1948年9月8日—13日，中央政治局召開會議（史稱“九月會議”)，毛澤東代表中央提出了“建軍5百萬，殲敵正規(guī)軍500個旅，5年左右根本打倒國民黨”（《毛澤東年譜》下卷，第343頁）的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

根據(jù)這一總體戰(zhàn)略目標(biāo)，中央又給各戰(zhàn)略區(qū)分配了本年度的具體殲敵任務(wù)。在9月22日發(fā)給各戰(zhàn)略區(qū)的電報中明確提出：“戰(zhàn)爭第三年（今年7月至明年6月）要求全軍共殲敵正規(guī)軍116個旅左右，其大體上的分配是：東北及華北第二、第三兵團(tuán)擔(dān)負(fù)36個旅（7月份保北殲敵1個旅在內(nèi)），華東野戰(zhàn)軍40個旅（7月份殲敵7個旅在內(nèi)），劉、鄧（包括陳、謝）14個旅（7月份殲敵2個旅在內(nèi)），彭、張、趙擔(dān)負(fù)12個旅（8月份殲敵1個半旅在內(nèi)），華北第一兵團(tuán)（徐、周）擔(dān)負(fù)14個旅（7月份殲敵8個旅在內(nèi)）。如能完成這一任務(wù)，即可開辟第四年大舉南進(jìn)的道路”。（《毛澤東年譜》下卷，第346頁）

通過毛澤東以往給各戰(zhàn)略區(qū)的殲敵任務(wù)看，他很注重定量分析，下達(dá)殲敵任務(wù)指標(biāo)非常具體明確。這次同樣也是如此。看得出，這次分配的殲敵任務(wù)以華東野戰(zhàn)軍和東北野戰(zhàn)軍（含華北第二、第三兵團(tuán)）最重，分別達(dá)到了40個旅和36個旅。

可以說，這個指標(biāo)是根據(jù)敵我力量對比及戰(zhàn)局可能的發(fā)展等綜合因素提出來的。每年消滅100多個旅，按說，這個任務(wù)并不輕。以華東野戰(zhàn)軍為例，解放戰(zhàn)爭第一年，消滅敵人20多萬。這次的40個旅，大致在30萬左右。這幾乎相當(dāng)于華東野戰(zhàn)軍本身的人數(shù)數(shù)量。

但即使是這樣，實(shí)際殲敵數(shù)字還是比計劃指標(biāo)多得多。因?yàn)?，解放?zhàn)爭進(jìn)入到第三年，在毛澤東和中央軍委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)程遠(yuǎn)比預(yù)想的還要更快更好。

此時，華東野戰(zhàn)軍方面，正在進(jìn)行濟(jì)南戰(zhàn)役。兩天后，該戰(zhàn)役即勝利結(jié)束。共殲敵10余萬人。而東北野戰(zhàn)軍舉行的遼沈戰(zhàn)役也已拉開了帷幕，戰(zhàn)役已經(jīng)進(jìn)行了10天。這一戰(zhàn)役規(guī)模更大，直至演變?yōu)闁|北地區(qū)的終極大決戰(zhàn)。僅此一個戰(zhàn)役即殲滅了國民黨軍47萬余人。

遼沈戰(zhàn)役剛一結(jié)束，接踵而至的是華東野戰(zhàn)軍與中原野戰(zhàn)軍舉行的淮海戰(zhàn)役，再之后是東北野戰(zhàn)軍與華北軍區(qū)舉行的平津戰(zhàn)役。

就這樣，原定的一年內(nèi)殲敵的數(shù)字指標(biāo)，僅經(jīng)過這幾個大決戰(zhàn)，沒幾個月便加倍完成了。

11月11日，毛澤東在給林彪、羅榮桓的電報中欣慰地寫道：“9月上旬中央政治局會議時所作的5年左右建軍5百萬，殲敵500個正規(guī)旅，根本上打倒國民黨的估計及任務(wù)，因?yàn)?、10兩月的偉大勝利，已經(jīng)顯得落后了。這一任務(wù)的完成，大概只需要再有一年左右的時間即可達(dá)到了”。（《毛澤東軍事文集》第五卷，第202頁）