關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化新形勢，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，制定本措施。

一、多措并舉去存量

（一）發(fā)放購房補(bǔ)貼。凡購買市城區(qū)新建商品住宅的，房屋建筑面積90平米（含）以上的，每套發(fā)放消費(fèi)券2萬元，其中購房消費(fèi)券1.5萬元、購物消費(fèi)券0.5萬元；房屋建筑面積90平米以下的，每套發(fā)放消費(fèi)券1萬元，其中購房消費(fèi)券0.75萬元、購物消費(fèi)券0.25萬元。消費(fèi)券共發(fā)放3000張，先購先得，發(fā)完即止，購房消費(fèi)券直接用于抵扣購房款，購物消費(fèi)券用于購買家居、家電、汽車等。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、市商務(wù)局、金安區(qū)人民政府、裕安區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）

（二）給予團(tuán)購補(bǔ)貼。一次性團(tuán)購市城區(qū)新建商品住房（含公寓）5套及以上的（不含二手房），在享受第一條補(bǔ)貼的同時(shí)，可按購房合同價(jià)款的1%申請團(tuán)購補(bǔ)貼，產(chǎn)權(quán)證須辦在團(tuán)購單位名下。支持房地產(chǎn)企業(yè)給予團(tuán)購優(yōu)惠。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、金安區(qū)人民政府、裕安區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）

（三）優(yōu)化住房公積金支持政策。使用住房公積金貸款購買新建商品住房，單職工家庭貸款最高額度為60萬元，雙職工家庭貸款最高額度為80萬元；購買本市新建商品住房的，可申請?zhí)崛∽》抗e金用于支付首付款；購買自住住房或償還住房貸款，提取本人及配偶住房公積金余額不足時(shí)，可提取家庭成員（父母、子女）的住房公積金；商業(yè)銀行個(gè)人住房貸款可以申請轉(zhuǎn)為住房公積金貸款；借款人還貸能力不足時(shí)，可增加父母、子女作為共同借款人；取消異地貸款提供擔(dān)保人的要求；低收入家庭可申請?zhí)崛∽》抗e金支付自有住房物業(yè)費(fèi)；在城區(qū)建造、翻建、大修自住住房，可以申請住房公積金貸款；允許借款人還款期間變更還款方式。（責(zé)任單位：市公積金中心）

（四）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。對個(gè)人銷售住房暫免征收土地增值稅；個(gè)人將購買2年以上（含2年）的住房對外銷售的，免征增值稅；轉(zhuǎn)讓自住5年以上住房，并且是家庭唯一生活用房的免征個(gè)人所得稅；落實(shí)換購住房稅收優(yōu)惠政策，納稅人出售市內(nèi)自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在本市范圍內(nèi)重新購買住房的納稅人，對其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以部分或全部退稅優(yōu)惠。其中，新購住房金額大于或等于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅；新購住房金額小于現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購住房金額占現(xiàn)住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅。（責(zé)任單位：市稅務(wù)局）

（五）拓寬保障性住房籌集渠道。通過收購已建成存量商品房用作保障性住房，進(jìn)一步建立健全租購并舉的住房保障體系，有效緩解新市民、青年人和工薪收入群體住房困難問題。積極落實(shí)“精準(zhǔn)支持、自愿參與、以需定購、合理定價(jià)”的政策要求，提高商業(yè)銀行貸款審批效率和服務(wù)水平。（責(zé)任單位：人民銀行六安市分行、六安金融監(jiān)管分局、市住建局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）

（六）轉(zhuǎn)變征遷安置方式。政府原則上不再安排安置房建設(shè)用地指標(biāo)，不再新建安置房，通過制定科學(xué)合理的征遷安置補(bǔ)償方案，鼓勵(lì)群眾選擇貨幣化（房票）方式進(jìn)行安置或用政府購買的商品房安置。（責(zé)任單位：市住建局、市財(cái)政局、各縣區(qū)人民政府、市開發(fā)區(qū)管委）

（七）降低存量房貸利率，統(tǒng)一房貸最低首付比例。落實(shí)上級調(diào)控政策要求，引導(dǎo)商業(yè)銀行將存量房貸利率降至新發(fā)放貸款利率附近；商業(yè)性個(gè)人住房貸款首套、二套最低首付款比例統(tǒng)一為不低于15%。（責(zé)任單位：人民銀行六安市分行、六安金融監(jiān)管分局）

（八）鼓勵(lì)“以舊換新”。鼓勵(lì)國有公司根據(jù)需要，按照市場化原則，收購有“以舊換新”需求家庭的二手住房用于保障性住房，國有公司根據(jù)收購評估價(jià)發(fā)放房票，購房人持房票在“以舊換新”房源庫內(nèi)購買商品房，房票直接抵扣購房款；鼓勵(lì)房地產(chǎn)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)積極參與，由購房者與房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)簽訂三方協(xié)議，約定在固定期限內(nèi)，房地產(chǎn)企業(yè)為購房人鎖定意向房源，中介機(jī)構(gòu)代理出售舊房，推動“以舊換新”。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市住建局）

（九）實(shí)行地下車位預(yù)售制。項(xiàng)目樓棟達(dá)到預(yù)售許可條件，相應(yīng)區(qū)域地下車庫能夠連通，且地下車庫主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收合格的，房地產(chǎn)企業(yè)可一并申請預(yù)售許可（不可銷售的人防地下室等除外）。（責(zé)任單位：市住建局、市市場監(jiān)管局）

（十）推行“期房”入學(xué)。自2024年9月1日起至2025年8月31日，購買市城區(qū)尚未交付的新建商品住宅的購房人及其子女，可憑預(yù)告登記證明，從2025年秋學(xué)期起，按照入學(xué)當(dāng)年學(xué)區(qū)劃分方案，享有與現(xiàn)房同等公辦義務(wù)教育階段學(xué)校入學(xué)權(quán)利。（責(zé)任單位：市教體局、市住建局）

二、精準(zhǔn)施策優(yōu)增量

（十一）精準(zhǔn)有序供給土地。適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求形勢，以“去化周期”為風(fēng)向標(biāo)，統(tǒng)籌安排市城區(qū)商業(yè)、居住用地供應(yīng)的規(guī)模、布局和結(jié)構(gòu)，優(yōu)先供應(yīng)區(qū)位、景觀、基礎(chǔ)設(shè)施配套等條件較好的地塊。新出讓的商業(yè)、居住用地，土地出讓競買保證金不低于出讓起始價(jià)的20%，土地競買人可以使用商業(yè)銀行開具的不可撤銷、見索即付式的保函繳納土地交易市場競買保證金；自出讓合同簽訂之日起1個(gè)月內(nèi)繳納出讓價(jià)款的50%，剩余土地出讓金1年內(nèi)繳清。新出讓的商住、居住用地，原則上自土地交付之日起一年內(nèi)開工建設(shè)，自開工之日起三年內(nèi)竣工。（責(zé)任單位：市自然資源局、市稅務(wù)局）

（十二）探索商業(yè)用地用途變更。在符合國土空間規(guī)劃、滿足公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)配套設(shè)施承載力的前提下，探索推進(jìn)將商業(yè)用地依規(guī)依程序變更為其他用途用地。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）

（十三）妥善處置未開發(fā)土地。對尚未開發(fā)或已開工未竣工的存量土地，通過政府收回收購、市場流通轉(zhuǎn)讓、企業(yè)繼續(xù)開發(fā)等方式妥善處置盤活，促進(jìn)閑置土地高效利用；用好國家專項(xiàng)債券，對企業(yè)無力經(jīng)營開發(fā)，符合相關(guān)條件的閑置未開發(fā)土地，經(jīng)認(rèn)真研判后，予以回收。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市住建局）

三、聚焦品質(zhì)提質(zhì)量

（十四）引領(lǐng)居住品質(zhì)升級。圍繞建設(shè)“綠色、低碳、智能、安全”的“好房子”，適時(shí)推出小地塊、低密度、高品質(zhì)住宅用地，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)立體生態(tài)住宅；出臺《六安市立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，通過設(shè)置戶屬空中花園等立體綠化措施，深度融合海綿城市、綠色建筑等設(shè)計(jì)理念，推動優(yōu)質(zhì)生態(tài)住宅供給；強(qiáng)化落實(shí)星級綠色建筑、裝配式建造、超低能耗建筑、智慧建造、BIM技術(shù)應(yīng)用、綠色建材應(yīng)用等要求，綜合提升新建住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)，滿足人民群眾對“好房子”的住房需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）

（十五）激活存量地塊潛力。已出讓地塊在符合土地出讓條件、規(guī)劃條件的前提下，鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，對未開發(fā)區(qū)域的戶型配比、園林景觀、配套設(shè)施等進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，營造生態(tài)宜居、便利舒適的社區(qū)環(huán)境，建設(shè)高品質(zhì)改善型住房，滿足群眾多樣化購房需求。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局）

（十六）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)全過程監(jiān)管。制定《六安市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督細(xì)則》，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收全過程質(zhì)量監(jiān)管。指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)《六安市住宅設(shè)計(jì)品質(zhì)提升指引》，提高項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)品質(zhì)。開展常見質(zhì)量問題“小切口”整治，壓實(shí)各方主體質(zhì)量責(zé)任，提升住宅工程質(zhì)量。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局）

（十七）優(yōu)化項(xiàng)目管理服務(wù)。各綜合查驗(yàn)主管部門靠前服務(wù)，指導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)合理優(yōu)化施工工序，對有分段分層驗(yàn)收需求的項(xiàng)目，做好驗(yàn)收指導(dǎo)服務(wù)，確保各工序之間緊密銜接，加快工程進(jìn)度；積極推行毛坯住宅優(yōu)化施工試點(diǎn)工作，優(yōu)化施工內(nèi)容，縮短施工工期，確保項(xiàng)目在質(zhì)量安全受控狀態(tài)下盡早完成建設(shè)；允許商業(yè)銀行向部分優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)出具保函，置換監(jiān)管額度內(nèi)資金，保函置換金額不得超過監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的30%，置換后的監(jiān)管資金不得低于監(jiān)管賬戶中確保項(xiàng)目竣工交付所需的資金額度的70%。（責(zé)任單位：市住建局、項(xiàng)目驗(yàn)收主管部門）

（十八）引導(dǎo)采取現(xiàn)房銷售。鼓勵(lì)新增房地產(chǎn)項(xiàng)目采取現(xiàn)房銷售，鼓勵(lì)商業(yè)銀行對現(xiàn)房銷售項(xiàng)目購房業(yè)主的首套按揭貸款優(yōu)先受理、優(yōu)先審批。（責(zé)任單位：市自然資源局、市財(cái)政局、市住建局）

本措施有效期為2024年10月1日至2025年11月6日，如國家、省另有規(guī)定，從其規(guī)定。各縣區(qū)可參照執(zhí)行。

來源：六安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

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