2025年7月25日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《山東省港口與航道布局規(guī)劃（2025—2035年）》（下稱《布局規(guī)劃》）。《布局規(guī)劃》對(duì)未來十年山東沿海和內(nèi)河的港口、航道總體布局進(jìn)行了全面謀劃。

山東省交通運(yùn)輸廳副廳長(zhǎng)高洪巖表示，2009年和2012年印發(fā)的《山東省沿海港口布局規(guī)劃》《山東省內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃》，曾有力推動(dòng)山東水運(yùn)發(fā)展。但如今山東水運(yùn)存在布局不均、區(qū)域協(xié)同不夠等新問題，需規(guī)劃修編以更好地指導(dǎo)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

《布局規(guī)劃》明確提出，至2035年，山東將建成“能力充分、保障有力、安全高效、智慧綠色”的港口與航道體系，形成“三主四輔”世界級(jí)海洋港口群、“一主四輔多點(diǎn)”內(nèi)河港口群和“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)的水運(yùn)發(fā)展總體布局，世界級(jí)海洋港口群基本建成，內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更加完善，現(xiàn)代化專業(yè)化運(yùn)輸系統(tǒng)支撐更加高效，水運(yùn)一體化高質(zhì)量發(fā)展成效凸顯，港口和航道引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。

與舊規(guī)劃相比，本次規(guī)劃將沿海規(guī)劃與內(nèi)河規(guī)劃合二為一，突出陸海統(tǒng)籌，海河互濟(jì)，既與全國(guó)港航布局規(guī)劃緊密協(xié)同，又實(shí)現(xiàn)全省港口與航道的統(tǒng)一布局、統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌布局全省沿海與內(nèi)河水運(yùn)資源，著力推動(dòng)海河聯(lián)運(yùn)發(fā)展。

基本建成世界級(jí)海洋港口群

作為海洋大省和水運(yùn)大省，山東擁有3500多公里海岸線、約占全國(guó)的1/6。山東境內(nèi)天然良港眾多，沿海港口貨物吞吐量突破20億噸、居全國(guó)首位，青島港、日照港、煙臺(tái)港吞吐量均居全球沿海港口前十。

其中，青島港是國(guó)際樞紐港、世界第四大港。近年來，青島港不斷提升泊位深水化、專業(yè)化水平，建成投產(chǎn)世界領(lǐng)先、亞洲首個(gè)全自動(dòng)化無人碼頭，以及世界最大的40萬噸礦石碼頭、45萬噸原油碼頭和國(guó)際一流的郵輪客運(yùn)中心，可停靠世界最大2.4萬標(biāo)準(zhǔn)箱集裝箱船、世界最大23.7萬總噸郵輪。

在此基礎(chǔ)上，《布局規(guī)劃》進(jìn)一步突出青島港國(guó)際樞紐港地位和作用，明確提出以青島港為龍頭，煙臺(tái)港、日照港為兩翼，威海港、濱州港、東營(yíng)港、濰坊港為補(bǔ)充的“三主四輔”世界級(jí)海洋港口群布局。加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際“5+5”海上運(yùn)輸通道，打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐和世界一流海港。

這一布局的落地，正以山東省港口集團(tuán)有限公司（下稱“山東港口”）為核心載體加速推進(jìn)。2019年，青島港、日照港、煙臺(tái)港和渤海灣港整合為一，山東港口由此而生，從根本上解決了以前山東省內(nèi)各港口同質(zhì)化、無序化競(jìng)爭(zhēng)的局面。

業(yè)內(nèi)評(píng)價(jià)一個(gè)碼頭、港口通常有兩大關(guān)鍵指標(biāo)：一是吞吐量，一是裝卸效率。2024年，山東港口所轄港口年貨物吞吐量超18億噸、集裝箱量突破4400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，總量位居全球第一。山東港口在實(shí)現(xiàn)世界級(jí)海洋港口群目標(biāo)的道路上更進(jìn)了一步。

相比10年前發(fā)布的山東省港口布局規(guī)劃，本次《布局規(guī)劃》突出創(chuàng)新智慧和綠色安全理念，首次提出智慧、綠色、安全等發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的先行性。山東港口的渤海灣港綠氫項(xiàng)目是其中的生動(dòng)寫照。

近日，全國(guó)首個(gè)港口綠氫“制輸儲(chǔ)加用”一體化示范項(xiàng)目在山東港口渤海灣港濰坊港區(qū)順利投用，這是渤海灣港持續(xù)深化“零碳港口”建設(shè)的最新成果。

山東港口濰坊港黨委書記、董事長(zhǎng)孫超向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，該項(xiàng)目依托港區(qū)4臺(tái)6.7MW風(fēng)電，建設(shè)一座500kg/12h加氫站，一座200Nm3/h電解水制氫站。加氫站配置雙卸氫柱、雙加氫槍、9m3儲(chǔ)氫瓶組和1座綜合站房，日常可儲(chǔ)備300kg壓縮氫氣，有效滿足港區(qū)10輛氫燃料電池重卡的每日用氫需求；制氫站設(shè)有電解槽和分離純化裝置，年產(chǎn)綠氫90噸。

渤海灣港積極探索港口氫能應(yīng)用創(chuàng)新模式，通過智能動(dòng)態(tài)電解制氫技術(shù)，該項(xiàng)目可將風(fēng)電“棄電”轉(zhuǎn)化為氫能，每年可消納綠電500萬kWh，有效降低制氫用電成本165萬余元。

近年來，山東積極布局建設(shè)內(nèi)陸港、開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列，將出海口搬到內(nèi)陸企業(yè)家門口，擴(kuò)大國(guó)際物流大通道聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。目前，山東已布局內(nèi)陸港54個(gè)，開通海鐵聯(lián)運(yùn)班列106條。

山東省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員王海明介紹，為完善物流通道和樞紐建設(shè)布局，推動(dòng)國(guó)際物流大通道建設(shè)全面起勢(shì)，山東將繼續(xù)拓展至中亞、歐洲的集裝箱跨境海鐵聯(lián)運(yùn)，至蒙古、俄羅斯的海陸聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)；增強(qiáng)內(nèi)陸港綜合服務(wù)效能，加快推進(jìn)河南、山西、甘肅、青海、內(nèi)蒙古等沿黃省區(qū)內(nèi)陸港布局建設(shè)，構(gòu)建“立足山東、覆蓋沿黃、輻射全國(guó)”的內(nèi)陸港集群；深化與“一帶一路”沿線國(guó)家貿(mào)易合作，支持港航企業(yè)參與沿線基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)港航資源跨區(qū)域流動(dòng)，推動(dòng)沿海港口與津冀蘇遼等地港口互聯(lián)互動(dòng)，深化內(nèi)河水運(yùn)南向與長(zhǎng)三角地區(qū)對(duì)接合作。

更加完善內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)

在擘畫“三主四輔”世界級(jí)海洋港口群的同時(shí)，《布局規(guī)劃》亦進(jìn)一步明確了內(nèi)河水運(yùn)的發(fā)展藍(lán)圖：以濟(jì)寧港全國(guó)內(nèi)河主要港口為核心，棗莊港、菏澤港、泰安港、濟(jì)南港等地區(qū)性重要港口為輔助，一般港口為補(bǔ)充的“一主四輔多點(diǎn)”內(nèi)河港口群布局。

同時(shí)，《布局規(guī)劃》提出以京杭運(yùn)河、小清河、新萬福河等國(guó)家高等級(jí)航道為骨干，地區(qū)性重要航道和一般航道為補(bǔ)充，總里程約3100公里的“一縱兩橫、三干多支”內(nèi)河航道網(wǎng)總體布局。

濟(jì)寧地處京杭運(yùn)河常年通航的最北端，境內(nèi)京杭大運(yùn)河貫通251公里，占通航里程的近1/3。其中，濟(jì)寧港作為國(guó)家規(guī)劃的京杭運(yùn)河六大重點(diǎn)建設(shè)港口之一，依托這一區(qū)位與航道優(yōu)勢(shì)成為內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

2025年上半年，濟(jì)寧港完成吞吐量5575萬噸、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量153.2億噸公里，分別同比增長(zhǎng)10.4%、6.1%，穩(wěn)居山東內(nèi)河首位，為內(nèi)河水運(yùn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

濟(jì)寧市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長(zhǎng)陳鵬表示，濟(jì)寧將錨定“打造北方內(nèi)河航運(yùn)中心”總體目標(biāo)，加快建設(shè)商貿(mào)物流中心、多式聯(lián)運(yùn)中心、臨港產(chǎn)業(yè)集群中心、航運(yùn)服務(wù)創(chuàng)新中心、綠色船舶制造中心“五大中心”，構(gòu)建山東對(duì)內(nèi)陸和國(guó)際開放的橋頭堡。

其中，在促貿(mào)易、興產(chǎn)業(yè)方面，濟(jì)寧將以運(yùn)河為軸線，加快培育“七大百億臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，輻射帶動(dòng)腹地相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

在推動(dòng)內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)完善與港產(chǎn)融合的進(jìn)程中，濟(jì)寧能源發(fā)展集團(tuán)有限公司（下稱“濟(jì)寧能源集團(tuán)”）作為濟(jì)寧港航的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體，起到了關(guān)鍵引領(lǐng)作用。該公司是中國(guó)唯一一家依靠京杭大運(yùn)河從煤炭成功轉(zhuǎn)型港航物流的企業(yè)，秉持“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、以城育港”的發(fā)展理念，不僅更好地發(fā)揮了濟(jì)寧港的樞紐效能，更讓古老的京杭大運(yùn)河在港產(chǎn)城協(xié)同發(fā)展中煥發(fā)新生機(jī)。

“目前，濟(jì)寧智慧新鋼臨港智慧制造基地已全面開園。”濟(jì)寧能源集團(tuán)黨委副書記、總經(jīng)理王崇景對(duì)記者表示。該基地總投資52億元、占地42,000平方米，依托京杭大運(yùn)河“黃金水道”的物流優(yōu)勢(shì)，通過“公鐵水”多式聯(lián)運(yùn)，企業(yè)物流成本可降低30%以上。

智慧新鋼臨港智慧制造基地是濟(jì)寧能源集團(tuán)推進(jìn)港產(chǎn)融合的關(guān)鍵項(xiàng)目，該基地堅(jiān)持貿(mào)易引領(lǐng)，以貿(mào)易帶動(dòng)加工、加工促進(jìn)貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)作為支撐、金融提供賦能的發(fā)展定位，構(gòu)建“以港促產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合”的“前港、中產(chǎn)、后城”發(fā)展模式。

濟(jì)寧能源集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)張廣宇表示，到2027年，北方內(nèi)河航運(yùn)中心初具規(guī)模，基本建成梁山、主城、微山等航運(yùn)物流要素集聚區(qū)，數(shù)智化、綠色化發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。這一規(guī)劃為《布局規(guī)劃》中“內(nèi)河水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)更加完善”的目標(biāo)注入動(dòng)能。

陳鵬表示，下一步，濟(jì)寧將加快淄海、順達(dá)港、祥城北港鐵路等專用線建設(shè)，打造8個(gè)現(xiàn)代化多式聯(lián)運(yùn)樞紐，融入河江海聯(lián)運(yùn)、沿黃陸海大通道、中歐班列和晉魯大宗商品骨干流通走廊等全國(guó)全省物流大通道。今年濟(jì)寧港將邁入“億噸大港”，港口吞吐量突破1億噸、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)7%以上。

（作者 王惠）

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王惠

山東新聞中心記者
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