12月17日，在浙江省人民檢察院舉行。本次講述會以“高質效辦好每一個案件——為大局服務、為人民司法、為法治擔當”為主題，選取了2024年度8個典型案例由一線承辦檢察官進行親歷性講述。

今天，帶大家一起回顧樂清市人民檢察院楊文講述的《“冰封”三年的賬戶》——

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賬戶被凍結3年多，終點在哪里？這對于一個公司來說意味著什么，答案在哪里？這個故事是一次跨越時間與空間的探尋。

今年5月7日，我們接到某硬質合金公司實際負責人蔡某的求助。因國外客戶匯入的1.1萬元貨款有涉案嫌疑，公司的常用賬戶被外省某市公安局先后8次連續凍結，時間已超過3年，賬上的幾十萬元資金一直處于“冰封”狀態。賬戶被凍結不僅影響正常的資金收付，還造成企業信譽受損。公司日常運作需要大量的流動資金，眼看卡上有錢卻用不了，蔡某急得團團轉，又因為擔心到異地處理會有一定的風險，他遲遲不敢主動去對接，思慮再三，最后找到了檢察院。

“檢察官，別人犯錯，不能讓我們企業買單。我的賬戶到底還要被凍多久？”聽著蔡某無奈又無力的說著三年前賬戶莫名被凍的經過，收到監督申請的我們，心里也非常詫異。我們知道公安機關為辦案需要，對收到涉案贓款的賬戶依法凍結是符合法律規定的，但對于權屬明確且沒有爭議的案外人合法資金應當依法解凍，那么，蔡某有沒有涉案？他的錢又是從何處而來？公安機關有沒有誤判？這是縈繞我們心頭的問題。

為了核實企業資金來源的合法性，我們根據工商登記的注冊地址，來到了企業辦公場所。廠房雖不大，但是卷紙包裹的鋼板堆滿了車間，工人們也有條不紊的在加工著各種五金工具，辦公室的案臺上放著很多手寫的工作材料，這是一家經營硬質合金的小微外貿企業沒錯！我們查看了銷售員與國外客戶的聊天記錄，“貨款金額不大，請不要這樣分散匯款。”對于客戶通過多筆小額匯入的方式支付貨款，銷售員也提出了異議，可見公司對國外錢款的性質完全不知情，但也未過分在意。

之后，我們又對賬戶上的所有資金明細進行了梳理，確認被凍賬戶匯入的每筆貨款都有對應的聊天記錄、銷售合同、發貨清單等材料，錢貨物一致，不存在洗錢等違法犯罪行為。看來，辦案單位僅因小額涉案資金流入，就對賬戶全部資金凍結的做法確實不夠規范，而3年不解凍的行為，顯然已對企業經營造成了長期持續的影響。

在確認貨款屬于善意取得后，我們一邊安撫蔡某，一邊聯動市公安局對接異地辦案單位，并線上發送收集到的相關證明材料。為了加快工作推進，我們跨省聯系該市檢察院，告知企業相關情況，并保持動態溝通，及時反饋辦案機關的處置意見。通過雙管齊下，今年8月2日，蔡某發來消息：“您好！卡已解凍，謝謝！”“冰封”3年多的賬戶，經過3個月的努力，終于解凍了。

這個故事，是我們構建全鏈條服務機制，高效處置涉企賬戶解凍難題的眾多案例之一。

樂清是民營經濟“溫州模式”的重要發祥地，全市擁有市場主體超24萬家，其中民營企業近7萬家。護航民營企業健康發展，助力樂清打造更優營商環境，是樂清檢察工作的時代命題。

然而，在實踐中，我們發現不少漏洞。例如，在電信詐騙案件的辦理中“涉詐即凍”，對于追回贓款有積極的意義，但如果部分案件出現超范圍凍結、久凍不決、執法標準不統一、當事人申訴無途等現象，則會嚴重阻礙“被誤傷”的企業正常經營活動。

為了打破困局，去年9月，樂清檢察聯動公安、司法、紀委等多家單位，成立了法治助企服務中心，將全市企業及在外樂商全部納入服務范圍，打造涉企事項全覆蓋服務平臺。

為進一步暢通跨區域凍結涉企賬戶救濟渠道，我們出臺了全省首個檢警司聯動的跨區域解凍協作機制，制定了標準化的解凍流程，幫助企業對接經辦單位、整理佐證材料、制作詢問筆錄、上傳解凍證據，跟蹤解凍全流程。我們還定期開展疑難賬戶研判會商，針對到期未依法解凍的賬戶，指導企業合理維權。此外，我們還探索了企業“白名單”制度、開展立體宣防，強化企業合法使用賬戶意識。

通過這些努力，對凍結賬戶的處置變得越來越高效，服務形成了閉環。我們曾幫助一家企業在48小時內就完成了586萬元資金的解凍。自2023年第一次收到監督申請以來，我們的法治助企服務中心共受理企業解凍賬戶訴求98件，已成功監督解凍1220萬余元。企業求助無門的這一波“凍結潮”，正如陽光下的堅冰，開始慢慢融化。

不久前，樂清入選“2024企業家幸福感最強市（區）”。這是對這片土地多年來持續優化營商環境的嘉獎，也是對檢察機關維護企業合法權益、護航民營經濟發展的肯定。長路漫漫，持續營造穩定、透明、規范、可預期的法治化營商環境，需要你我共同的努力——當微光匯聚成星河，便足以照亮通向日出的前路。

制作：浙江檢察融媒體中心

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