1859年咸豐九年二月，第二次大沽口之戰(zhàn)的炮聲響起之前，第二次鴉片戰(zhàn)爭進(jìn)入《天津條約》簽訂后的換約階段，咸豐皇帝心中焦慮萬分，他極力避免英法聯(lián)軍以勝利者的姿態(tài)開進(jìn)北京城進(jìn)行換約，然而，英法聯(lián)軍卻堅持要在北京這一龍脈之地完成換約儀式。

1859年3月27日，這一天紫禁城的紅墻綠瓦間，四份沉甸甸的密詔如同四道緊箍咒，通過官府郵政的驛站系統(tǒng)，穿越北京至天津的漫長道路，最終悄然落入身經(jīng)百戰(zhàn)的欽差大臣僧格林沁手中。四份密詔的核心就是“能不打就不打”，就是一個“忍”字。

據(jù)《大清歷朝實錄》之二百七十七卷《咸豐九年·己未·二月·壬戌（3月27日）》詳細(xì)記載，咸豐皇帝在四次給僧格林沁的密詔中，反復(fù)告誡：“天津之地，關(guān)乎國家全局，且南漕北上，正值關(guān)鍵時期，切不可輕易言戰(zhàn)。若夷船逼近，宜先以禮相待，迎至攔江沙外，與之和談，勸其前往上海互換和約。若其回心轉(zhuǎn)意，則可避免戰(zhàn)事；若其執(zhí)意闖入內(nèi)河，再相機而動，此策甚為穩(wěn)妥。”

又如：“若夷船突然而至，當(dāng)選派能言善辯之士，耐心開導(dǎo)，勿使其騷擾百姓，同時速將情況上報，不得擅自用兵。”

這些話語如同暮鼓晨鐘，在僧格林沁心中回蕩，讓他深切感受到皇帝的無奈與深沉的憂慮。對于僧格林沁這位鐵血武將而言，密詔的“忍”字，如同一道無形的枷鎖，緊緊束縛住了他那顆渴望沖鋒陷陣為國殺敵的心。

咸豐皇帝深知僧格林沁的豪情壯志與戰(zhàn)斗意志，但在這危急關(guān)頭，他更需要一位能夠穩(wěn)定大局的智者。于是，他將目光轉(zhuǎn)向了44歲的怡親王載垣，這位在朝中德高望重、智慧超群的鐵帽子王。

年僅29歲的咸豐皇帝向侄子輩的載垣敞開了心扉，傾訴了朝廷面臨的艱難困境，諸如英法聯(lián)軍的軍事壓力、太平天國的兵戎威脅、財政危機的現(xiàn)實困境以及國際法的約束、地理環(huán)境的限制等等，并強調(diào)了“攘外必先安內(nèi)”的深遠(yuǎn)策略。

在談話中，咸豐皇帝突然問載垣：“你還記得福康安被臨時工盤剝的故事嗎？”載垣聞言一愣，面露疑惑。咸豐皇帝便緩緩講起了那段往事：67年前的乾隆五十七年（1792年），福康安將軍收復(fù)西藏失地，使廓爾喀俯首稱臣，其輝煌戰(zhàn)績至今仍為人津津樂道。乾隆皇帝龍顏大悅，賜予了福康安豐厚的獎賞。

然而，當(dāng)福康安凱旋而歸，前往戶部報銷軍費時，卻意外收到了一封戶部書吏的名帖，索要萬金賄賂。

彼時的福康安已是一等公，深得乾隆皇帝的信任與重用，而那位戶部書吏，不過是一個小小的文書職員，既無官銜，又不在編制之內(nèi)，只是一個不起眼的臨時工。他竟敢向福康安伸手要錢。理由是，若不給錢，報銷軍費需要核對，將拖沓數(shù)年之久。皇上定會責(zé)問下來，輿論若趁機起哄，必將引發(fā)一場軒然大波。這是為了大人前程著想啊！并非為了我們這些小吏的私利。

福康安聽后，非但沒有動怒，反而心生感激與贊賞。他隨即命令“糧臺以二百萬予之”。這一事件后來被道光年間的舉人歐陽兆熊在其筆記《水窗春囈》中詳細(xì)記載了下來。

咸豐皇帝講完這個故事后，感慨道：從中不難窺見“臨時工”在體制內(nèi)的巨大能量與影響力。這次也應(yīng)該發(fā)揮他們的作用。

接著，咸豐皇帝悄悄地對載垣說：“你去天津給朕傳口諭給僧格林沁，這么這么辦……”載垣聽后，連說：“高，就是高，皇上圣明！”

1859年的4月，春風(fēng)尚未吹綠江南岸，戰(zhàn)火卻已在北方大沽口悄然蔓延。載垣懷揣著皇帝的口諭，如同一匹脫韁的野馬，疾馳天津與僧格林沁共商大計。他帶來了一個令人沮喪的消息：派往上海的使團與外夷的談判已經(jīng)徹底破裂，入京換約已成定局，但天津的防御絕不能松懈。同時，他傳達(dá)了咸豐皇帝的口諭：“若夷人入境不守規(guī)矩，可暗中出擊，但務(wù)必聲稱此乃鄉(xiāng)勇所為。”

鄉(xiāng)勇，就是游離于編制之外的“臨時工”，咸豐皇帝也打算借助這股力量。咸豐深知，一旦清軍正式宣戰(zhàn)，必將面臨國際社會的輿論壓力與外交指責(zé)。而利用鄉(xiāng)勇進(jìn)行偷襲有其合理性，因為鄉(xiāng)勇作為非正式編制人員，具有高度的靈活性和對地方的深入了解。這種特性使得他們在行動時能夠更隱蔽，從而在一定程度上模糊戰(zhàn)爭的性質(zhì)與邊界，減輕國際法的束縛與壓力。

只是咸豐沒有想到，這個看起來完美的臨時工計劃，立即被僧格林沁的謀士給點破，請看下文。本文是《帝王的決策壓力》系列文章第二篇，謝謝閱讀！