11月20日，在福建福州召開。

最高檢：依法加強審查逮捕工作

審查逮捕時這些情形

要列明偵查方向

會議要求，要依法加強審查逮捕工作。對于捕后要求繼續偵查、不捕后要求補充偵查或者審查起訴階段退回補充偵查的案件，都要在繼續偵查或補充偵查提綱中，列明偵查方向、需要補充收集的證據等，依法及時對偵查工作提出意見。

逮捕是刑事訴訟中最為嚴厲的一種強制措施。會議指出，審查逮捕必須依法準確適用逮捕法定條件，要看是否具備證據條件和刑罰條件，即有證據證明有犯罪事實、可能判處徒刑以上刑罰。在具備證據條件和刑罰條件的前提下，要審查必要性條件，進一步健全社會危險性評估機制。

會議強調，對于嚴重危害國家安全、嚴重侵犯人身權利、嚴重危害社會秩序等犯罪，該逮捕的要堅決逮捕。對于可能實施新的犯罪，可能毀滅偽造證據、干擾證人作證或者串供等，依法應當予以逮捕，保障訴訟活動順利進行。既要防止該捕不捕、輕縱犯罪，也要防止不該捕而捕、構罪即捕。

最高檢：優化刑事檢察管理模式

科學劃分刑檢、案管、檢務督察等

部門責任

會議強調，要優化刑事檢察管理模式。科學劃分刑事檢察、案管、檢務督察等部門責任，完善各司其職、銜接協同的管理機制，共同提升管理科學化水平。

加強檢察科學管理是落實和完善司法責任制的重要內容。會議指出，最高檢決定“一取消三不再”后，管理責任更重、要求更高，必須一體抓好檢察業務管理、案件管理、質量管理。要通過管理，進一步落實和完善司法責任制，既促進嚴格依法辦案、公正司法，又鼓勵擔當作為、依法履職。

會議明確，“三個管理”各有側重、有機聯系、相互貫通。刑事檢察部門承擔本部門案件管理、質量管理的主要職責，也承擔對本條線業務管理的具體職責。在業務管理上，要在保證業務數據真實、客觀、準確的基礎上，加強對刑事檢察重點案件類型、重點辦案領域、重要業務態勢的分析研判。在案件管理上，要對刑事案件進行流程、實體等全方位管理，包括辦案職權劃分、辦案監督管理等，完善備案審查、指導督辦等機制，推動把司法責任制落實到每一個案件、每一個辦案環節、每一個辦案組織、每一名檢察官。在質量管理上，要完善公訴等案件辦案質量標準，抓好刑事案件審查、認定、處理等環節，開展重點案件自查、檢查、評查，促進辦案實體、程序、效果有機統一。

最高檢：加強出庭支持公訴工作

圍繞庭審實質化提升

公訴能力建設水平

會議強調，要加強出庭支持公訴工作，圍繞庭審實質化，下大氣力加強出庭公訴工作，分類加強對適用速裁程序、簡易程序、普通程序案件和疑難復雜案件出庭公訴的研究，有針對性地強化公訴能力建設。

會議指出，要強化普通程序案件特別是重大疑難復雜、不認罪案件的出庭指控工作，夯實庭前階段指控證據基礎，加強法律適用疑難問題研究論證，重視發揮庭前會議作用，庭審中依法有針對性做好詢問訊問、示證質證、發表公訴意見等工作，切實提高當庭指控能力、辯論能力和應變能力。

會議明確，對于重大疑難復雜案件，檢察長、分管副檢察長要帶頭出庭公訴；上級院要加強指導，依規調配本轄區優秀公訴人出庭。同時，要協同法院提高二審上訴案件開庭率。

檢察偵查重在依法穩慎務必搞準

會議強調，檢察偵查重在依法穩慎，務必搞準。各級檢察機關都要正確理解和把握這個總要求，務必搞準是關鍵。

會議指出，檢察偵查是法律賦予檢察機關的重要職權，是嚴懲司法腐敗、維護司法公正的重要手段，也是加強法律監督的重要保障。要依法加強和規范檢察偵查工作。

會議要求，直接偵查要規范立案追訴標準，加強對司法工作人員相關職務犯罪的查處和治理。完善檢察偵查案件監檢銜接機制，經檢察機關調查核實或立案偵查后，認為達不到刑事追究標準或者查明不需要追究刑事責任，但需要給予黨紀政務處分的，依法移送紀檢監察機關處理。機動偵查既要“激活”，更要嚴把法定要件。要認真總結辦案情況，嚴格辦案的標準和程序，確保辦準、辦好。自行補充偵查不是代替其他部門辦案，也不能替代退查，要依法規范開展。檢察機關自行補充偵查更為適宜的，要主動開展自行補充偵查，既辦好案件又提升能力。

加強對不起訴案件的

內外部制約監督

會議強調，要注重加強對辦理不起訴案件的研究指導，規范司法適用標準。加強對不起訴案件的內外部制約監督，重視復議復核意見的辦理，充分運用公開聽證、聽取意見、內部審核把關等方式，為不起訴“加把鎖”。

審查起訴是準確指控犯罪的前提和基礎。會議指出，要加強審查起訴工作，秉持客觀公正立場，加強對犯罪事實、證據、法律適用、強制措施、涉案財物等全面實質審查，依法作出起訴、不起訴或附條件不起訴決定，確保不偏不倚、不枉不縱。

會議強調，要嚴格把握起訴法定標準，凡是提起公訴的案件，必須做到案件事實清楚、證據確實充分，依法應當追究刑事責任。依法、準確、規范適用不起訴。對于犯罪嫌疑人沒有犯罪事實，或者依法不追究刑事責任，以及犯罪情節輕微，依照刑法規定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法作出不起訴決定。對于二次補充偵查的案件，證據不足，不符合起訴條件的，應當依法作出不起訴決定。

來源：檢察日報·檢察新聞版

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