同為副職,前面加上常務,意義、地位、待遇將大不一樣。一般來說,省級單位的副職,在級別上肯定要低于省級平行部門的正職。
比如省人社廳副廳長,為副廳級干部,其行政級別肯定就低于教育廳的廳長。
不過,還有些省直部門設置了常務副職,高配正廳級,待遇、地位、級別同其他省直部門正職一樣,屬于所有副職中比較特殊的存在。
一、什么是常務副職?
根據《中國組織法》、《黨員領導干部選拔任用條例》等相關法規,在我國領導職務和行政官銜序列中,并沒有“常務副”這樣的職務,“常務”僅是部門內部分工而已。
常務副職的職責特點,突出地表現為一種非均衡性,即負有很大程度上的全面責任,卻不是正職;屬于副職,卻又對其他副職行使一定的指導、協調和監督的權力。
組織法和干部條例的相關規定,沒有任何規定“常務副”是否僅且只能設置一名。不過,為了便于內部管理且按照慣例,編制部門在下發三定方案時都會明確“常務副”只設一名,主要任務就是協助部門正職抓好日常事務,且常務副職一般會分管財務等重要工作。
常務副職也不是指單位排名第一的副職,而且需要履行一定的組織程序,并進行一定范圍公示后,才會進行正式下文。因為常務副職級別通常要高于部門的普通副職,和平行部門的正職同級,所以普通副職轉崗常務副職屬于提拔晉升。
二、省級機關哪些部門設置常務副職。
設置常務副職的部門一般會遵循一個原則,那就是部門正職高配。這些單位要么因為屬于黨委部門,按照黨領導一切的原則,便于統籌推進工作,部門正職都會高配;要么單位職責重要,部門正職因為工作需要無暇兼顧部門工作,需要設立常務副協助。當然,還會有其他一些法定高規格的單位。
1.省委部門。
省委組織部、宣傳部、統戰部、政法委和省委紀委等部門都會設置一名常務副職主持工作。
2.政法部門。
省公檢法部門均設有常務副職。公安廳廳長一般由副省長兼任,會設置常務副職協助抓好日常工作。省高級法院和省高級檢察院,法檢兩長都是法定副部級,也會設置常務副職。
3.群團部門。
比如省總工會,工會主席一般由省人大常委會副主任兼任,總工會設置一名常務副主席、黨組書記主持日常工作。
總體算下來,一個省的省級機關大概有10個左右的單位會設置常務副職。
三、正廳級的常務副職和正廳級干部有何區別?
省級機關的常務副職,明確為正廳級,他們和同部門的正廳級干部有何區別呢?
主要表現在三個方面:
1.職務職級不同。常務副職無一例外都是實職領導,和同級別省直單位一把手一樣,地位相同。而單位內部以前正廳級的巡視員,以及目前的一級巡視員都是職級,屬于虛職,算不上領導職務的,無法享受正廳級實職干部的正職待遇和工作待遇。
2.待遇地位不同。常務副職其實某種程度上可以說算是部門的準一把手,很多方面不用請示單位主要領導的,擁有相當高的地位。比如省委宣傳部的常務副部長,掌握文化宣傳系統干部的調整建議權,在文化宣傳系統說一不二;而正廳級干部則不行,其實和普通副部長差不多,無法像常務副職那樣,擁有諸多便利之處。
3.調任晉升不同。常務副職出于工作需要多崗位鍛煉,到其他實權省直部門擔任正職屬于崗位平調輪換,不用公示,而正廳級干部轉任實職屬于進一步使用,一般需要進行例行公示。在涉及提拔時,常務副職算是多崗位鍛煉中的一個崗位,而正廳級干部的職級一般不算。
尤其是,常務副職下一步發展,極有可能可以轉崗到地方擔任市委書記或者市長,部分助力較強的直接出任副省長也有可能;而正廳級干部多數已經到頭,很難再有大的突破,即便還能發展,大概率也只能調任省直部門進行過渡,發展后繼乏力。
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