軍官“轉(zhuǎn)業(yè)”安置，職級(jí)如何確定？

2019年開(kāi)始，地方公務(wù)員開(kāi)始施行“職務(wù)與職級(jí)并行”制度，通俗地理解就是公務(wù)員的的生活待遇與職級(jí)掛鉤，而不再只依托行政職務(wù)，職務(wù)與職級(jí)并行。根據(jù)規(guī)定，綜合管理類(lèi)公務(wù)員職級(jí)序列分為：一級(jí)巡視員、二級(jí)巡視員、一級(jí)調(diào)研員、二級(jí)調(diào)研員、三級(jí)調(diào)研員、四級(jí)調(diào)研員、一級(jí)主任科員、二級(jí)主任科員、三級(jí)主任科員、四級(jí)主任科員、一級(jí)科員、二級(jí)科員，共12個(gè)級(jí)別。

廳局級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)與最低職級(jí)的對(duì)應(yīng)的是：
廳局級(jí)正職：一級(jí)巡視員；
廳局級(jí)副職：二級(jí)巡視員；
縣處級(jí)正職：二級(jí)調(diào)研員；
縣處級(jí)副職：四級(jí)調(diào)研員；
鄉(xiāng)科級(jí)正職：二級(jí)主任科員；
鄉(xiāng)科級(jí)副職：四級(jí)主任科員。
職級(jí)對(duì)應(yīng)的級(jí)別是：
一級(jí)巡視員：13--8級(jí)；
二級(jí)巡視員：15--10級(jí)；
一級(jí)調(diào)研員：17--11級(jí)；
二級(jí)調(diào)研員：18--12級(jí)；
三級(jí)調(diào)研員：19--13級(jí)；
四級(jí)調(diào)研員：20--14級(jí)；
一級(jí)主任科員：21--15級(jí)；
二級(jí)主任科員：22--16級(jí)；
三級(jí)主任科員：23--17級(jí)；
四級(jí)主任科員：24--18級(jí)；
一級(jí)科員：26--18級(jí)；
二級(jí)科員：27--19級(jí)。

2021年開(kāi)始，部隊(duì)新一輪改革確定了新的軍官制度。新軍官制度參考了公務(wù)員改革的一些成果。一個(gè)突出的變化是建立了全新的“待遇級(jí)別”制度，與公務(wù)員改革類(lèi)似，軍官的生活待遇也不再依托“職務(wù)層級(jí)”，而是在某一職務(wù)對(duì)應(yīng)一定范圍的“待遇級(jí)別”區(qū)間。

正師職以下軍官“職務(wù)層級(jí)”與“待遇級(jí)別”的對(duì)應(yīng)關(guān)系如下：
師級(jí)部隊(duì)主官： 7級(jí)（軍級(jí)副職待遇）；
師級(jí)主官： 8級(jí)；
師級(jí)副職（正旅級(jí)）：9級(jí)；
團(tuán)級(jí)主官（副旅級(jí)）：11--8級(jí)；
團(tuán)級(jí)副職：13--10級(jí)；
營(yíng)級(jí)主官：16--12級(jí)；
營(yíng)級(jí)副職：16--12級(jí)；
連級(jí)主官：17--14級(jí)；
連級(jí)副職：18--15級(jí)；
排級(jí)主官：19--17級(jí)。

可見(jiàn)，軍官的“職務(wù)層級(jí)”及“待遇級(jí)別”與公務(wù)員的“職級(jí)”與“級(jí)別”并不能簡(jiǎn)單對(duì)應(yīng)。那么新的軍官制度施行后，軍官“轉(zhuǎn)業(yè)”安置如何確定相應(yīng)職級(jí)呢？

目前，關(guān)于軍官“轉(zhuǎn)業(yè)”安置職級(jí)確定的相應(yīng)法規(guī)還停留在原則性的規(guī)定層面，比如，《退役軍人保障法》第21條規(guī)定：“以轉(zhuǎn)業(yè)方式安置的，由安置地人民政府根據(jù)其德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù)、等級(jí)、所做貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)等和工作需要安排工作崗位，確定相應(yīng)的職務(wù)職級(jí)”；《退役軍人安置條例》第15條規(guī)定：“轉(zhuǎn)業(yè)軍官由機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)接收安置。安置地人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轉(zhuǎn)業(yè)軍官德才條件以及服現(xiàn)役期間的職務(wù)、等級(jí)、所作貢獻(xiàn)、專(zhuān)長(zhǎng)等和工作需要，結(jié)合實(shí)際統(tǒng)籌采取考核選調(diào)、賦分選崗、考試考核、雙向選擇、直通安置、指令性分配等辦法，妥善安排其工作崗位，確定相應(yīng)的職務(wù)職級(jí)。”

至于如何確定相應(yīng)的職務(wù)、職級(jí)，目前并沒(méi)有新的具體文件。實(shí)際操作中，不同省（市）在安置“轉(zhuǎn)業(yè)”軍官的辦法上，差異較大。一般對(duì)于任職滿足最低年限的正團(tuán)職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)可安排副處（縣）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，進(jìn)而確定相應(yīng)職務(wù)、職級(jí)，而對(duì)于團(tuán)職以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)及營(yíng)職以下軍官則有具體的區(qū)別。

接合近兩年來(lái)的各省（市）安置情況，“轉(zhuǎn)業(yè)”軍官的“職務(wù)層級(jí)”與退役后應(yīng)安置的“職級(jí)”對(duì)應(yīng)關(guān)系，可參照下表：

表中，專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官的“等級(jí)”仍然是新軍官制度施行前的等級(jí)，實(shí)際操作中可根據(jù)自己的“崗位職務(wù)層級(jí)”（正高職、副高職、中職、初職）、“軍銜等級(jí)”及“待遇級(jí)別”，確定相應(yīng)的職級(jí)。

事實(shí)上，軍轉(zhuǎn)干部安置初次定級(jí)，其工資待遇與在部隊(duì)的“職務(wù)層級(jí)”息息相關(guān)，比如正團(tuán)職“轉(zhuǎn)業(yè)”不管是安排副處領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)還是非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不管如何確定職級(jí)，均享受正處工資待遇。對(duì)于專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官，比如按照舊稱(chēng)呼“技術(shù)八級(jí)”軍官，不管是安置行政編制還是事業(yè)編制，不管如何定級(jí)，均享受正處工資待遇。當(dāng)然，專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官在轉(zhuǎn)業(yè)安置時(shí)一般沒(méi)有行政職務(wù)，甚至有的地方實(shí)行“一刀切”，統(tǒng)一按照“科員”安置，這在某種程度上說(shuō)是不合理的。

以下是某些省（市）對(duì)于營(yíng)職以下軍官及專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官的安置辦法：某沿海城市正營(yíng)職以下指揮軍官和全部專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官基本定為一級(jí)科員；河南省正營(yíng)職定四級(jí)主任科員，以下為一級(jí)科員；江蘇省正營(yíng)職不滿一年定一級(jí)科員，任職滿一年或者全日制研究生以上學(xué)歷定四級(jí)主任科員，專(zhuān)業(yè)技術(shù)軍官（中校以下）一律一級(jí)科員……

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