卷首語

黃浦區是黨的誕生地、初心始發地和偉大建黨精神孕育地所在區，這里承載著輝煌的歷史榮光，紅色資源數量之多、層次之高，居全市之首。每一段蕩氣回腸的歷史背后，不乏我黨各個時期推進法治建設的歷史印記。新時代，新征程，如何更好傳承弘揚紅色法治文化，是一道全新的時代命題。

為此，黃浦區司法局組織記者采寫“走進黃浦——講述紅色歷史中的法治故事”，讓紅色法治文化亮起來、立起來、活起來。今天為大家帶來第九篇：《新舊政權在這交替，遠東第一合圍大樓重煥新生》

新舊政權在這交替，遠東第一合圍大樓重煥新生

上海老市政府大樓舊址

東臨江西中路、西臨河南中路、北臨漢口路、南臨福州路，一座羅馬和巴洛克混合式風格的圍合大樓引人注目。它曾被譽為“遠東第一圍合式建筑”，百年前是上海公共租界的權力中心——工部局所在地，也是新中國上海市人民政府首個辦公大樓。新舊政權在這交替，上海第一面五星紅旗在這升起……

這座傳奇建筑，自1922年建成以來，便一直是上海的重要象征。它的第一任主人，是上海公共租界工部局。這是由上海公共租界的外國人組成的自治行政機構，擁有自己的警察處、衛生處、教育處、財務處等機構，進行市政建設、治安管理、征收賦稅等行政管理活動，成為中國政府權力難以企及的“國中之國”。

在公共租界內，外商欺壓中國勞工，工部局巡捕房卻無動于衷。直至1925年5月，上海的工人和學生聯合舉行示威游行，抗議外國勢力對中國工人的壓迫。5月26日，巡捕房總巡麥高云對各級巡捕下達命令：“當捕房官員認為情勢足夠嚴重可以使用卡賓槍或左輪手槍而決定開槍時，應對準暴民中最有威脅性的一部分人射擊。”

麥高云的這道命令，讓巡警們在沒有任何警告的情況下，向手無寸鐵的示威者開槍。5月30日，震驚中外的“五卅慘案”發生，徹底暴露了帝國主義的殘暴與無恥，也意味著中國行政管轄權的徹底淪喪。而“五卅慘案”也讓中國各階級和團體就反帝國主義達成共識，推動了國共合作的進程，為后來的北伐戰爭和抗日戰爭奠定了基礎，成為中國歷史上重要的轉折點。

而后，汪偽政權、上海市國民黨政府先后成為大樓主人，直至1949年5月27日，上海解放，次日，上海市人民政府成立，陳毅出任第一任市長，老市府大樓迎來了新的主人。上海的政權由此正式回到了廣大人民的手中，第一面五星紅旗高高升起。

上海解放一周年之際，陳毅市長親手寫下：“上海人民按自己的意志建設人民的新上?！?，以人民為中心的執法思想取代了過去“洋人為尊”的舊狀。市府大樓內，一條條政策從此出臺：市民居住條件差，組織修建基礎設施；黑道勢力橫行，編排黑幫打擊惡霸；資本家與工人地位懸殊，成立“勞資協商委員會”協商化解矛盾……

時光流轉，如今這座百年老樓早已不再承載辦公職能，從2014年起，黃浦區啟動近十年的保護性綜合改造，實現了“百年圍合”的最初愿景，讓老樓重煥新生。改建完成的老市府大樓，保留原陳毅市長辦公室及相鄰建筑空間，策劃打造“建設人民的城市——陳毅市長辦公地舊址主題展”，充分挖掘歷史建筑中的紅色法治基因，把紅色法治文化資源保護利用與城市更新有機融合。

未來，黃浦區將始終踐行人民城市的理念，堅定不移地走中國特色社會主義法治道路，堅持法治政府、法治社會一體建設。讓人民城市的理念穿越風雨、生生不息。

側記

公共租界工部局下設置武裝警察部門，維持租界治安。位于原市政府大樓對面的福州路185號，便是公共租界中央捕房。這里見證了列強褫奪治外法權，迫害中國革命志士的屈辱情景；也見證了陳陳相因兩千余年的中華法系遭受挫折，并被迫走上移植、學習、借鑒西方法的道路。

解放后上海市高級人民法院入駐此地，如今它成了上海金融法院的辦公場所。在保留原有風貌的同時，增添了電子公告牌、排隊叫號機、立案二維碼等一大批現代化、國際化的設施，成為中國司法體制改革與國際金融發展接軌的象征。

文字：張海燕 張寧 張曉穎

來源：黃浦區司法局

編輯：張海燕 張寧