活久見了，一個縣城把自己縣的天賣了，還賣了9個億！最近，山東濟南平陰縣的一條新聞沖上了熱搜——“低空經濟30年特許經營權成功出讓，成交價9.24億元！”，很多網友直接調侃：“地已經賣得差不多了，現在開始賣天了！”一時間，“賣天”成了熱議話題，甚至還有網友吐槽，以后是不是連呼吸空氣也得交稅？

表面看起來，這次賣天是一次“創收奇跡”，但當你真正去扒它的背后，你會發現事情遠比想象中復雜。今天我們就來聊聊，這筆“9億賣天”操作到底是怎么回事。

“天”真的能賣嗎？先搞清楚平陰到底賣了啥

先別急著吐槽，我們先來看看平陰縣這次到底“賣”了什么。新聞里提到的是“低空經濟30年特許經營權”，乍一聽有點復雜，但簡單來說，這里的“低空”指的是海拔0-1000米之間的空域，這個范圍是國家法律允許民用開發的區域。所謂的特許經營權，就是平陰縣把這個空域未來30年的開發經營權限打包賣給了一家企業。

注意了，重點來了！這次成交價9.24億元的“買家”，是山東金宇通用航空有限公司，而這家公司呢，100%歸平陰縣財政局所有——是的，地方政府自己成立的企業買了自己賣的“天”。一邊賣，一邊買，怎么感覺有點像“左手倒右手”？

更有意思的是，這家公司成立的時間特別“巧合”，就在招標公告發布當天！說白了，這個買家就是為這次操作量身定做的，目的很明確：用特許經營權作為資產，向銀行融資。地方政府賬上立馬多了9.24億元的“收入”，而這筆錢可能會用來緩解財政壓力、補貼其他項目，或者還舊債。

從這個角度看，平陰縣的這次賣天，表面上是開發低空經濟，實際上更像是一場“借貸操作”。

賣天的邏輯：為什么是平陰縣？

接下來我們得問一個關鍵問題：為什么是平陰縣？畢竟它是個縣級行政單位，經濟實力并不突出，人們對它的第一印象更多是“平陰玫瑰”和農業種植。那么，為什么偏偏在這樣一個地方“賣天”？

平陰縣之所以能做這筆交易，離不開一個核心條件——它有機場！平陰縣有一個通用機場，且具備發展低空經濟的基礎設施和政策支持。所謂的低空經濟，包括無人機物流、短途飛行、航空培訓、低空旅游等多個產業。聽起來很美對吧？但真要發展起來，這些領域的盈利能力目前來看還相當有限。

另一方面，平陰縣的財政情況也不容樂觀。近年來，隨著房地產市場下行，地方政府的“土地財政”越來越難以為繼，而平陰這樣的地方更是壓力山大。據公開數據顯示，平陰縣2022年的GDP僅為272億元，在濟南所有區縣中排名倒數。這樣一個縣級單位，能“賣天”套現9億，顯然是一次孤注一擲的大膽嘗試。

這9個億，真能靠“低空經濟”賺回來嗎？

聽起來“低空經濟”是個新風口，但平陰縣這次賣天，實際操作中面臨的難題可能比想象中更多。我們不妨算一筆賬——既然特許經營權賣了9個億，這筆錢未來30年要賺回來，得平均每年帶來3000萬以上的凈利潤。可問題是，低空經濟真的能帶來這么多收益嗎？

目前國內的低空經濟尚在起步階段，主要應用場景包括無人機物流、低空短途飛行和航空培訓，但這幾個領域都有一個共同點：成本高、市場小。

比如無人機物流。雖然“無人機送貨”聽上去很酷，但現實是，它的成本遠遠高于傳統公路運輸，只有在非常偏遠的山區或島嶼，才可能成為主流。再比如低空旅游，平陰縣這種三線城市，能有多少人消費得起動輒幾百上千元的低空飛行體驗？

換句話說，這9.24億的“特許經營權”，更像是一個“看上去很美”的故事，但能否真正變現，恐怕還要打個問號。

賣天的爭議：地方政府能不能這樣做？

除了盈利前景不明，這次“賣天”操作還引發了另一個更大的爭議：地方政府到底有沒有權利把天賣掉？

根據中國現行法律，空域屬于國家所有，并不屬于地方政府。平陰縣這次的“特許經營權”交易，嚴格來說并不是賣“天”，而是賣開發權限。但這種操作的邊界非常模糊，尤其是“30年期限”的設置，讓很多人質疑，這是不是在變相“壟斷”公共資源？

更讓人擔心的是，一旦這種模式被更多地方效仿，會不會引發濫用問題？比如，有網友調侃，“以后放個風箏都要辦手續，是不是再過幾年連呼吸空氣都要收費？”雖然是玩笑，但也反映了公眾對地方政府過度商業化的擔憂。

說到底，平陰縣的這次“賣天”操作，其實是地方政府在財政壓力下的一種自救嘗試。近年來，隨著土地財政逐漸失效，地方債務高企，各地都在尋找新的創收手段。從“賣停車位經營權”“賣廣告牌特許權”，到今天的“賣低空經濟”，地方政府幾乎是絞盡腦汁想辦法增加收入。

但問題是，這樣的“創新”到底是創造了價值，還是僅僅在“空手套白狼”？以平陰縣為例，這9.24億元看似賬面收入增加了，但實際上是通過政府主導企業舉債融資換來的。未來30年，這家公司必須依賴“低空經濟”來償還這筆債務，而如果市場沒有預期的那么火爆，債務風險最終可能還是會回到政府頭上。

以后還會“賣什么”？

這次“賣天”事件，也讓人們開始思考一個更大的問題：如果地方政府的融資模式走到極限，以后還有什么能賣？

其實，從賣地到賣天，再到一些地方嘗試“賣光”（光伏開發特許權）、“賣風”（風能開發特許權），地方政府正在把手伸向自然資源的方方面面。這種模式短期內確實可以緩解財政壓力，但長期來看呢？不容樂觀。

平陰縣的這次“賣天”操作，既是地方政府探索新模式的一次大膽嘗試，也是中國地方財政困境的一個縮影。創新固然重要，但創新的底線是不能犧牲公眾利益。天是大家的天，資源是全民的資源，如何在開發和保護之間找到平衡，才是真正的考驗。

未來，如果類似的模式被更多地方效仿，我們希望看到的是一個既能增加收入，又能讓公眾受益的“雙贏”局面，而不是一次次“擊鼓傳花”式的債務游戲。否則，9億的天賣了，留給后人的可能只是一個還不起的賬單和越來越小的公共資源。#濟南一縣“9億元賣天”案例引熱議#