綜合中新網、健識局

近年來，醫藥領域反腐持續成為輿論焦點。根據公開通報，中新網記者不完全統計，今年來至少超350名醫藥衛生系統干部被查，其中不乏院士、廳官、三甲醫院書記院長、藥企董事長。與此同時，醫藥反腐長效機制加速建立，相關合規指引相繼出臺，規章制度進一步完善，“紅線”進一步厘清。

超180名醫院書記院長被查

“名院”“名醫”引關注

“全國共立案5.2萬人，處分4萬人，移送檢察機關2634人。”12月22日，十四屆全國人大常委會第十三次會議聽取國家監察委員會關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況的報告。在深入整頓醫藥領域亂象方面，報告提到了上述數據。

中新網梳理各地公開通報發現，今年通報被查的醫藥衛生系統干部覆蓋范圍廣，從醫療機構到藥企、醫學院校，從鄉鎮衛生院到知名三甲醫院，從基層干部到廳官均有涉及，遍布全國30個省份。

被查人員中，在地方醫療系統擔任要職的官員占1/3以上，其中超30人為廳級干部。

僅開年第一周，就有兩名省級醫保局原局長陸續落馬，分別是曾任貴州省醫保局局長的貴州省人大社會建設委員會原主任委員宋宇峰，以及海南省醫保局原黨組書記、局長蔡仁杰。2024年，還有黑龍江省衛健委黨組書記魏新剛等多名廳官被查，大多在當地醫藥系統深耕多年。

另據中新網不完全統計，今年來已超180名醫院書記、院長被查，至少63人為三甲醫院管理層。一些名醫專家被查的消息也持續引發關注，如上海市同濟醫院黨委副書記、院長程英升，“全國名中醫”龐國明等。

查處范圍也進一步向基層延伸，“蠅貪蟻腐”現象頗受關注。今年7月，四川丹棱縣人民法院公開審理了原丹棱縣某鎮衛生院院長丁某某受賄一案。據披露，2014年至2020年期間，丁某某在醫療設備、藥品、耗材采購及貨款撥付等方面為他人謀取利益，非法收受他人現金人民幣181萬元。

有人卸任10年仍被查

多人主動投案

反腐高壓態勢下，投案案例頻現。在這350多名被查人員中，至少44人是主動投案。

從年齡來看，被查人員多為60后、70后。其中，年齡最大的是原安徽省食品藥品監督管理局黨組書記、局長劉自林，現年70歲。

有人卸任近10年仍被查。12月12日，貴州省六盤水市中級人民法院一審公開開庭審理了原貴陽醫學院黨委委員、副院長，原貴陽醫學院附屬醫院黨委副書記、院長王小林受賄一案。

檢方指控，2002年至2023年，王小林非法收受財物共計折合人民幣1.5億余元。

今年3月，官方通報王小林被查。被查時，他已卸任貴陽醫學院副院長、貴陽醫學院附屬醫院院長職務近10年。8月，王小林被開除黨籍，通報稱其喪失紀法底線，靠醫吃醫，大搞權錢交易。

受賄行賄一起查

藥企高管接連落馬

二十屆中央紀委三次全會強調，強化受賄行賄一起查。

在醫藥行業全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理下，醫藥企業接連傳出高管被留置、調查的消息，醫藥代表也面臨更加嚴格的監管。

國藥集團原黨委委員、副總經理，上海現代制藥股份有限公司原黨委書記、董事長周斌；廣藥集團原黨委書記、董事長李楚源；老百姓大藥房董事長謝子龍等人均于今年被查。5月，云南白藥被曝發生窩案的消息也引發廣泛關注。

與以往不同的是，對行賄行為的法律監管趨于嚴格。3月起施行的刑法修正案(十二)進一步修改完善行賄犯罪規定，在食品藥品、社會保障、醫療等領域行賄被列入從重處罰的情形之一。

監管以及行賄懲治力度的加大，在讓醫藥行業從業者引以為戒的同時，也倒逼著企業進一步加強內部管理，建立合規體系。

劍指醫藥購銷商業賄賂

多人貪腐問題披露

今年被查的醫藥衛生系統干部中，已有多人的處理進展被通報，涉及問題也浮出水面。

通報中，有的涉案金額巨大，有的呈現鏈條式、塌方式腐敗。中新網梳理發現，“利用職務便利為他人在醫療設備及藥品采購、工程承攬等方面謀取利益”是通報中頻繁出現的問題。

例如，11月8日，安徽省立醫院原黨委書記胡世蓮一審獲刑11年。經審理查明，2006年至2015年，她利用職務便利，為他人在工程承攬、醫療設備及藥品采購等方面謀取利益，非法收受財物折合人民幣共計1309.805346萬元。

不久后，安徽省立醫院原黨委委員、副院長劉雨生，安徽省立醫院藥劑科原副主任藥師夏宏也相繼被查。

醫藥購銷領域商業賄賂是頑瘴痼疾，腐敗利益鏈條環環相扣，相關手段日趨隱蔽。今年，浙江、安徽等多個省份都在公布的2023年度審計工作報告中，提到了醫藥衛生領域招投標腐敗問題。

例如，浙江在醫療、醫保、醫藥聯動改革審計中發現，省級和2個市縣5家公立醫院13個項目設備采購存在招標前已確定供應商、招標條款量身定制、招標內容與合同內容不一致等問題，涉及項目金額1.22億元。

醫藥反腐走向縱深

長效機制加速建立

除了加強監管、整治，2024年醫藥反腐工作還著眼于長效機制的建立。

國家衛健委等14部門印發的《2024年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點》要求，鞏固整治成效，健全長效機制。官方解讀指出，全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作成效需要不斷鞏固完善，行風建設工作仍需持續發力、久久為功。

相關監管細則和合規指引也相繼出臺，多部門協同監管被強化。

市場監管總局今年10月發布《醫藥企業防范商業賄賂風險合規指引(征求意見稿)》，為醫藥企業建立健全合規體系提供了具體、明晰、可操作的指引和參考。

上述征求意見稿發布的前一天，國家藥監局就《關于對藥品、醫療器械質量安全內部舉報人舉報實施獎勵的公告(征求意見稿)》公開征求意見，擬將每起案件的舉報獎勵金額上限規定為100萬元。

國家藥監局還發布了《醫藥代表管理辦法(征求意見稿)》，對規范醫藥代表從業行為，有序合規開展藥品學術推廣活動等作出規定。

維護醫保基金安全、打擊欺詐騙保同樣是重要一環。據國家醫保局披露，今年1月至11月，全國各級醫保部門共追回醫保資金242.3億元。此外，對無錫虹橋醫院騙保案等案件的處理也成為公眾關注的焦點。

2025年醫藥反腐是重點領域

1月6日至8日，第二十屆中央紀律檢查委員會第四次全體會議在北京召開。會議明確：要深化拓展金融、國企、能源、煙草、醫藥、體育、基建工程和招投標等重點領域反腐，嚴肅查處政商勾連腐敗，深入查處新型腐敗和隱性腐敗，堅持受賄行賄一起查，深化以案促改促治，有力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

醫療系統依然是今后嚴厲打擊腐敗的重點領域。根據健識局不完全統計，2024年至少超350名醫藥衛生系統干部被查，其中不乏院士、廳官、三甲醫院書記院長、藥企董事長。

業內普遍認為：2025年，精準化、系統性的醫藥反腐工作還將繼續深度推進，這無疑對生產企業、流通、零售以及醫院等整個產業上的每個環節而言，合規經營是長期發展的必選項。

堅決查處危害一方的行賄人

本次會議明確，要深化醫保基金管理、養老服務等方面突出問題治理，扎實推進整治腐敗亂象專項行動。

醫保基金是廣大百姓的“救命錢”，但部分醫療機構，零售藥店通過偽造虛假病歷、過度醫療等手段騙取醫保基金，嚴重侵害廣大參保人的合法權益。

2024年，國家醫保局持續加大飛檢力度，同時結合大數據模型實現精準打擊，已取得突破性進展。僅去年前三個季度，全國各級醫保部門就追回醫保資金160.6億元。2025年國家醫保局的重點工作之一是推動藥品耗材追溯碼全場景應用，深入開展定點醫藥機構自查自糾。醫保基金監管邁向逐步向智能化、信息化，讓欺詐騙保更能難實施。

中紀委會議特別要求：堅決查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人。完善對重點行賄人聯合懲戒機制。

過去醫藥反腐工作重點打擊的是醫院金和醫生，藥企、經銷商、藥代等從業者總是不在監管范圍之內。如果醫藥反腐能將行賄人也包括進來，藥企行賄將與醫生受賄經受同等力度的監管。

2024年10月，國家市場監管總局發布《醫藥企業防范商業賄賂風險合規指引（征求意見稿）》，對藥企行賄給出明確定義。而此番“行賄受賄同治”將改變一些企業的內部工作制度，不再是“一線人員推進工作又擔責任、領導層坐鎮后方‘坐享其成’”的分工模式。這必將對藥企形成震懾，倒逼其合法經營。

三部門今年工作重點都是反腐

中紀委會議還提出，招投標等領域的系統整治依然是醫藥反腐的重點。

在醫藥采購領域，部分藥企抱有僥幸心理，通過商業賄賂、幕后交易等方式獲取醫療機構采購訂單，導致藥品、耗材和設備的價格被層層加碼，最終轉嫁到患者頭上，進一步加重了群眾的醫療負擔。

2025年1月，央視新聞發布的電視專題片《反腐為了人民》第三集中，廣東省高州市人民醫院原黨委書記、院長王茂生利用職權為多家供應商在藥品、耗材、醫療器械的采購以及工程建設等方面提供幫助，從中收受回扣高達2億余元。

醫藥購銷和設備招投標是行業腐敗的重災區。2025年藥品和設備采購監管加強，這是每一位醫藥人都需要關注的最新動態。

健識局獲悉，國家衛健委不僅在2025年全國衛生健康工作會議強調，要整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，還在近期發布為期三年的醫院巡查工作方案，意在持續打擊醫藥腐敗行為。

而國家醫保局明確，2025年大力推廣三明醫改經驗，堅定不移推進醫保改革，賦能醫藥機構和醫藥產業高質量發展，促進醫療、醫保、醫藥協同發展和治理。

國家藥監局則計劃在2025年，全力保障藥品高水平安全。嚴格落實藥品安全責任，提升藥品檢查效能，加強重點環節、重點品種、重點區域監管，全方位筑牢藥品安全底線。更為關鍵的是，《醫藥代表管理辦法（征求意見稿）》已在2024年底出臺。

作為生產企業主管部門，這次國家藥監局對藥代提出本科以上的學歷要求，業內普遍認為，三大主管部門今后聯手，醫藥行業將迎來最強監管。