“積極打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等新增長引擎”。2024年，“低空經(jīng)濟(jì)”首次寫入全國兩會政府工作報(bào)告，這條萬億級產(chǎn)業(yè)賽道愈發(fā)火熱。北京市延慶區(qū)有著得天獨(dú)厚的空域優(yōu)勢，無人機(jī)產(chǎn)業(yè)在這里得到了迅猛發(fā)展。延慶區(qū)作為中國民航局首批民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)、北京市無人駕駛航空示范區(qū)，在全市率先搶占低空經(jīng)濟(jì)新賽道，開拓百億級產(chǎn)業(yè)新藍(lán)海。

從2018年引入首家民用無人機(jī)企業(yè)，到今年5月中關(guān)村延慶園無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園投用，延慶已聚集以航天時(shí)代飛鴻、遠(yuǎn)度科技、理工全盛等為代表的107家無人機(jī)企業(yè)，覆蓋了整機(jī)研發(fā)制造、關(guān)鍵材料和零部件、無人機(jī)反制、檢驗(yàn)檢測、教育培訓(xùn)、飛行服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游，低空經(jīng)濟(jì)在延慶已成集聚發(fā)展之勢。

2020年10月，延慶區(qū)成為全國首批“民用無人駕駛航空試驗(yàn)區(qū)”。歷經(jīng)三年多的發(fā)展，中關(guān)村延慶園以八達(dá)嶺機(jī)場為中心的真高1098米、374平方公里的獨(dú)立空域免費(fèi)向企業(yè)開放，構(gòu)成延慶發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的核心要素。據(jù)了解，延慶區(qū)率先出臺無人機(jī)專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)政策，是北京市目前唯一有無人機(jī)專項(xiàng)政策的區(qū)。

除了已經(jīng)集聚的百余家無人機(jī)企業(yè)，國家無線電中心、中機(jī)科、航天五院514所等一批“國”字頭檢測機(jī)構(gòu)也已經(jīng)落戶延慶，形成了無人系統(tǒng)檢測服務(wù)產(chǎn)業(yè)高地，到2025年，延慶區(qū)低空經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到50億元規(guī)模。

近日，北方工業(yè)大學(xué)無人機(jī)學(xué)院正式揭牌。這是國內(nèi)首個(gè)以無人機(jī)命名的二級學(xué)院，標(biāo)志著我國在無人機(jī)教育和研究領(lǐng)域邁出了重要一步。北方工業(yè)大學(xué)無人機(jī)學(xué)院就位于北京延慶創(chuàng)新港，旨在服務(wù)延慶區(qū)打造低空無人駕駛航空示范區(qū)的戰(zhàn)略布局。

在北方工業(yè)大學(xué)，已有41名碩士畢業(yè)生專注于無人機(jī)方向的研究，涵蓋了多無人機(jī)協(xié)同、無人機(jī)飛行控制、復(fù)合無人機(jī)設(shè)計(jì)等多個(gè)領(lǐng)域。這不僅為未來的無人機(jī)應(yīng)用提供了豐富的人才儲備，也為無人機(jī)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在教育和研究的同時(shí)，北方工業(yè)大學(xué)無人機(jī)學(xué)院也將著力于推動無人機(jī)技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新，例如無人機(jī)巡檢、目標(biāo)跟蹤及遙感遙測等，預(yù)計(jì)將在農(nóng)業(yè)、環(huán)保、物流等多個(gè)行業(yè)中發(fā)揮重要作用。這些技術(shù)的實(shí)踐應(yīng)用，能夠提升各行業(yè)的效率，降低人力成本，最終形成全新的商業(yè)模式。

北方工業(yè)大學(xué)無人機(jī)學(xué)院的成立，標(biāo)志著我國在無人機(jī)研究與應(yīng)用領(lǐng)域邁入了一個(gè)新的階段，也為低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了重要的人才支持和技術(shù)保障。無疑，隨著這項(xiàng)工作的推進(jìn)，未來的無人機(jī)技術(shù)將會更加成熟，應(yīng)用領(lǐng)域?qū)⒉粩嗤卣梗蔀橥苿咏?jīng)濟(jì)增長的重要力量。

更多關(guān)于低空經(jīng)濟(jì)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)的研究，園區(qū)薈今天給大家分享以下這篇文章——

作者：張延程

和君咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部 高級研究員

北京和創(chuàng)瑞智管理咨詢公司 資深咨詢顧問

一、前言

2024年，低空經(jīng)濟(jì)成為為數(shù)不多的產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)之一，政策頻出、投資熱捧，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用層出不窮。作為產(chǎn)業(yè)載體的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，也在各地如雨后春筍般紛紛設(shè)立。如何避免“同質(zhì)化競爭”？促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)的協(xié)同、良性發(fā)展？成為擺在低空經(jīng)濟(jì)與低空產(chǎn)業(yè)園面前的一個(gè)重要問題。

本文試從低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀和影響因素出發(fā)，淺析“十五五”期間我國低空經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展趨勢，進(jìn)而對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“十五五”的發(fā)展提出針對性建議。

二、低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

低空經(jīng)濟(jì)成為最受政策支持的

新質(zhì)生產(chǎn)力之一

01

在中央層面，2021年2月，低空經(jīng)濟(jì)首次被寫入《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》。隨后三年，中央政府陸續(xù)出臺各類圍繞低空經(jīng)濟(jì)的相關(guān)政策和法律法規(guī)。2023年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會議、2024年3月兩會《政府工作報(bào)告》中均提及低空經(jīng)濟(jì)，并明確其戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)地位。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門紛紛明確低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展路徑和政策支持，強(qiáng)調(diào)以市場需求為牽引、技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動、空域開放為保障，推動低空經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民航局更是專題研究低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極落實(shí)相關(guān)規(guī)劃，修訂了30余部民航法規(guī)，初步建立通用航空標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系，推進(jìn)建設(shè)低空飛行服務(wù)保障體系。

在地方層面，各地也紛紛出臺產(chǎn)業(yè)政策布局低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。29個(gè)省區(qū)市將“低空經(jīng)濟(jì)”有關(guān)內(nèi)容寫入2024年政府工作報(bào)告中，均提出要積極探索發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)。各地紛紛出臺包括財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、土地供應(yīng)等在內(nèi)的具體政策措施，為發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)提供全方位支持。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2024年6月，全國已有20多個(gè)省份、100多座城市發(fā)布了低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策性文件。重慶、安徽、共青城、蘇州、廣州、武漢、貴州等地陸續(xù)推出低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基金，激勵(lì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中最大的基金規(guī)模達(dá) 200 億元人民幣。

低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)和市場規(guī)模快速增長

02

我國低空經(jīng)濟(jì)行業(yè)市場規(guī)模近年來呈現(xiàn)快速增長態(tài)勢，2024年2月28日國新辦發(fā)布會上，中國民航局發(fā)布，據(jù)測算，2023年我國低空經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過5000億元，比2020年翻了將近一番。

企查查數(shù)據(jù)顯示，截至2024年8月20日國內(nèi)低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)有7.13萬家，近十年相關(guān)企業(yè)每年注冊量在上下波動中，呈整體增長態(tài)勢。2023年全年注冊相關(guān)企業(yè)0.9萬家，同比增長37.17%。截至8月20日，2024年已注冊0.53萬家。

在2024年7月10日國新辦“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，中國民航局宋志勇局長指出目前以傳統(tǒng)通用航空和新型無人機(jī)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的低空經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展，并發(fā)布了三組數(shù)據(jù)：目前持有現(xiàn)行有效的民用無人駕駛航空器運(yùn)營合格證的無人機(jī)企業(yè)總數(shù)超過了1.4萬家，持有無人機(jī)操控員執(zhí)照的人數(shù)超過了22.5萬人。今年上半年，新注冊的無人機(jī)將近60.8萬架，較去年年底增長了48%。無人機(jī)累計(jì)飛行小時(shí)數(shù)達(dá)到了981.6萬小時(shí)，較去年同期增加了13.4萬小時(shí)。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國低空經(jīng)濟(jì)正在步入一個(gè)快速成長的新階段。

低空經(jīng)濟(jì)的主要賽道發(fā)展淺析

03

通用航空、無人機(jī)、eVTOL是低空經(jīng)濟(jì)的三大賽道。

1）我國通用航空尚處于行業(yè)發(fā)展初期

由于低空空域供給不足、通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后、通用航空法規(guī)體系不完善等因素制約，我國通用航空尚處于行業(yè)發(fā)展的初期階段，近年來呈波動增長態(tài)勢。2018—2023 年，獲得通用航空經(jīng)營許可證的傳統(tǒng)通用航空企業(yè)從422家增長至690家，我國通用航空在冊航空器數(shù)量由 2945 架波動增長至 3303 架，同期通用航空飛行時(shí)長由 838 千小時(shí)波動增長至 1220 千小時(shí)，增速不高。

另一方面，制約我國通用行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素也在迅速改善。民航局修訂了30余部民航法規(guī)，涉及行業(yè)準(zhǔn)入、監(jiān)管和空管服務(wù)保障等方面，以建設(shè)通用航空標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系、低空飛行服務(wù)保障體系，簡化低空飛行計(jì)劃申報(bào)和審批程序，改善運(yùn)行環(huán)境。2023年12月，民航總局發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，在我國首次劃定非管制空域，極大地簡化了飛行活動手續(xù)。同時(shí)，我國頒證通用航空機(jī)場數(shù)量迅猛增長，由2017年的55個(gè)增加至2023年的449個(gè)。隨著直升機(jī)的發(fā)展，直升機(jī)飛行場地占比有所提升。此外，水上跑道、混合跑道等新式飛行場地逐漸涌現(xiàn)。

參照歐美國家通用航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程，未來，隨著我國低空空域的逐步開放，將有望推動我國通用行業(yè)產(chǎn)業(yè)的爆發(fā)性增長。

2）無人機(jī)是當(dāng)前低空經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

我國是全球無人機(jī)市場的主要生產(chǎn)國和出口國，銷售額全球占比達(dá) 70% 以上。已形成了完備的無人機(jī)產(chǎn)業(yè)體系，擁有大疆創(chuàng)新、億航智能、極飛科技、道通智能等一批頭部企業(yè)。技術(shù)在全球具有領(lǐng)先優(yōu)勢，在導(dǎo)航與控制技術(shù)、電動能源技術(shù)、光學(xué)技術(shù)、應(yīng)用技術(shù)等方面具有核心競爭力，無人駕駛技術(shù)處于全球領(lǐng)先水平。

我國無人機(jī)市場整體呈高速增長態(tài)勢，自2017年以來，無人機(jī)保有量、企業(yè)數(shù)量、持證人員數(shù)量、飛行小時(shí)數(shù)都保持了15%左右的年均增幅。2015—2023年，我國民用無人機(jī)總市場規(guī)模由155億元增長至1649.8億元，年復(fù)合增長率達(dá)39.40%，預(yù)計(jì)將于2024年將突破2000億元。在消費(fèi)無人機(jī)領(lǐng)域，已廣泛應(yīng)用于旅游、生活攝影、導(dǎo)航、看護(hù)、運(yùn)動、比賽、娛樂、教育、表演、婚慶、游戲等各方面。在工業(yè)無人機(jī)領(lǐng)域，已在巡檢、安防監(jiān)控、農(nóng)林植保、測繪與地理信息等領(lǐng)域得到快速發(fā)展。無人機(jī)物流領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)展和完善。

3）eVTOL是熱門新賽道

eVTOL是指以電力作為飛行動力來源且具備垂直起降功能的飛行器，具有垂直起降、智能操作、快捷機(jī)動、低成本、低噪音、零排放、易維護(hù)、高安全等特點(diǎn)，潛在應(yīng)用場景包括城市空中交通（UAM）、區(qū)域客運(yùn)（RAM）、貨運(yùn)、個(gè)人飛行器、緊急醫(yī)療服務(wù)等。

近年來，世界各國紛紛布局eVTOL這種新型交通賽道。據(jù)2022年8月的美國垂直飛行協(xié)會（VFS）發(fā)布的統(tǒng)計(jì)，全球超過700個(gè)eVTOL設(shè)計(jì)研發(fā)項(xiàng)目，涉及全球48個(gè)國家的347家公司或創(chuàng)新機(jī)構(gòu)。同時(shí)，eVTOL也吸引了眾多資本的關(guān)注和投入。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年發(fā)生的融資事件僅有幾起，2022年有超過10家廠商融資，2023年也多家企業(yè)成功獲得融資。

eVTOL行業(yè)市場空間廣闊。根據(jù)羅蘭貝格的預(yù)測，到2030全球投入商業(yè)運(yùn)營的eVTOL數(shù)量將達(dá)5千架，運(yùn)營商收入將達(dá)10億美元；2040年更將達(dá)到4.5萬架。

城市空中交通（UAM）是未來eVTOL重要落地場景之一，中國有望成為全球最大的城市空中交通市場，根據(jù)摩根士丹利的預(yù)測，到2040年，中國市場將占全球eVTOL市場規(guī)模的20%-25%。

現(xiàn)階段，我國已有一些廠家布局此賽道，但我國eVTOL仍處于產(chǎn)業(yè)化早期，多數(shù)企業(yè)產(chǎn)品為實(shí)驗(yàn)機(jī)型，沒有開始批量化生產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系尚未搭建。短期內(nèi)，應(yīng)用場景以旅游觀光、物流及應(yīng)急救援等場景為主；中長期，隨著規(guī)模量產(chǎn)、成本下降以及空中管理、導(dǎo)航通信等基礎(chǔ)設(shè)施完善，它在城際通勤及城市空中交通的應(yīng)用場景將大幅拓展。

低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵問題

04

1）管理機(jī)制

目前在全球范圍內(nèi)，尚未形成針對低空經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一法律法規(guī)和規(guī)章體系，各地都在個(gè)案適航審批，無法適應(yīng)低空經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何將低空飛行納入現(xiàn)有的空中交通管理體系，以及提高空域管理能力，是監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的重要挑戰(zhàn)。

對于低空經(jīng)濟(jì)而言，發(fā)展最大的障礙是低空空域的嚴(yán)格監(jiān)管，具體表現(xiàn)在對飛行高度有明確限制、飛行申請程序復(fù)雜，這直接影響低空飛行器進(jìn)入日常交通場景的進(jìn)度，造成了“行業(yè)規(guī)模數(shù)千億卻抬頭看不見一臺飛行器”的怪現(xiàn)象。我國低空空域管理改革亟待加快。2023年12月，民航總局發(fā)布《國家空域基礎(chǔ)分類方法》，在我國首次劃定非管制空域，極大地簡化了飛行活動手續(xù)。但是，預(yù)期完成我國低空空域管理改革仍需數(shù)年。

隨著空域開放力度的加大，需要高效利用空域資源，涉及飛行計(jì)劃審批、航線和時(shí)間安排、空中交通指揮等復(fù)雜環(huán)節(jié)，目前我國低空飛行管理技術(shù)手段支持仍有待提升。可喜的是，統(tǒng)一管理平臺的探索已經(jīng)起步，民航局牽頭的民用無人駕駛航空器綜合管理平臺（UOM）在2024年1月1日上線，實(shí)現(xiàn)操縱員管理、登記管理、空中交通管理、空域信息發(fā)布等功能。

2）基礎(chǔ)設(shè)施

盡管低空飛行器無需跑道即可起飛，但它們在城市空中交通系統(tǒng)中的運(yùn)作仍需依賴完善的基礎(chǔ)設(shè)施，因此，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)至關(guān)重要。基礎(chǔ)設(shè)施為低空飛行活動提供基本保障服務(wù)，包括機(jī)場、通信、導(dǎo)航、監(jiān)視、空管系統(tǒng)等關(guān)鍵組成部分。

目前，我國通用機(jī)場建設(shè)速度雖有所加快，但數(shù)量仍然較少，截至2023年底，我國通用機(jī)場數(shù)量449個(gè)，主要集中在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，中西部地區(qū)的通用機(jī)場數(shù)量相對更少。而在通信、導(dǎo)航等信息基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，我國已建成全球領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施，能夠迅速利用原有基礎(chǔ)賦能低空場景落地。

3）應(yīng)用場景

業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為目前低空經(jīng)濟(jì)最缺應(yīng)用場景，尤其是成熟、高頻的場景應(yīng)用。受收入水平、消費(fèi)習(xí)慣、專業(yè)技能等因素的影響，當(dāng)前普通消費(fèi)者對低空經(jīng)濟(jì)消費(fèi)的欲望不強(qiáng)、需求不足，直接影響市場的擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)的拓展。盡管一批低空飛行運(yùn)營企業(yè)已研發(fā)出覆蓋旅游、物流、巡檢、救援等多個(gè)領(lǐng)域的低空應(yīng)用場景，不斷探索并拓展“低空經(jīng)濟(jì)+”場景應(yīng)用的多樣化落地，但在實(shí)際應(yīng)用當(dāng)中，除了農(nóng)林植保、旅游觀光、應(yīng)急救援、快遞物流等傳統(tǒng)的應(yīng)用場景，其他更多場景的商業(yè)化仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，總體上低空消費(fèi)市場的活力尚未充分激發(fā)。

4）技術(shù)創(chuàng)新

低空經(jīng)濟(jì)是新能源、人工智能、數(shù)字化、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)與技術(shù)融合發(fā)展的產(chǎn)物，涉及技術(shù)領(lǐng)域廣泛，技術(shù)創(chuàng)新是發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。

雖然我國在無人機(jī)領(lǐng)域通過正向開發(fā)走出了一條自主創(chuàng)新的道路，在全球具備一定的技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢，但通用航空飛機(jī)的技術(shù)水平相對較低，包括發(fā)動機(jī)，控制、傳動系統(tǒng)，航電和機(jī)電系統(tǒng)等在內(nèi)的“卡脖子”現(xiàn)象較為突出；低空產(chǎn)品核心零部件仍主要依賴進(jìn)口，主控芯片、精密元器件等相關(guān)核心零部件國產(chǎn)化能力較弱。低空產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、信息化、智能化水平需進(jìn)一步提升。適航、安全和不斷豐富的應(yīng)用場景，也對技術(shù)提出了更高的要求。

三、低空經(jīng)濟(jì)“十五五”發(fā)展趨勢

低空空域改革將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

01

2010年8月，國務(wù)院中央軍委下發(fā)《關(guān)于深化我國低空空域管理改革的意見》，啟動了我國低空空域管理改革。此后國家空管委辦公室相繼在全國組織了3輪低空空域管理改革試點(diǎn)，3輪改革試點(diǎn)接續(xù)推進(jìn)、各有側(cè)重、步步深入，對在省域范圍內(nèi)低空空域使用管理的組織形式、空域分類劃設(shè)方法、自主目視飛行規(guī)則、飛行服務(wù)保障體系建設(shè)、北斗和5G等新技術(shù)手段應(yīng)用、軍地民協(xié)同配合等方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，為下一步全國范圍的低空空域管理改革積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，但與低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的形勢，仍存在一定差距。

“十五五”期間，低空空域改革將取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，落實(shí)低空空域分類劃設(shè)，明確各類空域準(zhǔn)入條件與使用規(guī)則、通航飛行審批程序、空管服務(wù)保障模式，大幅拓展航路航線，合理布局在冊通用機(jī)場，實(shí)現(xiàn)分類精準(zhǔn)、高效協(xié)同監(jiān)管。

各地將加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

02

低空基礎(chǔ)設(shè)施方面，目前我國的通航機(jī)場數(shù)量仍然不多，且多數(shù)城市尚未規(guī)劃低空公共航路網(wǎng)，缺乏起降點(diǎn)、中轉(zhuǎn)站等低空地面基礎(chǔ)設(shè)施。低空航空情報(bào)、航空氣象、告警和協(xié)助救援等低空飛行服務(wù)保障體系尚未實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，無法滿足低空空域有效開發(fā)利用的迫切需要。

“十五五”期間，各地政府將加速推進(jìn)通航機(jī)場、起降場地、新型起降設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋低空報(bào)告、監(jiān)視空域和通用機(jī)場、固定運(yùn)營基地、飛行服務(wù)站、專業(yè)維修站等基礎(chǔ)設(shè)施的飛行服務(wù)保障體系。

各地低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展將更加優(yōu)化

產(chǎn)業(yè)政策將進(jìn)一步落實(shí)

03

近期，各地紛紛將低空經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)資源炙手可熱，有“同質(zhì)化競爭”的趨勢。預(yù)期經(jīng)過2024、2025年兩年的發(fā)展實(shí)踐，到“十五五”期間，各地對低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動將更加科學(xué)化，將依據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)資源，細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)細(xì)分定位，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚焦產(chǎn)業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

同時(shí)，各地近期也密集推出了一批促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，“十五五”時(shí)期，將進(jìn)一步細(xì)化、完善和落實(shí)操作層面的政策文件。

低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重點(diǎn)技術(shù)以及

困擾我國低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)痛點(diǎn)

將受到重點(diǎn)攻關(guān)

04

當(dāng)前，我國低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)主要技術(shù)方面，還存在著很多技術(shù)痛點(diǎn)：主控芯片、精密元器件等相關(guān)核心零部件國產(chǎn)化能力仍需提升；無人機(jī)安全、續(xù)航、載重、避障、降噪等短板仍然存在；飛行控制、智能避障、故障診斷等關(guān)鍵核心技術(shù)需要突破；低空網(wǎng)絡(luò)服務(wù)仍需優(yōu)化。同時(shí)，新技術(shù)新產(chǎn)品也正在涌現(xiàn)，電動垂直起降飛行器(eVTOL)已成為低空經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)技術(shù)方向，主要國家都在持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)品迭代和技術(shù)創(chuàng)新。

“十五五”期間，上述技術(shù)痛點(diǎn)和新技術(shù)新產(chǎn)品將得到重點(diǎn)攻關(guān)，以使我國的電動垂直起降飛行器(eVTOL)、混合動力無人機(jī)、新能源動力系統(tǒng)、智慧綜合航電、空天地一體化低空智聯(lián)網(wǎng)等新一代低空關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品將達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展

05

低空空域改革的進(jìn)一步推進(jìn)將使低空空域得到更加充分地開發(fā)利用，從而促進(jìn)各類應(yīng)用場景日益豐富。當(dāng)前，一批低空飛行運(yùn)營企業(yè)正在加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新探索，拓展“低空經(jīng)濟(jì)+”場景應(yīng)用的多樣化落地，將不斷催生更多新場景、新應(yīng)用和新業(yè)態(tài)。隨著政策支持和技術(shù)的進(jìn)步，預(yù)計(jì)“十五五”時(shí)期，低空經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)拓展更多的應(yīng)用場景。

近期熱點(diǎn)的電動垂直起降飛行器(eVTOL)有望在“十五五”時(shí)期進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。作為汽車等中短距離地面出行模式的空中替代，eVTOL預(yù)計(jì)將逐步從旅游觀光、應(yīng)急救援、物流等場景擴(kuò)展到城市空中交通場景，進(jìn)一步打開城市低空經(jīng)濟(jì)市場，帶動城市低空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、飛行保障服務(wù)運(yùn)營、空中交通管理服務(wù)等上下游產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，催生城市空中交通(UAM)新業(yè)態(tài)。

市場和行業(yè)規(guī)模躍升

06

在上述主要因素的綜合作用下，預(yù)計(jì)“十五五”期間我國低空經(jīng)濟(jì)市場和行業(yè)將持續(xù)快速增長。

中國民航局發(fā)布預(yù)計(jì)，2025年我國低空經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模預(yù)計(jì)將達(dá)到1.5萬億元，2030年有望達(dá)到2萬億元，2035年有望達(dá)到3.5萬億元。

同時(shí)，通航機(jī)場和起降點(diǎn)、通用航空和無人機(jī)企業(yè)、低空航空器、飛行時(shí)長、飛行員、執(zhí)照等數(shù)量也將持續(xù)快速增長。

四、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)狀

各地積極推進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的

建設(shè)和發(fā)展

01

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是以低空經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集研發(fā)、制造、運(yùn)營、服務(wù)于一體的綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。它充分利用無人機(jī)、輕型飛行器等低空飛行器的獨(dú)特優(yōu)勢，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，推動低空經(jīng)濟(jì)在各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用與發(fā)展。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園不僅是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的平臺，更是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展的高地，為低空經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。

為推動低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各地紛紛開始建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，為低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)載體和政策支持，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新生態(tài)。近期，一批低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園密集啟動：2023年12月28日深圳龍華低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園揭牌，同日十堰張灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立，2024年1月24日上海長三角低空經(jīng)濟(jì)虹橋產(chǎn)業(yè)園揭牌，2月天津（寧河）未來科技城低空經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園揭牌，3月10日無錫丁蜀低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園奠基，4月29日中關(guān)村（延慶）無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園揭牌,5月30日深圳鹽田eVTOL（電動垂直起降飛行器）產(chǎn)業(yè)園揭牌, 6月20日武漢中國車谷低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、中國光谷低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園揭牌，7月19日呼和浩特低空經(jīng)濟(jì)裝備制造產(chǎn)業(yè)園揭牌,同日無錫梁溪科技城低空經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園正式開工,7月22日蘇州工業(yè)園區(qū)新盛里·低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開園，8月13日深圳大鵬新區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園揭牌……

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式

02

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園通常與通航機(jī)場/低空航空器起降場相配套，形成“機(jī)場+X”的不同發(fā)展模式，打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈/產(chǎn)業(yè)生態(tài)/產(chǎn)業(yè)集群。按核心功能的不同，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以分為制造型產(chǎn)業(yè)園、服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園、科技型園區(qū)和綜合型產(chǎn)業(yè)園等主要類型。

1）產(chǎn)品帶動的制造型產(chǎn)業(yè)園

制造型產(chǎn)業(yè)園采取“機(jī)場＋生產(chǎn)區(qū)”的模式，生產(chǎn)區(qū)主要發(fā)展包括低空飛行器的研發(fā)、總體設(shè)計(jì)、零部件加工制造、機(jī)載設(shè)備研發(fā)生產(chǎn)、低空飛行器總裝及交付試飛等研發(fā)制造業(yè)態(tài)，依托低空運(yùn)營、以產(chǎn)品帶動構(gòu)建低空產(chǎn)品設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營產(chǎn)業(yè)鏈。

2）應(yīng)用拓展的服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園

服務(wù)型產(chǎn)業(yè)園采取“機(jī)場＋服務(wù)區(qū)”的模式，基于通航機(jī)場發(fā)展相關(guān)服務(wù)業(yè)集群，提供通航運(yùn)營和服務(wù)，以市場需求為導(dǎo)向，推動低空經(jīng)濟(jì)在應(yīng)急救援、物流配送、城市管理、低空旅游、農(nóng)業(yè)植保、航空攝影等領(lǐng)域的應(yīng)用示范和規(guī)模化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

3）創(chuàng)新驅(qū)動的科技型產(chǎn)業(yè)園

對于科創(chuàng)資源富集的發(fā)達(dá)地區(qū)、中心城區(qū)，主要通過設(shè)立科技型產(chǎn)業(yè)園切入低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，吸引低空科技企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等形成創(chuàng)新集群。園區(qū)依托科創(chuàng)資源，服務(wù)和促進(jìn)科技創(chuàng)新，通過產(chǎn)學(xué)研合作，推動低空經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4）集群發(fā)展的綜合型產(chǎn)業(yè)園

綜合型產(chǎn)業(yè)園采取“機(jī)場＋生產(chǎn)區(qū)＋服務(wù)區(qū)”的模式，以低空經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、市場開發(fā)、運(yùn)營、服務(wù)于一體，通過打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)鏈上下游緊密聯(lián)系的發(fā)展模式。目前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園大多規(guī)劃為綜合型產(chǎn)業(yè)園，占地面積較大。

五、低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“十五五”發(fā)展建議

找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)方向

01

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園是 “十五五”產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展熱點(diǎn)，為避免“一哄而上”的同質(zhì)化競爭，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)自身資源稟賦、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、場景優(yōu)勢等條件，細(xì)化賽道定位，優(yōu)化發(fā)展方向，才能更有針對性地規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)功能性基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)運(yùn)營服務(wù)，差異化發(fā)展技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營保障、場景應(yīng)用、數(shù)據(jù)處理等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚焦，形成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，使園區(qū)獲得可持續(xù)發(fā)展。

1）依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)方向優(yōu)化

作為新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，具備相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)對形成先發(fā)優(yōu)勢尤為重要。比如，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)中上游環(huán)節(jié)與航空器制造相似度高，三電系統(tǒng)與新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的重合度較高，具有航空航天、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)細(xì)分領(lǐng)域方面具有顯著的優(yōu)勢。產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)充分評估區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)資源、產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀、智能化技術(shù)水平、相關(guān)人才聚集能力等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件，依托區(qū)域現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，錨定低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

2）挖掘場景優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)方向優(yōu)化

低空經(jīng)濟(jì)目前最缺的是成熟、規(guī)模化的場景應(yīng)用，對于因低空經(jīng)濟(jì)中上游基礎(chǔ)條件薄弱而難以發(fā)展低空制造業(yè)的區(qū)域，產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)評估中短期市場潛在需求的方向和規(guī)模，發(fā)現(xiàn)區(qū)域應(yīng)用場景潛在優(yōu)勢，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向定位于相關(guān)應(yīng)用的運(yùn)營和服務(wù)，在發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的運(yùn)營和服務(wù)的基礎(chǔ)上，再謀求向產(chǎn)業(yè)鏈中上游延伸。如，在旅游資源豐富的地區(qū)，可將產(chǎn)業(yè)方向定位于低空旅游的運(yùn)營和服務(wù)；在物流配送規(guī)模較大的地區(qū)，可將產(chǎn)業(yè)方向定位于低空物流的運(yùn)營和服務(wù)；在農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，可將產(chǎn)業(yè)方向定位于無人機(jī)農(nóng)業(yè)的運(yùn)營和服務(wù)等等。

夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施

02

低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)所定位細(xì)分賽道的產(chǎn)業(yè)在研發(fā)、試制、生產(chǎn)、運(yùn)營、服務(wù)、起降等方面的功能需求，建設(shè)應(yīng)由園區(qū)提供的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，并預(yù)留彈性以適應(yīng)細(xì)分賽道業(yè)態(tài)發(fā)展的要求。

目前低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園大多規(guī)劃為綜合型產(chǎn)業(yè)園，占地面積較大，為園區(qū)提供了廣闊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間。園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成集辦公、制造、人才公寓、起降/試飛場、機(jī)庫、測試中心、風(fēng)洞實(shí)驗(yàn)室、培訓(xùn)交流基地、服務(wù)站、空管系統(tǒng)等設(shè)施于一體的產(chǎn)業(yè)綜合體。

從低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看，以eVTOL、UAM為代表的新通航是未來低空經(jīng)濟(jì)的核心產(chǎn)業(yè)，是多學(xué)科交叉、技術(shù)密集的高科技領(lǐng)域，自主飛行、精準(zhǔn)定位、遙感成像都需要物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的支撐。低空經(jīng)濟(jì)園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，適時(shí)建設(shè)數(shù)據(jù)中心和相關(guān)平臺等基礎(chǔ)設(shè)施。

開放應(yīng)用場景

03

為提高招商吸引力，同時(shí)也為了拓展場景應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)的形成和發(fā)展，低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)開放園區(qū)管理、園區(qū)展示、園區(qū)活動、區(qū)內(nèi)物流等應(yīng)用場景給入園相關(guān)企業(yè)。

在園區(qū)管理方面，采用無人機(jī)巡檢，可以發(fā)揮園區(qū)安全監(jiān)控、園區(qū)環(huán)境監(jiān)測與管理、園區(qū)設(shè)施巡檢與維護(hù)、園區(qū)交通流量監(jiān)控等作用；直升機(jī)可以運(yùn)用到園區(qū)觀光考察、公務(wù)出行、應(yīng)急支援等領(lǐng)域；無人機(jī)外賣配送在園區(qū)也已有了成功的應(yīng)用案例；無人機(jī)物流配送基地的建設(shè)和運(yùn)營也能夠豐富園區(qū)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)……

強(qiáng)化科創(chuàng)服務(wù)

04

科創(chuàng)驅(qū)動是低空經(jīng)濟(jì)的主要驅(qū)動力之一。低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)構(gòu)建和不斷完善、提升科技服務(wù)能力，不斷聚集科創(chuàng)資源，通過優(yōu)質(zhì)高效的科技服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)解決技術(shù)痛點(diǎn)、催生新技術(shù)新產(chǎn)品，從而提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，針對技術(shù)痛點(diǎn)和新技術(shù)新產(chǎn)品，如芯片、精密元器件、飛行控制、電動垂直起降飛行器(eVTOL)、混合動力無人機(jī)、新能源動力系統(tǒng)、智慧綜合航電、空天地一體化低空智聯(lián)網(wǎng)等，引入和培育一批實(shí)驗(yàn)室、研究院、創(chuàng)新中心等相關(guān)創(chuàng)新載體。同時(shí)，搭建技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，建設(shè)園區(qū)公共研發(fā)平臺和測試中心，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)將科創(chuàng)資源向企業(yè)開放共享，推動協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合攻關(guān)。完善科技金融、科技保險(xiǎn)、檢驗(yàn)檢測等服務(wù)，為企業(yè)提供全過程、個(gè)性化、精準(zhǔn)化增值服務(wù)。

開展產(chǎn)業(yè)投資

05

低空經(jīng)濟(jì)為園區(qū)提供了獲得產(chǎn)業(yè)投資收入的機(jī)會。一方面，低空經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)投資的熱點(diǎn)，而且這種熱度還將持續(xù)；另一方面，產(chǎn)業(yè)投資也正在成為越來越多園區(qū)新的收入增長點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)投資是園區(qū)產(chǎn)業(yè)服務(wù)的有力工具，是園區(qū)招商的關(guān)鍵舉措，也是分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益，從而形成良性循環(huán)的重要手段。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)的產(chǎn)業(yè)孵化服務(wù)，選用租金換股權(quán)、場景應(yīng)用訂單換股權(quán)、直投、產(chǎn)業(yè)基金等適合的方式，適時(shí)對入園的高價(jià)值前景企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)投資。

eVTOL（電動垂直起降飛行器）賽道是當(dāng)前的投資熱點(diǎn)，隨著城市空中交通(UAM)新業(yè)態(tài)的進(jìn)一步發(fā)展，eVTOL（電動垂直起降飛行器）在“十五五”期間將進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，預(yù)期仍然保持較高的投資熱度，相關(guān)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園應(yīng)密切關(guān)注賽道發(fā)展，抓住產(chǎn)業(yè)投資收益機(jī)會。

六、結(jié)語

2024年是中國低空經(jīng)濟(jì)黃金期的元年，經(jīng)過2024、2025年兩年蓄力，“十五五”期間我國低空經(jīng)濟(jì)必將迎來迅猛發(fā)展期，從而為低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展提供巨大機(jī)遇。

低空經(jīng)濟(jì)無論在產(chǎn)業(yè)前景、區(qū)域發(fā)展、還是園區(qū)建設(shè)方面，都呈現(xiàn)出“百舸爭流,千舟競發(fā)”的局面。“奮楫者先，勇進(jìn)者勝”，選好產(chǎn)業(yè)賽道、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、做好產(chǎn)業(yè)服務(wù)、分享產(chǎn)業(yè)收益，園區(qū)才可能一馬當(dāng)先，促進(jìn)所在區(qū)域低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（完）

關(guān)注 | 園區(qū)薈（ID：biaozhunpark）

來源 | 和君咨詢產(chǎn)業(yè)園區(qū)事業(yè)部

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