海關的布局了,廣東的情況確實例外。像其他省份,大部分只有一個直屬關,少部分因為有計劃單列市的原因,有兩個直屬海關,再有就是有的因為邊境外貿情況,存在設置有兩個直屬海關等,
廣東不止是海關機構的布局多,海關人員的分布同樣比較多。根據博聞財經2022年4月的一篇文章《單挑長三角,這個省到底有多強?》披露,全國海關的工作人員中,有近40%在廣東工作,雖然這個數據現在又過去幾年,已經不再準確,但依然可以相信,廣東的海關工作人員在全國海關工作人員占比中,依然占據著較大的比例。
這些機構的設立,跟廣東曾經的進出口情況和外貿情況離不開,跟改革開放的布局離不開。珠三角地區尤其是廣東地區作為改革開放的前沿陣地之一,曾經貢獻了40%的全國外貿比重。在2023年全國海關進出口總額榜單(智研咨詢根據總署披露數據整理)中,排名前20的海關中,廣東的海關就占據4席(深圳第2,廣州第7,黃埔第9,拱北第20),在20-30名之列,還有湛江(25)/汕頭(26),自然可見其實力雄厚。
但是,海關的布局只能說明過去吞吐體量。從現在的情況來看,雖然廣東海關比較多,但目前也是面臨挑戰的。比如同樣根據2023年中國各海關進出口總額的榜單來看,廣東的海關之中,只有廣州保持了同比3.8%的增長,汕頭42.5%的同比增長,其他關口基本都是負增長,如深圳-0.9%,黃埔-5.9%,拱北-17%,湛江-10.4%,江門-12.9%等等。而長三角的海關,基本在正增長,比如上海0.5%,南京1.5%,杭州10.9%。一些邊境海關的增長勢頭也比較迅猛,比如南寧15.9%,烏魯木齊42.6%,呼和浩特54.2%,滿洲里58%等等。
這側方面說明,無論是對外貿易,還是進出口,選擇都在多元化。過去的時候很多廠商的外貿產品選擇從珠三角出海,現在則既可以通過沿海的其他港口出海出關,又可以通過亞歐班列等路上運力實現。
當然時至今日,廣東外貿對于全國的貢獻依然很卓著。根據《南方日報》2024年10月22日A3版的報道,2024年前3個季度,廣東外貿占全國外貿比重20.9%,規模和比重穩居全國第一。增速來看,同比增長11.1%,比全國平均水平快5.8個百分點,對全國增長的貢獻率達41.5%。另外,廣東也通過廣交會等方式,拓展市場/穩固外貿訂單。
總的來說,廣東現在保持較大規模的海關體量還是很有必要的,這也符合當下外貿發展的需要。至于未來,其實海關機構的布局,關聯的是進出口貿易,是經濟的發展,這應當是一盤棋。不要在乎省與省之間的多和少,要在意需求的匹配和發展的需要。
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