陜西神木市濱河新區(qū)街道水磨河村委、鴛鴦塔村兩村民小組全體村民反映稱，2009年，該縣（市）政府開始規(guī)劃建設(shè)神木新區(qū)，因規(guī)劃建設(shè)需要，占用了鴛鴦塔兩個(gè)村民小組的26畝耕地。其中，有15.6畝，縣政府按每畝26萬(wàn)元的貨幣補(bǔ)償向村民兌現(xiàn)。剩余的10.4畝，由該縣（市）新村建設(shè)管理委員會(huì)，采用土地置換的形式，使兩個(gè)村民小組獲取了該縣（市）《職業(yè)技術(shù)學(xué)院》規(guī)劃內(nèi)的國(guó)有土地使用權(quán)。

2012年7月5日，兩村小組與《陜西北方匯能源化工集團(tuán)云天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司》達(dá)成土地開發(fā)合作協(xié)議，但，由于種種原因，致使該協(xié)議未能實(shí)施被遙遙無(wú)期地?cái)R置。

2020年，兩村民小組以甲方身份與《陜西北匯能源化工集團(tuán)云天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司》為乙方、再次達(dá)成合作開發(fā)協(xié)議。該協(xié)議由前一次的共同開發(fā)合作的方式變更為《云天房地產(chǎn)開發(fā)公司》為兩村民小組代建置換商品房的模式。

按照協(xié)議第一條規(guī)定；甲方配合乙方取得了水磨灣村第一、二小組，綜合小區(qū)南區(qū)項(xiàng)目中的10.4畝建設(shè)用地的使用權(quán)。因各種因素的影響，此項(xiàng)目一直未能開發(fā)建設(shè)，目前已具備啟動(dòng)條件，甲、乙雙方在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，本著公平、公正原則，簽訂以下協(xié)議以便雙方共同遵守。

協(xié)議第二款第四條明確約定；項(xiàng)目中原屬甲方的土地面積10.4畝，規(guī)劃建設(shè)面積占地為8.43畝，項(xiàng)目開發(fā)由乙方自負(fù)盈虧，項(xiàng)目建成后，乙方無(wú)償補(bǔ)償給甲方58套商品住宅房，設(shè)計(jì)圖紙確定的建筑面積、為該商品房的住宅房面積。依據(jù)現(xiàn)有設(shè)計(jì)圖紙看，每套商品房建筑面積不低于140平方米，如實(shí)際建筑面積超出140平方米，乙方不得向甲方收取任何費(fèi)用。另外；每套商品住宅房乙方給甲方配送一個(gè)地下停車位。

協(xié)議第二款第六條約定；乙方按本協(xié)議2.4條約定，補(bǔ)償給甲方的商品住宅房及車位的“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”，與乙方向碓臼灣村民提供的商品住宅房和車位的“時(shí)間節(jié)點(diǎn)”保持一致，同步提供。

協(xié)議第四款第三條約定；乙方必須按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。因違反以上規(guī)定所產(chǎn)生的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等負(fù)面影響，由乙方承擔(dān)一切損失。

然而，盡管協(xié)議條款約定明確，當(dāng)【乙方】向【甲方】交付房屋時(shí)，甲方村民們發(fā)現(xiàn)，乙方交付給【甲方】?jī)蓚€(gè)小組的房子，和乙方交付（碓臼灣）村民的房子截然不同。

村民們發(fā)現(xiàn)，從樓房的外表看起來(lái)疑似一樣，而實(shí)際上，碓臼灣村民的樓房總高是26層高，而他們村的房子卻變成了28層高。原來(lái)，他們的房子層高明顯比碓臼灣村的房子低了0.2米。

發(fā)現(xiàn)這一問題后，村民自發(fā)組織到小區(qū)維權(quán)，要求開發(fā)商給個(gè)說(shuō)法，而開發(fā)商卻依仗其在當(dāng)?shù)氐膭?shì)力不予理睬，并通過(guò)轄區(qū)派出所民警到小區(qū)威脅村民是聚眾鬧事。

村民們無(wú)奈，只好讓村民小組長(zhǎng)代表全體村民維權(quán)，村組長(zhǎng)組織村民代表與開發(fā)商協(xié)商，開發(fā)商卻以該項(xiàng)目設(shè)計(jì)、規(guī)劃是經(jīng)市政府相關(guān)部門審核通過(guò)，而不理睬村民的呼聲。村民代表到市政府相關(guān)部門信訪反映問題，相關(guān)部門依然無(wú)人問津。

村民質(zhì)疑：該項(xiàng)目是在甲乙雙方協(xié)議達(dá)成后，乙方在未告知甲方的前提下、伙同政府相關(guān)部門違規(guī)變更了原規(guī)劃圖紙。

協(xié)議“第二款第六條明確規(guī)定，乙方按本協(xié)議2.4條約定，補(bǔ)償給甲方的商品住宅房及車位的【時(shí)間節(jié)點(diǎn)】與乙方向（碓臼灣）村民提供的商品住宅房和車位的【時(shí)間節(jié)點(diǎn)】保持一致，同步提供”。

從協(xié)議內(nèi)容分析；何為【時(shí)間節(jié)點(diǎn)】？在不識(shí)字的村民們眼里，那就是乙方為（甲方和碓臼灣）兩家交付的房子，完全是一模一樣的標(biāo)準(zhǔn)。但，實(shí)際上，乙方在起草協(xié)議時(shí)，已經(jīng)給甲方玩了文字游戲，若乙方不是別有用心，怎么會(huì)在協(xié)議中使用【時(shí)間節(jié)點(diǎn)】這樣模棱兩可的詞語(yǔ)，來(lái)表述兩家商品房是相同的標(biāo)準(zhǔn)概念？

據(jù)村民提供兩份規(guī)劃圖顯示，神木市維多利亞小區(qū)，在甲、乙雙方簽訂協(xié)議之前，乙方向甲方提供的圖為；小區(qū)地面建筑為21棟樓房，其中20號(hào)樓房為小區(qū)幼兒園。其它20棟均為住宅樓房。

原規(guī)劃圖標(biāo)明；小區(qū)總建筑面積為242732平方米。其中地上建筑面積為180020平方米。小區(qū)規(guī)劃入住人口為980戶（3136人）。小區(qū)建筑密度為20%，小區(qū)綠地率為32%，小區(qū)容積率為2.77。而變更后的規(guī)劃圖、卻與甲乙雙方簽訂協(xié)議之前的規(guī)劃圖完全不同。

例如：1.乙方違法將建筑物高度由原規(guī)劃的79.17米，擅自增高為83.3米。

2.小區(qū)原規(guī)劃總建筑面積為242732平方米，乙方擅自變更為245960平方米。小區(qū)地面總建筑物面積為180020192041平方米。

3.小區(qū)原規(guī)劃入住人口為980戶（3136）人，乙方擅自變更為1026戶（3316）人。

4. 小區(qū)原規(guī)劃容積率為2.77，變更為2.96。小區(qū)原規(guī)劃綠地率為32%，乙方擅自變更為30%。

5.甲方向乙方提供為10.4畝國(guó)有地說(shuō)成8.43畝。

以上事實(shí)表明；甲、乙雙方原協(xié)議小區(qū)共建20棟住宅樓，其它均為26層，唯獨(dú)甲方這一棟，被乙方違法增高4.13米后、變更為28層。乙方這一違法操作，為其增加出12套住宅房屋，按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)，這一違法行為就超出了千萬(wàn)元的收入。

古往今來(lái)，人以誠(chéng)為本，業(yè)以信立足。《陜西北方匯能源化工集團(tuán)云天房地產(chǎn)開發(fā)有限公司》為了一己私利不講誠(chéng)信，采用文字游戲的卑鄙手段背信棄義，憑官商勾結(jié)的陰招來(lái)坑害村民的利益，依仗企業(yè)老板的財(cái)大氣粗而不顧百姓呼聲，希望神木市有關(guān)部門關(guān)注群眾的呼聲，嚴(yán)查該項(xiàng)目未經(jīng)村民小組群眾核準(zhǔn)同意、而擅自變更小區(qū)規(guī)劃傷害群眾不可挽回的損失。