浙江省檢察機(jī)關(guān)

“檢護(hù)民生”專項行動典型案例

1.未成年人不動產(chǎn)權(quán)益綜合保護(hù)案

承辦單位：杭州市人民檢察院

杭州市上城區(qū)人民檢察院

【基本案情】

陳某仁、沈某英及其未成年子女陳某蕾（13歲）、陳某林（11歲）共有安置房1套，二子女享有產(chǎn)權(quán)份額共85%。2019年9月12日，陳某仁、沈某英將上述安置房抵押給周某平借款200余萬元，并以法定代理人身份代理二子女簽署合同，合同借款用途為公司經(jīng)營，而實際借得款項被陳某仁用于賭博等活動。2021年1月15日，周某平起訴獲判該房產(chǎn)的優(yōu)先受償權(quán)并申請強(qiáng)制執(zhí)行。陳某蕾、陳某林認(rèn)為自身合法權(quán)益受侵害，向杭州市上城區(qū)人民檢察院（以下簡稱“上城區(qū)檢察院”）申請監(jiān)督。該院于2022年6月向法院發(fā)出再審檢察建議，法院于2023年5月依法改判，認(rèn)定在未成年人產(chǎn)權(quán)份額上設(shè)定的抵押無效。

上城區(qū)檢察院進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州市規(guī)劃和自然資源局下屬的杭州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心在辦理相關(guān)房產(chǎn)抵押登記時，針對借款用途為公司經(jīng)營而非未成年被監(jiān)護(hù)人利益的違法情況未進(jìn)行充分查驗，屬怠于履職，且該類問題較為普遍，上城區(qū)檢察院遂層報上級單位明確立案管轄，經(jīng)研判后由杭州市人民檢察院正式啟動行政公益訴訟程序。

2024年5月，杭州市人民檢察院對杭州市規(guī)劃和自然資源局制發(fā)磋商函，該局書面回函并積極整改，于同年7月會同市公檢法司房管等六部門聯(lián)合出臺《協(xié)同保障未成年人不動產(chǎn)權(quán)益的工作指引（試行）》。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

（一）綜合監(jiān)督履職，積極維護(hù)未成年人不動產(chǎn)合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)調(diào)查，明確了本案中監(jiān)護(hù)人濫用法定代理權(quán)侵占未成年被監(jiān)護(hù)人子女不動產(chǎn)份額的事實以及該監(jiān)護(hù)侵權(quán)行為違反《民法典》第三十五條。針對以往審判實踐中忽視未成年人不動產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的問題，市、區(qū)兩級檢察院、法院經(jīng)多輪溝通，最終達(dá)成加大保護(hù)力度的一致意見。據(jù)此，檢察機(jī)關(guān)全面開展民事審判監(jiān)督工作：向上城法院提出再審檢察建議并改判1件；推動杭州中院自行啟動審判監(jiān)督程序并改判1件；調(diào)處當(dāng)事人債務(wù)和解保全未成年人房產(chǎn)1件；促推其他基層法院適用《民法典》認(rèn)定處分未成年人房產(chǎn)行為無效1件。針對法定代理人隱瞞處分行為，侵犯未成年人重大事項參與權(quán)的情形，檢察機(jī)關(guān)一方面通過制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，督促監(jiān)護(hù)人切實保障未成年子女不動產(chǎn)合法權(quán)益，充分保障未成年人參與權(quán)，聯(lián)合法院、婦聯(lián)及所屬街道定期開展家庭教育指導(dǎo)；另一方面，聯(lián)合法院、杭州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心共同監(jiān)督該未成年人房產(chǎn)份額處分情況，通過前置協(xié)同核查程序，杜絕監(jiān)護(hù)侵權(quán)行為再次發(fā)生。

（二）深化數(shù)字賦能，督促規(guī)范涉未成年人不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。市、區(qū)兩級檢察院通過建立數(shù)字監(jiān)督模型，在全市范圍開展摸排調(diào)查未成年人不動產(chǎn)監(jiān)護(hù)侵權(quán)類案，將大數(shù)據(jù)技術(shù)與未成年人不動產(chǎn)權(quán)益司法保護(hù)深度融合。通過調(diào)取全市涉未成年人不動產(chǎn)抵押、買賣數(shù)據(jù)以及相關(guān)民事裁判文書，發(fā)現(xiàn)涉訴“小孩房”30余套、相關(guān)案件24件，反映出杭州市不動產(chǎn)登記服務(wù)中心針對監(jiān)護(hù)人為被監(jiān)護(hù)人利益處分不動產(chǎn)的情況未盡充分查驗義務(wù)，導(dǎo)致未成年人不動產(chǎn)權(quán)益面臨重大損失風(fēng)險，侵害未成年人保護(hù)公共利益。經(jīng)市、區(qū)兩級檢察院調(diào)查終結(jié)，杭州市規(guī)劃和自然資源局存在怠于履職情形，市檢察院向該職能部門發(fā)出磋商函并得到立即整改。該局辦事窗口出臺“三告知一查驗”制度：一是告知債權(quán)人所涉不動產(chǎn)含未成年人產(chǎn)權(quán)份額，提示債務(wù)風(fēng)險；二是告知監(jiān)護(hù)人應(yīng)為未成年人利益而處分，明確監(jiān)護(hù)責(zé)任；三是告知須聽取八周歲以上的未成年產(chǎn)權(quán)人的意見，保障參與權(quán)；四是認(rèn)真查驗不動產(chǎn)變更登記的文書材料，確保內(nèi)容一致性和合法性。該制度優(yōu)化了未成年人不動產(chǎn)權(quán)益保護(hù)的工作舉措和業(yè)務(wù)流程，有助于防范財產(chǎn)損失及金融風(fēng)險。

（三）首創(chuàng)保護(hù)機(jī)制，推動未成年人不動產(chǎn)權(quán)益保護(hù)治理。2024年7月，市、區(qū)兩級檢察院深化一體履職，聯(lián)合杭州市規(guī)劃和自然資源局、法院、公安、司法等6部門出臺《協(xié)同保障保障未成年人不動產(chǎn)權(quán)益的工作指引（試行）》（以下簡稱《指引》），明確線索互通、信息共享、風(fēng)險聯(lián)防、定期會商等聯(lián)動舉措。按照先行先試的原則，首創(chuàng)三個保護(hù)機(jī)制：一是資金公證提存機(jī)制，可引導(dǎo)監(jiān)護(hù)人、買受人、抵押權(quán)人通過公證提存方式保障未成年人不動產(chǎn)處分后的資金；二是司法機(jī)關(guān)監(jiān)護(hù)督促機(jī)制，發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)侵權(quán)、監(jiān)護(hù)失職致未成年人不動產(chǎn)面臨損失風(fēng)險的，可制發(fā)督促監(jiān)護(hù)文書，督促履行監(jiān)護(hù)職責(zé)；三是監(jiān)護(hù)處分限制機(jī)制，監(jiān)護(hù)人處分未成年人不動產(chǎn)有必要限制的，可及時通報不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)并設(shè)置系統(tǒng)限制。該指引通過完善監(jiān)管體系、常態(tài)化機(jī)制落實，促進(jìn)“六大保護(hù)”相融相通，覆蓋保護(hù)全市28000余套涉未成年人不動產(chǎn)，把未成年人保護(hù)落得更細(xì)、更實、更優(yōu)。該做法被《新華社》《人民日報》等國家級媒體宣傳報道，并獲省人大常委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。截至目前，全市范圍涉未不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記1203筆、抵押登記76筆全部按照《指引》要求完善了業(yè)務(wù)機(jī)制，并成功阻斷涉未不動產(chǎn)風(fēng)險交易1件。

【典型意義】

未成年人自身財產(chǎn)往往因監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)行為而易與監(jiān)護(hù)人財產(chǎn)混同處分，其自身財產(chǎn)權(quán)益因不當(dāng)或不法監(jiān)護(hù)行為容易被忽略和侵犯。檢察機(jī)關(guān)在辦案中通過制發(fā)督促監(jiān)護(hù)令，讓失職父母深刻認(rèn)識違法行為進(jìn)而逐步提高依法監(jiān)護(hù)意識和水平，扎好家庭保護(hù)根基。同時，探索協(xié)同有關(guān)部門建立監(jiān)護(hù)侵權(quán)人處分財產(chǎn)限制機(jī)制，最大限度規(guī)范監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)權(quán)的履行，通過強(qiáng)制要求監(jiān)護(hù)人聽取未成年人意見，有效保障未成年人的參與權(quán)等，有力彰顯了未成年人利益最大化原則。

杭州檢察機(jī)關(guān)積極回應(yīng)未成年人保護(hù)法律法規(guī)要求，以貫徹落實杭州市人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時代未成年人檢察工作的決定》為契機(jī)，依托“檢護(hù)民生”專項行動，聚焦《民法典》涉未成年人財產(chǎn)權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域，依托數(shù)字賦能，充分發(fā)揮未檢融合一體履職優(yōu)勢，積極促推社會治理，未成年人保護(hù)力度顯著加強(qiáng)。

2.杭州市濱江區(qū)人民檢察院

訴楊某某等傳播虛假信息民事公益訴訟案

承辦單位：杭州市濱江區(qū)人民檢察院

【基本案情】

2017年至2021年間，楊某某相繼注冊成立杭州A文化傳媒有限公司、杭州B網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、杭州C網(wǎng)絡(luò)科技有限公司并從事信息咨詢服務(wù)、市場營銷策劃等業(yè)務(wù)。2019年9月至2022年5月間，楊某某利用上述公司，研發(fā)和使用平臺操縱“網(wǎng)絡(luò)水軍”，在未核實發(fā)布信息真實性的情況下，開展有償“轉(zhuǎn)評贊”“直發(fā)”“投訴舉報”等業(yè)務(wù)。其中，“轉(zhuǎn)評贊”是指按客戶要求對指定的影視作品及明星、網(wǎng)絡(luò)視頻、游戲作品、商品的宣發(fā)等進(jìn)行正面點贊、轉(zhuǎn)發(fā)、評論，以提升作品、商品的熱度。“直發(fā)”是指按客戶要求在微博廣場等發(fā)布關(guān)于特定作品、商品的具體內(nèi)容，增加話題熱議度。“投訴舉報”是指按客戶要求，針對特定作品、商品的負(fù)面信息，通過在信息發(fā)布平臺進(jìn)行投訴舉報等方式進(jìn)行刪帖，降低負(fù)面信息熱度。經(jīng)統(tǒng)計，上述平臺共完成“轉(zhuǎn)評贊”“直發(fā)”任務(wù)24萬余條，任務(wù)金額合計近900萬元；共完成“投訴舉報”任務(wù)1200余條，任務(wù)金額合計19萬余元。

【檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況】

2023年2月，杭州市濱江區(qū)人民檢察院（以下簡稱濱江區(qū)檢察院）在辦理杭州A文化傳媒公司、楊某某等人涉嫌非法經(jīng)營罪一案中發(fā)現(xiàn)本案線索。濱江區(qū)檢察院初步審查本案事實后，經(jīng)層報最高人民檢察院審批，于2023年8月16日以民事公益訴訟立案審查，并于同日在正義網(wǎng)發(fā)布公告，公告期滿沒有法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織提起民事公益訴訟。

2023年9月20日，杭州市濱江區(qū)人民法院就本案“投訴舉報”非法刪帖業(yè)務(wù)部分對杭州A文化傳媒公司、楊某某等人非法經(jīng)營罪一案作出刑事判決。

經(jīng)委托技術(shù)部門對電子數(shù)據(jù)進(jìn)行分析研判，并召開專家論證會討論，濱江區(qū)檢察院認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)信息是社會大眾獲取信息的主要途徑之一，網(wǎng)絡(luò)信息的真實、可信是構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》第十二條第二款，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》第二十二條、第二十四條，《浙江省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于網(wǎng)絡(luò)虛假信息治理的決定》第十三條等規(guī)定，楊某某等人在未核實信息真實性的情況下，開展有償“轉(zhuǎn)評贊”“直發(fā)”“投訴舉報”等業(yè)務(wù)，系流量造假、通過發(fā)布和刪除信息、干預(yù)信息呈現(xiàn)等傳播網(wǎng)絡(luò)虛假信息謀取非法利益的行為，破壞了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)秩序和市場經(jīng)濟(jì)秩序，侵害了廣大網(wǎng)絡(luò)用戶的合法權(quán)益，損害了社會公共利益。因案涉行為造成的損失及因此獲利，應(yīng)按照《中華人民共和國民法典》第一千一百八十二條、第一千一百八十四條的規(guī)定，綜合考慮涉案侵權(quán)行為的客觀情況、獲利金額、四被告主觀情況、已承擔(dān)的刑事責(zé)任以及涉案行為對經(jīng)濟(jì)秩序和治理秩序造成的破壞，需要政府、平臺、其他組織采取相應(yīng)的措施進(jìn)行針對性治理和生態(tài)修復(fù)等因素，酌定公益損害賠償金為100萬元。

2024年4月17日，濱江區(qū)檢察院向杭州互聯(lián)網(wǎng)法院提起民事公益訴訟，請求判令楊某某及三公司共同承擔(dān)公益損害賠償金100萬元；刪除已發(fā)布的虛假信息并注銷相關(guān)網(wǎng)絡(luò)賬戶；在國家級新聞媒體上公開賠禮道歉。同年7月4日，杭州互聯(lián)網(wǎng)法院公開開庭審理本案并當(dāng)庭依法作出判決支持檢察機(jī)關(guān)的全部訴訟請求。

【典型意義】

網(wǎng)絡(luò)信息是社會大眾獲取信息的主要途徑之一，網(wǎng)絡(luò)空間是億萬人民群眾共同的精神家園，虛假信息泛濫使網(wǎng)絡(luò)信息無法以其“真實面目”展示于公眾，誤導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)用戶對相關(guān)作品或產(chǎn)品的認(rèn)知。針對網(wǎng)絡(luò)水軍操縱信息內(nèi)容的種種亂象，廣大網(wǎng)民反映強(qiáng)烈。民有所呼，我有所應(yīng)，檢察機(jī)關(guān)通過專家論證會深入探討，創(chuàng)新提出網(wǎng)絡(luò)生態(tài)修復(fù)的概念，為互聯(lián)網(wǎng)虛假信息治理案件辦理提供了有力的理論支撐和參考，有效回應(yīng)了當(dāng)前流量造假等“黑灰產(chǎn)”治理實踐的需要，對于提升網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量、打造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、全面促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)文明建設(shè)具有重大意義，切實維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益。

3.督促整治消費券惡意

套現(xiàn)“亂象”行政檢察監(jiān)督案

承辦單位：寧波市鄞州區(qū)人民檢察院

【基本案情】

劉某系某餐飲店的經(jīng)營者。2022年11月，劉某將該餐飲店的收款碼提供給他人使用，由他人通過網(wǎng)絡(luò)大量收購消費券，虛構(gòu)餐飲消費服務(wù)，掃描該收款碼后使用消費券套取消費補貼并進(jìn)行分成，共騙取消費補貼累計達(dá)16萬余元。2023年8月，公安機(jī)關(guān)先后以劉某等6人涉嫌詐騙罪移送寧波市某區(qū)檢察院（以下簡稱某區(qū)檢察院）審查起訴。某區(qū)檢察院經(jīng)審查后，認(rèn)為其中劉某在共同犯罪中起次要或輔助作用，情節(jié)較輕，且坦白、認(rèn)罪認(rèn)罰并退繳違法所得，作出不起訴決定并同步開展行刑反向銜接工作，向公安機(jī)關(guān)制發(fā)檢察意見書，建議依法予以行政處罰。后公安機(jī)關(guān)依法對劉某作出行政拘留十二日的處罰決定。

【檢察機(jī)關(guān)履職過程】

某區(qū)檢察院行政檢察部門在辦理劉某等人行刑反向銜接案件中，發(fā)現(xiàn)劉某名下參與過騙取消費補貼的餐飲店鋪仍在平臺繼續(xù)參與消費券活動。之后該院通過技術(shù)平臺對涉案的40余家商戶進(jìn)行逐一排查，發(fā)現(xiàn)有部分商戶仍在最新一期餐飲消費券商戶名單中。此種情況不僅存在繼續(xù)惡意套現(xiàn)的可能，也破壞了消費市場公平競爭秩序，擠占了其他誠信經(jīng)營企業(yè)獲取交易機(jī)會的空間。

根據(jù)《寧波市消費券管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定，對存在惡意套現(xiàn)、管理不規(guī)范等違法違規(guī)行為的商戶或消費主體，應(yīng)當(dāng)取消其參與資格。某區(qū)檢察院通過走訪、調(diào)查，了解到技術(shù)漏洞、審核與監(jiān)管機(jī)制不完善等給了不法分子可乘之機(jī)，遂依法向行政主管機(jī)關(guān)制發(fā)檢察建議，建議取消違規(guī)商戶參與消費券活動資格，并做好與公安、市場監(jiān)管等部門間的信息互通、共享等工作，加強(qiáng)日常監(jiān)管。行政主管機(jī)關(guān)收到檢察建議后，立即取消涉案商戶參與消費券活動的資格，并在平臺下架，同時，與公安、市場監(jiān)督等部門積極對接，建立完善消費券惡意套現(xiàn)“亂象”協(xié)同治理機(jī)制，實現(xiàn)源頭防范，有效堵塞監(jiān)管漏洞。

2024年3月，在該案的基礎(chǔ)上，寧波市檢察院在全市范圍內(nèi)開展使用消費券惡意套現(xiàn)治理專項監(jiān)督活動，截至目前，在其他區(qū)縣已監(jiān)督成案6件，均獲當(dāng)?shù)匦姓鞴軝C(jī)關(guān)回復(fù)采納。

【典型意義】

消費券惡意套現(xiàn)違法“亂象”，一方面影響了其他消費者的合法權(quán)益，擠占了其他依法經(jīng)營的消費券參與商戶的交易機(jī)會和經(jīng)營空間，另一方面也嚴(yán)重背離了政府消費券政策激發(fā)消費活力、提振消費信心等目的實現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)上下一體履職，聚焦消費券等人民群眾身邊的“福利點”，通過檢察意見+檢察建議等方式，推動打破信息“壁壘”，形成協(xié)同治理工作機(jī)制，共促消費券惡意套現(xiàn)“亂象”系統(tǒng)治理，凈化消費市場，為政府消費券真正促進(jìn)消費、用之于民依法護(hù)航。

4.“僑守孩”變更監(jiān)護(hù)權(quán)糾紛支持起訴案

承辦單位：文成縣人民檢察院

【基本案情】

2018年10月，洪某弘出生于境外A國，出生后不滿一月，其生父洪某文因家庭矛盾獨自回國，并與家人斷聯(lián)。次年，洪某弘生母王某帶其回國，并交由時在文成縣玉壺鎮(zhèn)的洪某弘祖母胡某珍撫養(yǎng)。2021年12月，王某因病去世，洪某文自2019年5月出境B國后下落不明。洪某弘的日常生活開支及教育費用均由祖母胡某珍負(fù)擔(dān)。洪某弘逐漸長大，面臨登記戶籍入學(xué)問題。胡某珍向文成縣人民法院提起撤銷洪某文對洪某弘監(jiān)護(hù)權(quán)之訴，并請求文成縣人民檢察院（以下簡稱文成縣檢察院）支持起訴。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

依據(jù)最有利于未成年人原則，文成縣檢察院圍繞洪某弘的生活、成長經(jīng)歷開展全面調(diào)查，一是向洪某弘的親屬、所居住的村委會調(diào)查取證，二是調(diào)取案件相關(guān)當(dāng)事人的出入境記錄。在收集鞏固證據(jù)后，于2023年10月20日作出支持起訴決定。為保證相關(guān)訴求能得到判決支持，2024年5月8日開庭當(dāng)天派員出席法庭，發(fā)表支持起訴意見。經(jīng)審理，法院當(dāng)庭判決撤銷洪某文為洪某弘的監(jiān)護(hù)人資格，指定胡某珍為洪某弘的監(jiān)護(hù)人。解決了洪某弘落戶入學(xué)的障礙。

判決生效后，文成縣檢察院持續(xù)關(guān)注洪某弘的生活、學(xué)習(xí)狀況，鞏固辦案效果。一是加強(qiáng)與當(dāng)?shù)嘏沙鏊臏贤▽樱涌炱渎鋺艮k理；二是經(jīng)研判認(rèn)為洪某弘符合事實無人撫養(yǎng)兒童的政策規(guī)定，將線索移送至縣民政局，2024年7月起，洪某弘按月獲得基本生活補助及享受學(xué)費減免政策等，極大減輕監(jiān)護(hù)人胡某珍的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

文成縣是浙江省第二大僑鄉(xiāng)，經(jīng)統(tǒng)計有“僑守孩”4000余人，針對“僑守孩”缺乏父母監(jiān)護(hù)、易受侵害的特點，文成縣檢察院推進(jìn)家庭教育壓實家庭守護(hù)第一關(guān)責(zé)任。聯(lián)合縣婦聯(lián)等單位出臺《關(guān)于開展家庭教育工作的實施意見》，并發(fā)出溫州市首份《家庭教育決定書》，積極探索強(qiáng)制親職教育制度。線下開展“候鳥守護(hù)”計劃，以華僑子女比例較高的中小學(xué)、幼兒園為普法點，開展未檢主題宣講；線上借助云課堂、云直播、云視頻、云推送等形式，通過“云端”向海外華僑青少年輸送優(yōu)質(zhì)精品課程。

構(gòu)建涉未綜合保護(hù)體系，增強(qiáng)關(guān)護(hù)“僑守孩”合力。文成縣檢察院推動縣級層面出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防未成年人違法犯罪和保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作的若干意見》，構(gòu)建以縣委政法委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)部門分工協(xié)作、社會各界共同參與的全域化治理格局。搭建集動態(tài)評估定級、指令推送、管理干預(yù)、保護(hù)預(yù)警等多項功能為一體的“護(hù)翼”平臺，有效破解以往未成年人問題治理部門間權(quán)責(zé)不清、力量分散的難題。聯(lián)合十二家單位出臺《關(guān)于推進(jìn)文成僑鄉(xiāng)兒童權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制建設(shè)的實施意見》，建立健全僑鄉(xiāng)兒童權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

【典型意義】

對于未成年人的父母因去世或下落不明無法履行法定監(jiān)護(hù)職責(zé)，檢察機(jī)關(guān)通過調(diào)查取證，支持起訴變更監(jiān)護(hù)權(quán)，為學(xué)齡前留守兒童落戶入學(xué)提供幫助。同時，檢察機(jī)關(guān)立足當(dāng)?shù)貎S鄉(xiāng)定位，聯(lián)合多部門出臺僑鄉(xiāng)兒童權(quán)益保護(hù)協(xié)作機(jī)制，推動構(gòu)建具有僑鄉(xiāng)特色的未成年人保護(hù)體系。隨著“僑守孩”保護(hù)工作的推進(jìn)，今年以來該縣未成年人違法犯罪案件和未成年人受侵害案件均同比下降50%以上。

5.賈某某工傷確認(rèn)糾紛行政訴訟監(jiān)督案

承辦單位：嘉善縣人民檢察院

【基本案情】

2018年3月，某工程公司招聘賈某某從事雜工。2018年10月13日，賈某某搭乘工友三輪車從工地返回宿舍的途中發(fā)生交通事故，導(dǎo)致左胸多發(fā)性肋骨骨折。2019年2月，賈某某向人社部門提出工傷認(rèn)定申請。人社部門認(rèn)為發(fā)生事故時賈某某已滿60周歲，其無工傷參保信息，用人單位某工程公司也無工傷參保信息，賈某某不符合工傷認(rèn)定的要求，遂作出《工傷認(rèn)定申請不予受理決定書》。2020年3月，賈某某向嘉善縣人民法院（以下簡稱嘉善縣法院）提起行政訴訟。2020年6月28日，嘉善縣法院作出行政判決書，認(rèn)為人社部門對賈某某的工傷認(rèn)定不予受理合法有據(jù)，遂駁回賈某某的訴訟請求。

【檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況】

賈某某向嘉善縣人民檢察院（以下簡稱嘉善縣檢察院）申請行政檢察監(jiān)督。嘉善縣檢察院通過詢問當(dāng)事人及行政機(jī)關(guān)、走訪用人單位、查閱相關(guān)司法解釋等，進(jìn)一步梳理明晰案件事實和法律依據(jù)，查明：1.案發(fā)時賈某某已年滿61周歲，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民在工作時間內(nèi)因工傷亡的，能否認(rèn)定工傷的答復(fù)》及《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的，應(yīng)否適用 <工傷保險條例> 請示的答復(fù)》，在工作時間內(nèi)，因工作原因傷亡的，也應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險條例》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定；2.賈某某參與的是公路建設(shè)工程項目，根據(jù)人社部等四部門《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見》（人社部發(fā)[2014]103號）和人社部等六部門《關(guān)于鐵路、公路、水利、能源、機(jī)場工程建設(shè)項目參加工傷保險工作的通知》（人社部發(fā)[2018]3號），某工程公司應(yīng)當(dāng)在開工前按項目參加工傷保險，繳納工傷保險費，但該公司未按規(guī)定在該項目上投保，未盡到應(yīng)盡的法律義務(wù)；3.認(rèn)定工傷與享受工傷保險待遇的賠付方式不同。參加工傷保險的勞動者受工傷后，工傷賠付應(yīng)從工傷基金支付；沒有參加工傷保險的，工傷賠付責(zé)任則由用人單位承擔(dān)。嘉善縣檢察院認(rèn)為，賈某某入職某工程公司時雖超過六十歲，但根據(jù)最高法答復(fù)，應(yīng)當(dāng)按照《工傷保險條例》第十四條第（六）項的規(guī)定對其進(jìn)行工傷認(rèn)定；賈某某未參加工傷保險，主要責(zé)任系用人單位未在開工前按規(guī)定以項目參保，人社部門不予受理賈某某的工傷認(rèn)定申請系適用法律錯誤，法院相關(guān)判決同樣存在錯誤。2023年11月27日，嘉善縣檢察院向法院發(fā)出再審檢察建議。

2023年12月22日，嘉善縣法院采納再審檢察建議，對本案啟動再審程序。考慮到賈某某的訴求是要求支付工傷賠償，在沒有參加工傷保險的情況下，即使認(rèn)定工傷，賠付責(zé)任亦由用人單位承擔(dān)。為避免當(dāng)事人訴累，嘉善縣檢察院與縣法院聯(lián)合人社部門等單位共同開展行政爭議實質(zhì)性化解，促成某工程公司與賈某某達(dá)成和解，由某工程公司支付3萬元賠償金，賈某某撤回行政起訴。2024年1月2日，嘉善縣法院終結(jié)再審程序。

嘉善縣檢察院針對此案辦理過程中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)工程項目未按規(guī)定參加強(qiáng)制性工傷保險的情況，依法向嘉善縣人社局制發(fā)檢察建議，督促其履行在建工程參加強(qiáng)制性工傷保險的監(jiān)管職責(zé)。嘉善縣人社局回復(fù)采納檢察建議，并開展專項整治，截止目前已督促縣域內(nèi)9個在建工程1200余人參保工傷保險。

【典型意義】

檢察機(jī)關(guān)立足勞動者權(quán)益保護(hù)，主動作為，針對人社部門不予受理超齡勞動者工傷認(rèn)定申請的決定，依法提出再審檢察建議督促法院啟動再審程序。在法院再審過程中，檢察機(jī)關(guān)與法院、人社部門達(dá)成共識，并共同開展調(diào)處化解，促成當(dāng)事人與用工企業(yè)達(dá)成和解，減輕訴累，切實維護(hù)勞動者的權(quán)益。同時，針對辦案中發(fā)現(xiàn)的建設(shè)項目工傷保險“應(yīng)參保未參保”的情形，制發(fā)檢察建議，督促相關(guān)行政機(jī)關(guān)積極履職，推動區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目依法參加工傷保險，真正實現(xiàn)“辦理一案、治理一片、惠及一方”的良好效果。

6.涉殘疾人終結(jié)本次執(zhí)行案件

民事執(zhí)行監(jiān)督系列案

承辦單位：紹興市上虞區(qū)人民檢察院

【基本案情】

2015年3月起，陳某某陸續(xù)向祝某借款66000元，并于2017年10月13日出具借條一份，約定于2019年5月30日前歸還。借款到期后，祝某經(jīng)多次催討未果，于2019年9月25日向法院起訴。經(jīng)法院主持調(diào)解，雙方達(dá)成由陳某某分三期償還借款本金的調(diào)解協(xié)議。但陳某某到期仍未履行調(diào)解協(xié)議確定的還款義務(wù)，祝某遂向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。紹興市上虞區(qū)人民法院（以下簡稱上虞區(qū)法院）于2020年4月9日立案執(zhí)行。因陳某某暫無可供執(zhí)行財產(chǎn)，上虞區(qū)法院對其作出司法拘留15日、罰款1000元的決定，并采取納入失信被執(zhí)行人名單、限制消費、限制出境等執(zhí)行措施，最后于2020年6月29日裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

【檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況】

2024年7月，紹興市上虞區(qū)人民檢察院（以下簡稱上虞區(qū)檢察院）通過走訪上虞區(qū)殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱上虞區(qū)殘聯(lián)），了解到本案申請執(zhí)行人祝某系殘疾人，生活條件較為困難，其曾反映希望上虞區(qū)殘聯(lián)能聯(lián)系相關(guān)部門幫助推進(jìn)該案執(zhí)行。此后，檢察機(jī)關(guān)主動聯(lián)系祝某并上門走訪，查明：祝某系視力殘疾四級，丈夫于十幾年前去世后其未再婚，獨自撫養(yǎng)幼子至成年（目前研究生在讀）。祝某有一筆因丈夫去世而獲得的40余萬元死亡賠償金，系母子生活主要經(jīng)濟(jì)支撐。一些親友曾向其借款，祝某礙于情面便予出借，其中一筆即本案中陳某某所借66000元。由于祝某視力殘疾，目前只能從事月薪較低的簡單工作，加上出借資金多數(shù)未能收回，其丈夫死亡賠償金已所剩無幾，故生活較為困難，身心也遭受一定打擊，殘聯(lián)曾多次向其發(fā)放生活補助，并給予心理輔導(dǎo)。祝某表示曾聽聞陳某某有穩(wěn)定工作和收入，但因身體殘疾無力調(diào)查陳某某財產(chǎn)情況，向法院反映也未果，希望檢察機(jī)關(guān)給予幫助。上虞區(qū)檢察院通過進(jìn)一步走訪，了解到陳某某目前在某建筑工地工作，存在一定履行能力。經(jīng)后續(xù)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)陳某某名下一銀行賬戶存在日常消費情況，賬戶內(nèi)尚有余額26000余元，且未被法院凍結(jié)。2024年9月，上虞區(qū)檢察院經(jīng)審查認(rèn)為，人民法院在終結(jié)本次執(zhí)行程序后，負(fù)有定期查詢被執(zhí)行人財產(chǎn)的職責(zé)，且對于新發(fā)現(xiàn)的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)執(zhí)行。因此，上虞區(qū)法院在本案中存在未依法查明被執(zhí)行人存在可供執(zhí)行的財產(chǎn)并及時恢復(fù)執(zhí)行的問題，遂提出監(jiān)督。上虞區(qū)法院采納檢察建議后凍結(jié)陳某某上述賬戶，并劃扣26000余元至祝某賬戶。

諸如本案中祝某這樣的殘疾人，因受自身身體機(jī)能所限，無論是調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人財產(chǎn)線索，還是與法院就案件進(jìn)行溝通，均存在一定程度困難，故在其申請強(qiáng)制執(zhí)行的案件中，尤其是案件進(jìn)入“終本程序”之后，更容易發(fā)生“執(zhí)行難”問題。為高質(zhì)效推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項行動，上虞區(qū)檢察院結(jié)合正在開展的涉終本民事執(zhí)行監(jiān)督專項，有針對性地維護(hù)殘疾人群體合法權(quán)益，并以祝某與陳某某案為樣板，排查全區(qū)類似案件線索,共查明另有9件申請執(zhí)行人為殘疾人的終本案件中的被執(zhí)行人存在可供執(zhí)行的銀行存款，全部提出監(jiān)督。上虞區(qū)法院經(jīng)核實，對該9件檢察建議全部采納，對被執(zhí)行人相關(guān)銀行賬戶采取凍結(jié)、劃扣，合計執(zhí)行到位24萬余元，其中兩件已執(zhí)行完畢。另有被執(zhí)行人存在大額銀行資金流水的3件終本案件，檢察機(jī)關(guān)作為拒執(zhí)犯罪線索已移送公安機(jī)關(guān)。

【典型意義】

在兩造對等的民事案件尤其是執(zhí)行案件中，殘疾人因自身身體機(jī)能條件所限，往往處于相對弱勢地位，存在取證難、溝通難等現(xiàn)實困難，更易陷入執(zhí)行難困境。檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，應(yīng)直面社會特殊群體的權(quán)益保障問題。最高檢“檢護(hù)民生”專項行動將殘疾人群體權(quán)益保障作為11項重點內(nèi)容之一，即是對殘疾人群體司法訴求的正面回應(yīng)。作為直面殘疾人群體第一線的基層檢察機(jī)關(guān)，應(yīng)始終堅持司法為民理念，將“檢護(hù)民生”與當(dāng)前正在開展的涉終本民事執(zhí)行監(jiān)督專項相結(jié)合，重點關(guān)注殘疾人群體在終本案件中面臨的實際困難及其司法訴求，通過個案審查到類案排查，就法院未定期開展財產(chǎn)查詢、未及時恢復(fù)執(zhí)行等事關(guān)殘疾人實體權(quán)益的核心問題開展針對性監(jiān)督，切實增強(qiáng)殘疾人群體的司法獲得感。此外，檢察機(jī)關(guān)還應(yīng)協(xié)同各方做好殘疾人群體權(quán)益保障工作。上虞區(qū)檢察院在本案辦理中，有效依托與殘聯(lián)、法院之間的協(xié)作機(jī)制，通過主動走訪對接，了解殘疾人群體司法需求，調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，排查案件線索，并以檢法聯(lián)合專項行動的形式，順利推動檢察監(jiān)督與恢復(fù)執(zhí)行工作。案件辦理實現(xiàn)了檢察監(jiān)督、法院化解執(zhí)行難、殘聯(lián)幫扶、殘疾人群體權(quán)益保障的多贏共贏。

7.督促保障殘疾人出行權(quán)益信訪案

承辦單位：岱山縣人民檢察院

【基本案情】

岱山縣人民檢察院（以下簡稱岱山縣檢察院）接訪中發(fā)現(xiàn)，岱山作為居民日常出行主要依賴水上交通的海島縣，該縣負(fù)責(zé)島際客船等公共交通運輸?shù)牟块T落實惠殘政策不到位，沒有依法保障全縣數(shù)千名殘疾人士的合法權(quán)益。同時，岱山縣檢察院關(guān)注到該縣政協(xié)委員提案中，也提出該縣殘疾人乘坐客船等公共交通優(yōu)惠未落實的問題。

【檢察機(jī)關(guān)履職情況】

案件來源2024年上半年，岱山縣檢察院陸續(xù)收到多名殘疾人士反映，請求對該縣未落實公共交通涉殘、惠殘政策問題進(jìn)行監(jiān)督。同期，該縣政協(xié)委員通過提案建議出臺相關(guān)文件，確保殘疾人水上公共交通優(yōu)惠政策落實到位。

審查辦理岱山縣檢察院控申部門受理該事項后，由院分管副檢察長包案，及時走訪縣殘聯(lián)、交通運輸局等單位，對反映的殘疾人出行優(yōu)惠等相關(guān)權(quán)益落實不到位問題展開調(diào)查。經(jīng)初核，控申部門認(rèn)定群眾反映情況屬實，第一時間將線索移送該院公益訴訟部門，并成立由控告申訴、公益訴訟等部門組成的專案組，深入研究制定調(diào)查方案，積極推進(jìn)案件化辦理。一是爭取縣政協(xié)支持，將該案列為政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化案件，最大限度助力案件高質(zhì)效辦理。二是綜合運用調(diào)查手段，深入各海島客運碼頭實地調(diào)查，協(xié)同網(wǎng)上勘驗，查閱購票須知、航班信息和政策文件，查明水上公共交通優(yōu)惠政策享受的對象、航線等適用范圍。三是突出數(shù)字賦能，歸集縣殘聯(lián)政務(wù)數(shù)據(jù)，查清殘疾人的人員總數(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布和殘疾程度。四是擴(kuò)大調(diào)查區(qū)域，調(diào)查岱山周邊的普陀、嵊泗等區(qū)縣殘疾人優(yōu)惠政策落實情況，提高調(diào)查判斷的可比性。

經(jīng)調(diào)查核實，岱山縣共有379個島嶼和256個海礁，縣境廣袤，島嶼眾多，水上交通成為海島居民日常出行主要工具。據(jù)統(tǒng)計，岱山縣殘疾人數(shù)量較多，重度殘疾占比較高。2021年，該縣曾就推進(jìn)殘疾人公共交通優(yōu)惠與便利工作出臺文件，但除個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)個別航線對重度視力、重度肢體殘疾人士提供免費搭乘服務(wù)外，多數(shù)航線未落實惠殘政策，沒有減輕廣大殘疾人士出行負(fù)擔(dān)。而屬于同一市域的普陀、嵊泗等區(qū)縣均早已落實惠殘政策。為切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，展現(xiàn)“檢護(hù)民生”擔(dān)當(dāng)，岱山縣檢察院于2024年5月30日召開水上交通領(lǐng)域殘疾人權(quán)益保障行政公益訴訟聽證會，邀請相關(guān)部門、政協(xié)委員、殘疾人代表、人民監(jiān)督員參加聽證，與會人員一致支持檢察機(jī)關(guān)開展法律監(jiān)督，監(jiān)督落實殘疾人優(yōu)惠政策。岱山縣檢察院遂組織縣殘聯(lián)、縣交通運輸局、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開協(xié)調(diào)磋商會，研究出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，共同推進(jìn)殘疾人乘坐島際客船等公共交通優(yōu)惠與便利工作。2024年6月28日，岱山縣交通運輸局、縣殘疾人聯(lián)合會聯(lián)合出臺《岱山縣殘疾人水上客渡運過渡優(yōu)惠實施方案》，并于7月1日正式施行。方案根據(jù)該縣財政實際情況，明確岱山籍所有重度殘疾人憑有效證件可享受縣內(nèi)航線來回半價、鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船航線來回免費的優(yōu)惠政策。

2024年9月，岱山縣檢察院對政策落實情況展開回訪，提出打通數(shù)據(jù)壁壘建議，由縣殘聯(lián)和客運公司共同負(fù)責(zé)受惠人員信息錄入。截止目前，該縣網(wǎng)絡(luò)購票系統(tǒng)完成升級改造，殘疾人線上線下購票優(yōu)惠均已實現(xiàn)。

【典型意義】

檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把司法為民融入檢察履職全過程。本案中，岱山縣檢察院圍繞海島居民出行等民生熱點，聚焦殘疾人等重點群體，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)接訪包案優(yōu)勢，著力解決特殊群體急難愁盼，讓“檢護(hù)民生”可感可觸，彰顯為民情懷。切實強(qiáng)化一體綜合履職，成立由控告申訴、公益訴訟等部門組成的辦案組，協(xié)同推進(jìn)案件辦理。落實回訪機(jī)制，針對線上購票優(yōu)惠政策未落實問題，持續(xù)跟蹤監(jiān)督，推動惠民政策落地見效。注重凝聚內(nèi)外協(xié)作合力，因殘疾人水上客渡優(yōu)惠問題涉及殘聯(lián)、交通運輸、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等多部門，且關(guān)系基層社會治理問題，檢察機(jī)關(guān)積極爭取縣政協(xié)支持，成功將本案列為政協(xié)提案與公益訴訟檢察建議雙向銜接轉(zhuǎn)化案件，發(fā)揮政協(xié)民主監(jiān)督優(yōu)勢，與檢察法律監(jiān)督形成合力，切實提升辦案質(zhì)效。

8.某金融機(jī)構(gòu)與高某某等人

金融借款合同糾紛民事檢察監(jiān)督案

承辦單位：玉環(huán)市人民檢察院

【基本案情】

某融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱“某擔(dān)保公司”）與某金融機(jī)構(gòu)簽訂《農(nóng)戶小額貸款保證擔(dān)保業(yè)務(wù)合作協(xié)議》，約定：某擔(dān)保公司為該行及其轄屬機(jī)構(gòu)符合條件的農(nóng)戶小額貸款業(yè)務(wù)對象擔(dān)保連帶責(zé)任保證擔(dān)保。2018年10月10日，農(nóng)戶高某某向某金融機(jī)構(gòu)申請小農(nóng)貸30萬元，雙方簽訂《農(nóng)戶貸款借款合同》，某擔(dān)保公司出具《擔(dān)保確認(rèn)函》，同意為上述高某某貸款提供擔(dān)保。貸款到期后，高某某逾期未歸還，2019年12月31日，某擔(dān)保公司代償了239821.64元。2020年1月15日，某金融機(jī)構(gòu)由于內(nèi)部工作機(jī)制漏洞，按照全部借款金額起訴高某某，獲得勝訴，并申請強(qiáng)制執(zhí)行。2023年1月4日，某擔(dān)保公司起訴高某某償還代償款239821.64元及利息，獲得法院支持。

【檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督情況】

受理及審查情況2023年7月，農(nóng)戶高某某向玉環(huán)市人民檢察院（以下簡稱玉環(huán)市檢察院）申請監(jiān)督表示，其因惠農(nóng)政策向某金融機(jī)構(gòu)申請小農(nóng)貸種植文旦，由于遭遇極寒天氣，果樹凍死后顆粒無收，損失慘重且無力償還貸款，背負(fù)債務(wù)成為老賴，無奈外出打工還債，卻發(fā)現(xiàn)同一筆貸款被金融機(jī)構(gòu)及擔(dān)保公司兩次起訴，虛增債務(wù)幾十萬元。玉環(huán)市檢察院依法受理審查后，發(fā)現(xiàn)該問題絕非個案，有必要運用大數(shù)據(jù)分析開展專項治理。先通過數(shù)字建模，排查出金融借款合同糾紛與追償權(quán)糾紛有相同被告的線索清單，再聯(lián)合基層干部共同下村進(jìn)戶逐案核實，最后對案涉金融機(jī)構(gòu)走訪調(diào)研，分析問題原因及解決路徑，取得金融機(jī)構(gòu)信任和支持，金融機(jī)構(gòu)主動提交相關(guān)案件清單，共查實監(jiān)督線索13條。

監(jiān)督意見檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，金融機(jī)構(gòu)已收到某擔(dān)保公司代償款，仍按原貸款金額起訴或執(zhí)行農(nóng)戶高某某等人，致使法院作出錯誤事實認(rèn)定和裁判，不僅加重農(nóng)戶負(fù)擔(dān)，而且有損司法公信力。截止2024年5月8日，玉環(huán)市檢察院就小農(nóng)貸系列案共向玉環(huán)市人民法院發(fā)出6份再審檢察建議、7份執(zhí)行檢察建議。

監(jiān)督結(jié)果玉環(huán)市人民法院收到上述檢察建議后，依法再審改判及糾正執(zhí)行標(biāo)的。

延伸工作根據(jù)該專項工作，玉環(huán)市檢察院撰寫小農(nóng)貸相關(guān)信息被上級部門采納，促進(jìn)整治金融領(lǐng)域訴訟亂象。辦理的類案成功入選浙江省數(shù)字監(jiān)督辦案指引，在全省范圍予以推廣應(yīng)用。針對辦案中發(fā)現(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)在訴訟及執(zhí)行環(huán)節(jié)暴露出的問題，同步向臺州銀保監(jiān)分局制發(fā)社會治理類檢察建議，及時提出改進(jìn)建議，推動完善制度、堵塞漏洞。

【典型意義】

在農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)民往往由于信息不對稱和法律知識相對匱乏，在金融交易中易處于弱勢地位，當(dāng)其權(quán)益受到侵犯時，缺乏有效維權(quán)途徑。民有所呼，必有所應(yīng)。檢察機(jī)關(guān)通過依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，積極介入涉及農(nóng)民權(quán)益的金融領(lǐng)域案件。在履職過程中敢監(jiān)督、會監(jiān)督、能監(jiān)督，依職權(quán)啟動監(jiān)督專項，構(gòu)建數(shù)字監(jiān)督模型，全力開展調(diào)查核實工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，切實保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)業(yè)健康發(fā)展提供有力保障，做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民。

農(nóng)村普惠金融是黨中央、國務(wù)院針對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要提出的重要戰(zhàn)略部署，目的在于完善農(nóng)村金融市場，解決長期困擾農(nóng)戶的貸款擔(dān)保、抵押難、利率高等問題，為“鄉(xiāng)村振興”提供強(qiáng)大的金融動力。然而普惠金融推行過程中，部分金融機(jī)構(gòu)因內(nèi)部工作機(jī)制存在漏洞，導(dǎo)致侵犯農(nóng)戶合法權(quán)益。檢察機(jī)關(guān)通過詳細(xì)調(diào)研，依法向金融監(jiān)管部門制發(fā)社會治理檢察建議，推動金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善風(fēng)險控制機(jī)制。同時積極編寫數(shù)字監(jiān)督辦案指引，提煉工作做法形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗，將法律監(jiān)督的后半篇文章做實、做細(xì)、做深，將案件辦理轉(zhuǎn)化為社會治理效能。

來源：浙江檢察