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勞動年齡人口減少,為何勞動力和就業人口反而增加?

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《中國統計年鑒2024》表4-1《就業基本情況》顯示,2023年全國勞動力共有77216萬人,就業人員共有74041萬人。而2022年全國勞動力共有76863萬人,就業人員共有73351萬人。

可見,2023年勞動力比上一年增加353萬人,就業人員比上一年增加690萬人。

那么,“勞動力”與“就業人員”這兩個概念有何差別呢?國家統計局的解釋是:

勞動力(也稱為“經濟活動人口”)是指年滿16周歲,有勞動能力,參加或要求參加社會經濟活動的人口,包括就業人員和失業人員。

就業人員是指年滿16周歲,為取得報酬或經營利潤,在調查參考周內從事了1小時以上(含1小時)勞動的人員;或由于在職學習、休假、臨時停工等原因在調查參考周內暫時未工作的人員。

然而,根據國家統計局公布的數據,2023年16-59歲的勞動年齡人口為86481萬人,而2022年為87556萬人。可見,2023年勞動年齡人口比2022年減少1075萬人。

既然2023年勞動年齡人口比上一年減少1075萬人,為何勞動力和就業人口反而增加呢?原因是,雖然勞動年齡人口、勞動力和就業人員的年齡下限都是16周歲,但上述勞動年齡人口的上限是59歲,而勞動力和就業人員的統計卻可以包括60歲以上人口。近年來,中國60歲以上人口增加較快。例如,2023年全國60歲以上人口有29697萬人,比上一年增加1693萬人。

此外,2022年11月,人社部、國家發改委、財政部、農業農村部、國家鄉村振興局聯合印發《關于進一步支持農民工就業創業的實施意見》明確,保障好共享用工中勞動者權益,指導企業不得以年齡為由“一刀切”清退大齡農民工。這份文件有利于保障大齡農民工的就業需求和合法權益。我估計2023年60歲以上農民工可能比上一年有所增加。

那么,與十年前相比,中國勞動年齡人口減少了多少呢?根據統計公報,2013年16-59歲人口有91954萬人,而2023年16-59歲人口有86481萬人。可見,從2013-2023年,中國勞動年齡人口減少了5473萬人。

需要說明的是,中國勞動年齡人口并不是從2013年開始減少的,不過,國家統計局在2011和2012年統計公報中,是按照15-59歲來劃分勞動年齡人口,2011年15-59歲人口有94072萬人,2012年15-59歲人口有93727萬人。可見,2012年勞動年齡人口比2011年減少345萬人。

另外,勞動年齡人口還有一種統計口徑是15-64歲人口。根據《中國統計年鑒2024》的數據,2023年全國15-64歲人口有96228萬人,比上一年減少61萬人。

2023年全國勞動力和就業人口比上一年增加,那么近十年全國勞動力和就業人口是增加還是減少呢?下表是2013-2023年全國勞動力、就業人口和15-64歲人口數據,單位是萬人。



從上表可以看出:

2016-2018年這三年勞動力人口都比上一年減少,但2019年勞動力人口回升,2020-2022年這三年勞動力人口又都比上一年減少,其中,2022年勞動力人口比上一年減少1161萬人。2023年勞動力人口回升。

2016-2022年,就業人口都比上一年減少,其中,2022年就業人口比上一年減少1301萬人。2023年就業人口回升。

2014-2023年,15-64歲勞動年齡人口逐年下降,其中2020年15-64歲人口減少2681萬人,是近十年15-64歲人口減少最多的一年。

如果按產業劃分,2023年全國74041萬就業人員中:

有16882萬人從事第一產業(包括農業、林業、畜牧業和漁業),占就業人員的22.8%;

有21520萬人從事第二產業(包括采礦業、制造業、電力、建筑業等),占就業人員的29.1%;

有35639萬人從事第三產業(除了第一和第二產業以外的產業,例如服務業、交通運輸業等),占就業人員的48.1%。

如果按省份劃分,2023年31個省份按就業人員數量降序排列如下:

省份 就業人員(萬人)

廣 東 7057

山 東 5370

江 蘇 4840

河 南 4828

四 川 4722

浙 江 3921

河 北 3623

湖 北 3254

湖 南 3238

安 徽 3191

云 南 2748

廣 西 2529

江 西 2231

福 建 2192

遼 寧 2091

陜 西 2085

貴 州 1884

山 西 1704

重 慶 1662

新 疆 1388

上 海 1345

黑龍江 1319

甘 肅 1316

內蒙古 1211

吉 林 1170

北 京 1129

天 津 635

海 南 552

寧 夏 341

青 海 271

西 藏 194

可見,2023年廣東就業人員最多,達到7057萬人;西藏就業人員最少,只有194萬人。這并不奇怪,因為31個省份中,2023年廣東常住人口最多,達到12706萬人;西藏常住人口最少,只有365萬人。

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