基層干部“如履薄冰”迎檢,與橫向評比加劇了“內卷”有關!
碧翰烽/文
一年一度到了年底,基層地方又開始迎接來自各個方面的檢查。
雖然說沒有了之前的大陣仗,檢查項目少了許多,檢查組也低調了許多,方式也簡單了許多。但是,只要有檢查,就必然會查出問題,會進行評比,自然而然就會有壓力。
據媒體日前報道,迎檢給基層帶來的壓力,有時甚至超越了本職工作。華南師范大學政治與公共管理學院教授徐剛認為,基層干部“如履薄冰”的迎檢現狀,和橫向評比加劇了“內卷”有關。“考核評比是殘酷的,即使所有部門的工作都達到90分以上,也有第一名和倒數第一名。”
為什么日常治理無法達到迎檢的要求?主要是中心工作太多,對基層干部而言,只能有的事緩著做,有的事沒有能力做。
有人將“迎檢”類比為大學文明寢室評比。“評選上的寢室往往特色裝扮得讓人眼前一亮,但寢室是生活、睡覺的地方,怎么可能每天都像沒有人住過一樣?”
迎檢不只是保證自己本身不出問題,更是為上級掙面子、掙里子,以保證不出問題。這也是最大的壓力。那些迎檢的鄉村,“你們不只是代表自己,更是代表縣里、市里、省里迎接檢查,務必要引起高度重視。”如此可以想象。
所以,迎檢的工作,也不只是基層自己在做,上級也會一級一級幫著做。記得當年某某村在迎接鄉村振興檢查前夕,市縣鄉三級都派出了數十名干部下沉到村里,幫著整理臺賬、表格、資料,包括開展模擬檢查。
關于檢查與迎檢,有三個“內卷”問題值得關注:
一是過度追求“問題導向”的檢查,導致問題任務化。問題導向本沒有錯,檢查就是要查出問題,以便幫助解決問題。可問題在于非得查出問題,沒有什么問題也要查出問題,沒有大問題也得揪出無數個小問題,否則就顯得檢查組態度不行、能力不行。這是不少檢查組下來之時面對的提示與要求。
作為迎檢一方來說,基層本身可能還沒有什么,有點小問題也不是什么大不了的事情,但上級就不行了,面對檢查組查出的哪怕是些小問題,都沒有承受力,覺得只要被發現問題,就是迎檢的失敗。
而找出問題之后,一方面可能就會實行問責追責;另一方面就是進行整改。兩者都需要繁瑣復雜的程序與流程,當然又會增加基層工作負擔。所以,迎檢只是剛剛開始,迎檢之后任務更多更重,還會有心理上的壓力。
其實,從自然規律來看,萬事萬物都會存在或大或小的問題。就拿人來說,只要每年進行體檢,按照設定的標準值來衡量,沒有哪一個人是健康的人,不是這個指標超標,就是那個指標超標。如此碎片化的問題,反而讓我們無法從總體大局上把握健康這個大問題。
二是從臺賬資料當中挑毛病的檢查,導致工作文牘化。明明知道基層的重心不在臺賬資料,明明知道基層的長處不在臺賬資料,偏偏就是要基層以臺賬資料進行佐證,從中挑毛病,實實在在地為難基層。
一方面這種檢查方式,大大增加了基層迎檢的負擔;另一方面,既要完成了實際工作任務,還得要從流程中制作臺賬資料,怎么可能保證沒有疏漏?
在現實當中,村干部主要以做具體事情為主,那些迎檢的資料,很可能還是鄉鎮干部幫著做的。這樣就必然造成了現實與資料的脫節,怎么可能沒有疏漏?
如此方式迎檢,消耗了太多不應該的時間與精力。可真正的事情結果,卻被忽視了。
三是無限拔高目標的檢查,導致創新庸俗化。任何工作任務,如果跳起來還達不成目標,那這樣的目標檢查就沒有意義了。作為基層,就可能以形式主義應付,甚至于弄虛作假。
現在有些工作,本來達到了某某目標,就完全可以了,還非得要搞創新,搞排名,層層加碼,層層內卷,結果就增加了許多無效、無益、無意義勞動,被稱之為“內卷式”競爭。
所以說,檢查也好,迎檢也好,實事求是就好。別讓正常、常態工作的基層總是“如履薄冰”。
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