最高院“積極開展治理欠薪冬季專項行動”“開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動”拒不支付勞動報酬罪的標準是什么？惡意欠薪和拒不支付勞動報酬罪如何區分？拖欠工資是否構成犯罪？

2024年12月23日，最高人民法院舉行新聞發布會，發布最高人民法院依法保障勞動權益總體情況以及涉欠薪糾紛典型案例、新業態勞動爭議專題指導性案例，并回答記者提問。下一步工作計劃中提到“積極開展治理欠薪冬季專項行動”。人民法院要切實做好歲末年初欠薪案件審判執行工作，依法及時、有力保障農民工權益，讓農民工高高興興回家過年。根據黨中央、國務院有關部署要求，結合人民法院工作實際，最高人民法院決定自2024年11月至2025年春節前，在全國法院部署開展治理欠薪冬季專項行動。各級法院要全面落實《保障農民工工資支付條例》等法律法規，落實欠薪案件綠色通道和“一站式”訴訟服務，以工程建設等領域特別是政府、國企項目為重點，加大涉欠薪案件審判執行力度，綜合運用調解、和解、督促履行、強制執行等手段，推動生效裁判履行到位，確保已經執行的案款在春節前順利發放，及時兌現農民工勝訴權益，營造和諧穩定的社會環境。開展集中打擊惡意欠薪攻堅行動，做到有案必查、有罪必懲，形成有力震懾；涉嫌拒不支付勞動報酬等犯罪的，依法快速審判，嚴厲打擊。同時，貫徹寬嚴相濟刑事政策，被告人認罪悔罪，積極籌措資金支付拖欠勞動報酬，獲得被害人諒解的，依法從寬處罰。

問題1：什么是拒不支付勞動報酬罪？

答：《刑法》第二百七十六條之一【拒不支付勞動報酬罪】是以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，經政府有關部門責令支付仍不支付的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。

有前兩款行為，尚未造成嚴重后果，在提起公訴前支付勞動者的勞動報酬，并依法承擔相應賠償責任的，可以減輕或者免除處罰。

問題2：構成拒不支付勞動報酬罪的立案標準？

答：1、以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬；2、數額較大；3、經政府有關部門責令支付仍不支付。

問題3：數額較大的標準是什么？

答:根據《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第三條規定，達到如下條件之一的，屬于“數額較大”：（1）拒不支付一名勞動者三個月以上的勞動報酬且數額在五千元至二萬元以上的；（2）拒不支付十名以上勞動者的勞動報酬且數額累計在三萬元至十萬元以上的。

問題4：政府有關部門具體是指什么部門？

答：經人力資源社會保障部門或者政府其他有關部門依法以限期整改指令書、行政處理決定書等文書責令支付勞動者的勞動報酬后，在指定的期限內仍不支付的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“經政府有關部門責令支付仍不支付”。

用人單位無故拖欠工資后，勞動行政部門接到投訴會進行調查，核實后將依據《勞動法》第九十一條下達《勞動保障監察責令改正指令書》或《行政處理決定書》，責令用人單位限期支付，并可以責令用人單位向勞動者支付賠償金。在勞動行政部門下達責令改正的文件后用人單位拒不改正的，勞動行政部門將依據《勞動保障監察條例》第三十條出具《勞動保障監察行政處罰決定書》，就用人單位無故拖欠工資的行為處2000元以上2萬元以下的罰款。

根據《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》（人社部規【2017】16號）規定，符合下列情形之一的，人力資源社會保障行政部門應當將用人單位列入拖欠工資“黑名單”：克扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的；因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

問題5：造成嚴重后果的標準是什么？

《最高人民法院關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條規定

拒不支付勞動者的勞動報酬，符合本解釋第三條的規定，并具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百七十六條之一第一款規定的“造成嚴重后果”：（一）造成勞動者或者其被贍養人、被扶養人、被撫養人的基本生活受到嚴重影響、重大疾病無法及時醫治或者失學的；（二）對要求支付勞動報酬的勞動者使用暴力或者進行暴力威脅的；（三）造成其他嚴重后果的。