公元219年，蜀漢群臣準備勸諫劉備進位漢中王，寫一封表文上給所謂的漢獻帝，也就是走個形式，漢獻帝當然看不到這封表文，但蜀漢群臣表示我已經上表了。

這封表文開頭署名人員一共有11人，這種表文是非常正式的公文，上表的群臣是嚴格按照職務與爵位排列的，歷朝歷代基本也是這種排法，表文中連同他們他的職務與爵位一起列下來是這樣的：

平西將軍都亭侯臣馬超、左將軍領長史鎮軍將軍臣許靖、營司馬臣龐羲、議曹從事中郎軍議中郎將臣射援、軍師將軍臣諸葛亮、蕩寇將軍漢壽亭侯臣關羽、征虜將軍新亭侯臣張飛、征西將軍臣黃忠、鎮遠將軍臣賴恭、揚武將軍臣法正、興業將軍臣李嚴。

可以這么說，這11人是蜀漢政權中最為核心的人員，自劉備以下，就是以這11人為絕對的骨干，那么問題來了，誰是蜀漢集團的二號人物？

一個一個來說。

漢中王劉備

馬超排第一，但馬超顯然不是蜀漢集團的二號人物，他是半路投靠劉備的人，而且級別最高的，馬超在投靠劉備之前，曹操控制的朝廷曾封馬超為偏將軍、都亭侯，馬超起兵反叛曹操的時候自稱征西將軍，馬超投靠劉備時，劉備封馬超為平西將軍，而此時的劉備自己也不過是個左將軍。

馬超的平西將軍是劉備封的，都亭侯是曹操封的，馬超之前是諸侯，劉備敬重馬超，但不給馬超實權，馬超是劉備拉攏諸侯的榜樣，就像劉琮投靠曹操一樣，馬超至少比劉琮強多了，劉琮投降曹操之后，連事跡都沒了。

馬超在蜀漢的地位是虛的，跟關羽、張飛這樣都督一方的重臣相比，馬超沒有實權，要兵權沒兵權，要政權沒政權，在蜀漢的實際地位甚至不如趙云，趙云都能都督江州，馬超雖然也都督臨沮，但這是個小地方。

馬超是名義上的二號人物，但不是實際上的。

馬超

許靖排第二，許靖是東漢末年著名的人物評論家，許靖有個堂兄弟叫許劭，許劭曾評價曹操是“治世之能臣，亂世之奸雄”。

許靖在當時很有名，任何人想要當官進入仕途，只要有許家兄弟的好評，就有個好前途，盡管許靖很有名，但他沒有才能，東漢末年亂起來后，許靖輾轉投靠劉璋。

劉備攻打成都時，許靖擔任蜀郡太守，首都地區的行政一把手，但許靖卻想棄官逃走，但沒來得及逃，劉璋就投降了，劉備也看不起許靖，是法正勸劉備起用許靖，劉備因此封許靖為左將軍長史。

不要小看這個左將軍長史，劉備在稱漢中王前是開府的左將軍，劉備處理政務就靠左將軍府的屬吏，左將軍府一直是諸葛亮總理，長史相當于秘書長，是左將軍府最高官吏之一，但許靖這個長史大概率是不參與實際工作，就是個虛名。

法正對劉備說得很清楚：

天下有獲虛譽而無其實者，許靖是也。

天下有的是博得虛名而無真正德才之人，像許靖就是如此。

許靖

劉備重用許靖，不是看中他的才能，是看中他的名聲，劉備要把許靖當成花瓶供起來，以給天下士大夫做個榜樣，重用名士的榜樣。

許靖是名義上的三號人物，同樣是虛的。

龐羲與劉焉是親家，龐羲的女兒嫁給了劉焉的孫子，龐羲曾護送劉焉的孫子進入益州有功，劉焉與劉璋主政益州時期，龐羲受到重用，因此居功自傲，張松還認為龐羲擁兵自重，有異心，還受到劉璋的防備。

劉備平定蜀地后，任命龐羲為左將軍府司馬，也就是劉備的左將軍府中負責帶兵的將領，劉備這是拉攏劉璋舊部為自己所用，龐羲也不敢在劉備面前擁兵自重，劉備也不可能給龐羲真正的兵權。

龐羲屬于劉備在政治上拉攏的對象，盡管他在勸進表上排名第四，同樣也是虛的，沒什么實際權力。

射援的身份跟龐羲差不多，屬于劉璋舊部，劉備奪取益州后，任命射援為議曹、從事中郎、軍議中郎，同樣屬于劉備拉攏的對象，同樣沒有實權，是虛職供奉起來的。

諸葛亮

勸進表上排名第六的是諸葛亮，這才是真正的實權人物。

《三國志 諸葛亮傳》：先主遂收江南，以亮為軍師中郎將，使督零陵、桂陽、長沙三郡，調其賦稅，以充軍實。

赤壁之戰后，劉備奪取江南四郡，任命諸葛亮為軍師中郎將，讓諸葛亮都督零陵、桂陽、長沙三郡，征調當地的賦稅，以充作軍餉。

軍師中郎將這個官職是劉備發明的，很難說有什么職責，從名字來看，算是首席參謀，龐統最初也是軍師中郎將。

但從內容來看，諸葛亮是負責三郡行政事務的，不涉及軍事，類似于蕭何的職責，因為當時劉備只有江南四郡，其中三個郡就歸屬諸葛亮管轄。

《三國志 諸葛亮傳》：成都平，以亮為軍師將軍，署左將軍府事。先主外出，亮常鎮守成都，足食足兵。

成都平定之后，劉備任命諸葛亮為軍師將軍，兼任左將軍府事，劉備外出，諸葛亮經常鎮守成都，確保當地糧食士兵充足。

署左將軍府事這幾個字很重要，劉備是開府的左將軍，這相當于劉備的幕府，他就是靠左將軍府來發號施令的，署左將軍府事相當于錄尚書事，是實權官職，負責劉備左將軍府除軍事外的所有行政事務。

劉備是左將軍，諸葛亮就是兼任左將軍府事，劉備是漢中王，諸葛亮就是兼任漢中王府事，劉備是皇帝，諸葛亮就是丞相，這就是妥妥的二號實權人物。

關羽

關羽則是蜀漢政權的三號實權人物。

《三國志 關羽傳》：先主收江南諸郡，乃封拜元勛，以羽為襄陽太守、蕩寇將軍，駐江北。

劉備占據了江南四郡，封賞任命功臣，任命關羽為襄陽太守、蕩寇將軍，駐守在江北。

關羽雖然是個雜號將軍，但不要小看了，此時的劉備也只是左將軍，官職并不重要，重要的是看實權，劉備、諸葛亮、張飛、趙云先后進入益州，獨留關羽鎮守荊州，這是封疆大吏。

劉備在未拿下益州時，荊州是劉備唯一的根據地，就是關羽鎮守，這是莫大的信任與權威，是蜀漢實權派中的軍事大佬。

但任何軍事都是政治的延續，關羽雖然鎮守一方，但在政治地位上，是在諸葛亮之下的，在實權方面，諸葛亮不涉及軍事，他是劉備這個中央政權的二把手，關羽是軍事將領，兼管荊州行政，屬于荊州軍政一把手，是地方大員。

地方大員即使鎮守一方，地位也不如諸葛亮這個中央政權的二把手，關羽的地位肯定不如諸葛亮。

還有人拿法正來對比諸葛亮，認為法正是二號人物，這是更加不可能的事。

首先，法正是個降將，靠出賣舊主獲得劉備常識，從忠誠度來說，劉備不可能信任法正，別看劉備對法正言聽計從，但僅僅限于謀略，這與忠誠是兩碼事。

其次，法正的官職是蜀郡太守兼揚武將軍，行政上是首都市長，軍事上揚武將軍，表面看很牛，實際上沒有實權。

法正

劉璋時期的蜀郡太守還是許靖呢，盡管法正擔任蜀郡太守，充其量也是個特殊的地方官，仍然不是京官，劉備喜歡把法正帶在身邊打仗，那是因為法正善于謀略，很對劉備的胃口。

劉備打仗不帶諸葛亮，這并不是說劉備不信任諸葛亮，這只是用人不同，諸葛亮的特長是治理內政，管理后勤，劉備讓諸葛亮鎮守后方，足兵足糧，一點問題也沒有。

蕭何為劉邦鎮守后方，足兵足糧，劉邦把蕭何定為第一功臣，這跟諸葛亮與劉備的關系是一樣的。

劉備稱漢中王后，法正擔任尚書令和護軍將軍，這是為劉備稱帝做準備的，諸葛亮負責劉備府事的行政事務，實權遠超法正，法正只能通過向劉備獻計獻策施加影響，諸葛亮則直接負責行政，意義就完全不同。

諸葛亮是將來的丞相，法正是尚書令，尚書令再重要，能跟丞相比嗎？丞相是除皇帝之外的百官之首，所以在制定蜀科時，法正提意見，諸葛亮否決了，因為決策權在諸葛亮這里。

法正的實權應該在張飛之下，黃忠之上。至于其他人，張飛、黃忠、賴恭、李嚴等人，當然也在諸葛亮之下了，甚至都在關羽之下。

所以，蜀漢政權實際上的二把手是諸葛亮，不是關羽，也不是法正。