。

張卓元回憶：

? 座談會的最主要成果是醞釀了“社會主義市場經(jīng)濟體制”的傾向性提法，同時還對這一重要提法給出兩點解釋，一是市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，二是市場是有國家宏觀調(diào)控而不是放任自流的。這樣就為江澤民1992年6月9日在中央黨校的講話和1992年10月黨的十四大確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革的目標(biāo)提供了重要的理論準(zhǔn)備。

? 1929年世界經(jīng)濟危機后，主要資本主義國家紛紛借鑒社會主義國家搞計劃經(jīng)濟經(jīng)驗對宏觀經(jīng)濟進行調(diào)節(jié)，重視保持宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定運行，改善工人福利緩和階級矛盾，以及推動科技進步等，使現(xiàn)代資本主義經(jīng)濟制度仍然能夠容納生產(chǎn)力的發(fā)展，并且在同實行傳統(tǒng)的社會主義經(jīng)濟體制的國家的競賽中占了上風(fēng)。因此，中國社會主義制度要在資本主義包圍中站穩(wěn)腳跟，并且要在經(jīng)濟和技術(shù)上追趕發(fā)達的資本主義國家，就要大膽借鑒資本主義國家由市場配置資源的做法。

? 與會專家一致認(rèn)為，既然“市場取向”改革能有力地推動經(jīng)濟的快速增長和市場繁榮，能不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量，我們就要堅持“市場取向”改革，絕不能退回到計劃經(jīng)濟體制，而且要繼續(xù)前進，建立社會主義市場經(jīng)濟體制。

公平與效率

公平與效率的權(quán)衡，是世界級難題。在不同時期，這一權(quán)衡具有不同的重點。張卓元回憶：

? 我第一次正式參加中央文件的起草是1993年十四屆三中全會文件。這次全會要給社會主義市場經(jīng)濟體制定下“四梁八柱”，也就是定下一個基本框架。所有制組，提出了要以公有制為主體、多種經(jīng)濟成分并存。國有企業(yè)改革方向是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，有四個特征。市場體系組，就是我們組，提出要建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場體系，這個提法是這次全會定的。這些基本提法，現(xiàn)在看來應(yīng)該說還是站得住的，除了其中一條，就是分配方面的效率優(yōu)先、兼顧公平的提法，2004年以后就不再提了，主要是收入差距過大的問題已經(jīng)比較突出了。2004年十六屆四中全會文件《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》我也參加了起草，最初還有效率優(yōu)先兼顧公平的內(nèi)容，但后來在征求意見過程中，我印象最深是退下來的幾位老同志以及不少地方領(lǐng)導(dǎo)，都建議不要再提效率優(yōu)先兼顧公平了，而是應(yīng)該效率和公平并重，而且在再分配過程中要更加注重公平問題，因為收入差距過大了，社會反映強烈。

怎樣理解公有制的主體地位？

關(guān)于基本經(jīng)濟制度中的以公有制為主體，自2013年黨的十八屆三中全會以來，有兩種不同的看法：

觀點一：有的理論界人士指出，2017年非公經(jīng)濟對GDP的貢獻為60%，占全社會固定資產(chǎn)比重超過60%，非公企業(yè)對全社會新增就業(yè)占比貢獻達90%。由此認(rèn)為，公有制的主體已經(jīng)被突破，并主張限制非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。

觀點二：一些人士認(rèn)為，目前中國經(jīng)濟已經(jīng)發(fā)展為以民營經(jīng)濟為主體，如果繼續(xù)堅持公有制為主體，他們建議將基本經(jīng)濟制度修改為：以國有經(jīng)濟為主導(dǎo)，多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。

對此，張卓元在2018年指出：

? 1997年，黨的十五大確立公有制為主體，多種所有制共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度時，對公有制的含義做出非常明確的規(guī)定。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用。1978年到2017年的39年間，中國GDP實現(xiàn)高速增長，國有經(jīng)濟、個體私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟等不同所有制經(jīng)濟都獲得了很大的發(fā)展。公有制資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中繼續(xù)占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟控制國民經(jīng)濟命脈，對經(jīng)濟發(fā)展起主導(dǎo)作用，這些都沒有發(fā)生根本性的變化。

國企改革是最艱難的

國企改革一直是改革的重點內(nèi)容，也是最難最敏感的環(huán)節(jié)之一。

90 年代中期以后，張卓元專注于深化國有企業(yè)改革和完善基本經(jīng)濟制度的研究，提出了加快中央企業(yè)改革步伐、積極引進國內(nèi)民間資本和外資改善產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)等主張。

張卓元回憶：

? 十四屆三中全會文件的起草，最困難的是確立現(xiàn)代企業(yè)制度的四個基本特征。因為在此之前國有企業(yè)改革一直在放權(quán)讓利里打轉(zhuǎn)，包括后來承包制。盡管當(dāng)時就有學(xué)者提出來要以現(xiàn)代企業(yè)制度，就是現(xiàn)代公司制作為國有企業(yè)改革的方向，但實際上一直到1992年還是主要在搞承包制。要以現(xiàn)代企業(yè)制度作為國有企業(yè)改革方向，現(xiàn)代企業(yè)制度是什么，有哪幾個特征，成為起草文件的難點。我印象中好像劉國光也加進來了，還到當(dāng)時國家經(jīng)委請人，國家經(jīng)委來了兩三個負責(zé)同志，印象最深的是陳清泰，他當(dāng)時是國家經(jīng)委副主任，主管國企改革的。大家開了好幾次會后，最后把“產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)”這四條作為現(xiàn)代企業(yè)制度基本特征定下來。在定下來之前，比如說管理科學(xué)要不要放進去，也經(jīng)過了一番討論。現(xiàn)在看來，這四個特征是比較準(zhǔn)確的，起碼到現(xiàn)在為止還是能站住，集中了各方面的智慧。

? 1999年我參加十五屆四中全會文件的起草，是關(guān)于國有企業(yè)改革的。那次文件起草組組長是吳邦國副總理，他主管工業(yè)，主管國有企業(yè)改革。那個文件起草比較順利。這次國有企業(yè)改革文件起草有個特點，是對1997年十五大關(guān)于國有企業(yè)改革，包括從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟的布局，對國有企業(yè)進行改組，以及健全現(xiàn)代企業(yè)制度等進行具體化。十五大報告作為黨代表大會報告，牽連到政治、經(jīng)濟、社會、黨的建設(shè)等很多方面，有關(guān)國有企業(yè)改革不可能寫得太多。它對公有制及其實現(xiàn)形式給出了創(chuàng)造性解釋，理論上提出的公有制形式多樣化，政策上提出的股份制等混合所有制模式，為國有企業(yè)進入市場、成為市場競爭主體掃平了制度障礙。沒有這次理論突破，就不可能有中國國有企業(yè)的鳳凰涅槃，就沒有中國民營企業(yè)的沖天發(fā)展。

? 十五大報告已經(jīng)提出了從戰(zhàn)略上調(diào)整國有經(jīng)濟布局，對龐大的國有企業(yè)進行改組，提出了“抓大放小”，要求從整體上搞好國有經(jīng)濟，不要求把每個國有企業(yè)都搞好。而具體怎么來落實，是在十五屆四中全會上決定的。十五屆四中全會對國有企業(yè)改革做了比較系統(tǒng)的論述，這里面我覺的有幾個地方值得一提：一是在十五大提“抓大放小”，到十五屆四中全會提抓大的同時，提出“放開搞活國有中小企業(yè)”，等于是“抓大放中小”；還有一個我覺得也很重要，十五大報告起草的時候，寫了對國有企業(yè)進行公司制改革、完善公司法人治理結(jié)構(gòu)這些話，但法人治理結(jié)構(gòu)這個提法是從國外來的，在征求意見過程中，有的同志認(rèn)為，法人治理結(jié)構(gòu)是什么東西啊！很多人可能不懂，所以不贊成把法人治理結(jié)構(gòu)寫上去，刪掉了。可是之后才過了兩年，到了四中全會，把法人治理結(jié)構(gòu)說成是公司制的核心，而且對法人治理結(jié)構(gòu)里面董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層、職代會、黨委會的幾個關(guān)系說得比較清楚。后來我說過，這是中國改革開放進展之快，人們認(rèn)識程度提高之快的標(biāo)志。這是四中全會決定相對十五大報告的一個很大的進展。文件寫得很好，但是落實起來還不是太令人滿意。

劃時代的十八屆三中全會

中央指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)歷史新時期；黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了全面深化改革、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革的新時代，開創(chuàng)了我國改革開放的新局面。”

十八屆三中全會是部署全面深化改革的一次重要會議，張卓元也參加了會議決定的起草工作。他回憶說：

? 現(xiàn)在看來，十八屆三中全會決定有幾個比較突出的地方。首先，把市場的“基礎(chǔ)性作用”改為“決定性作用”，此前就我看到的理論文章里，還沒有出現(xiàn)過市場起“決定性作用”的提法，這個提法當(dāng)時也不是起草組自下而上提出的。我記得有次會議領(lǐng)導(dǎo)在工作班子上說，起草組領(lǐng)導(dǎo)有個設(shè)想，關(guān)于市場在資源配置中的作用，是不是能夠再往前走一步。大家說，已經(jīng)用更大范圍更高程度來形容市場的基礎(chǔ)性作用，詞已經(jīng)用盡了，再往前走“基礎(chǔ)性作用”就要改了。然后讓一些單位，我記得有國務(wù)院發(fā)展研究中心、中央政策研究室等幾個單位提方案，后來提了幾個“往前走”的方案，最后還是覺得用“決定性作用”代替“基礎(chǔ)性作用”最好。大家都覺得還是這個最好，就采納了。這是因為當(dāng)時感覺政府直接配置資源太多了，干預(yù)經(jīng)濟活動太多了。這是十八屆三中全會的一個比較大的亮點。

? 第二，提出混合所有制是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。我記得有人提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟后，大家覺得好，也是新提法。十八屆三中全會提出發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的背景是，經(jīng)過那么多年發(fā)展，公有制經(jīng)濟資本跟非公有制經(jīng)濟資本，特別是民營資本，還有居民儲蓄，都很雄厚了，要更好讓國內(nèi)資本充分發(fā)揮作用，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟是一個好的設(shè)想。強調(diào)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，可以為自然壟斷行業(yè)放開競爭性業(yè)務(wù)打開一條通道。

? 這次全會提出國資委要以管資本為主，實現(xiàn)從管企業(yè)為主到管資本為主的轉(zhuǎn)變，有的主管部門領(lǐng)導(dǎo)不是太能接受，也有過一番協(xié)調(diào)。如果說其他各方面改革推進得還可以，國企改革是最艱難的。

?????????????????

出海，是大勢所趨

也是規(guī)律使然

成就中國的跨國公司

這是新時代的機遇

下一站，印尼

劉勝軍@“禪宗十剎”之雪竇寺

堅持講真話的經(jīng)濟學(xué)家

政治經(jīng)濟學(xué)+大歷史觀

2014 年參加總理經(jīng)濟座談會

劉勝軍微財經(jīng)創(chuàng)始人

致公黨上海市經(jīng)濟委員會委員

山東省人力資源發(fā)展促進會首席專家

著有《下一個十年》

山東·菏澤·定陶人

人大·中歐·華東師大校友