相信大家都能感受到2024年的寒意，如果單靠市場的力量讓經(jīng)濟回暖，短期內(nèi)的難度很大，必須有一雙“更大的手”去干預，主動去融化跌至冰點的消費信心，創(chuàng)造更加有利地投資預期和增長環(huán)境。

以舊換新、消費補貼，正是一場自上而下，在全國范圍內(nèi)發(fā)起的以政府為主導、全民參與的財政刺激政策，旨在用小資金撬動大消費，盤活消費市場，拉動經(jīng)濟增長。

近日，財政部副部長廖岷表示，財政政策將切實加大力度，為經(jīng)濟保駕護航。雖然未來相關政策的具體數(shù)據(jù)因為還要履行法定程序，確定后才能夠?qū)ν庹桨l(fā)布。但“請大家放心，2025年財政政策的方向是清晰明確的，充分考慮了加大逆周期調(diào)節(jié)的需要，是非常積極的。”

以舊換新刺激消費增長

從去年3月起，《推動大規(guī)模設備更新和消費品“以舊換新”行動方案》《推動消費品“以舊換新”行動方案》《關于打造消費新場景培育消費新增長點的措施》等多個政策相繼出臺，拉開了政策刺激消費的序幕。

此后，政策也在各地迅速發(fā)酵，各地“以舊換新”的步伐也加速邁進。北京、上海、廣東、深圳、湖南等各省市相繼出臺“以舊換新”實施方案等政策通知。綜合來看，各省市的補貼力度范圍普遍15%—20%。

去年年底，中央經(jīng)濟工作會議把“大力提振消費、提高投資效益、全方位擴大國內(nèi)需求”放在了今年重點任務的首位。在部署提振消費具體工作時特別提到，要加力擴圍實施“兩新”政策，“加力”二字凸顯今年該政策的強度可能不弱。

今年1月8日，國家發(fā)展改革委、財政部在國務院政策例行吹風會上天公布了《關于2025年加力擴圍實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》 ，目前已下達今年第一批消費品以舊換新資金810億元。今年超長期特別國債用于支持“兩新”的資金總規(guī)模比去年大幅增加。

從中央經(jīng)濟工作會議召開，到拿出可實施的具體政策，前后只用了不到一個月的時間。既是在2025年年初定下消費政策的總基調(diào)，也是看到一個良好的政策貫徹時機。國內(nèi)從元旦到春節(jié)這段時間的消費力旺盛，持續(xù)周期長，順勢推出更高頻次、更大范圍的相關政策，加快推進以舊換新釋放的消費紅利，這對于政策實施后的效果評估尤為重要。

關于以舊換新帶動的實際效果，商務部全國家電以舊換新數(shù)據(jù)平臺顯示，2024年截至12月19日，3330萬名消費者購買八大類家電5210萬臺，帶動銷售約2390.9億元，其中一級能效產(chǎn)品銷售額占比超90%。

寧夏2025年首場新聞發(fā)布會列舉的相關數(shù)據(jù)：2024年，寧夏汽車以舊換新4.49萬余輛，補貼資金7.55億元，帶動汽車消費近70億元。寧夏全區(qū)家電以舊換新、家居家裝及適老化改造累計發(fā)放消費券25.12萬張，補貼資金3.31億元，帶動消費近15億元。

根據(jù)專家測算，如果2025年消費品“以舊換新”補貼延續(xù)1500億元，對社零增速的拉動或在0.45—0.6個百分點。如果補貼規(guī)模擴大到3000億元，將拉動新增消費7500億，對社零增速的拉動或達到1.5個百分點。

讓錢流動起來創(chuàng)造價值

以舊換新、消費補貼，是一個很好的政策切入口，對于消費者、企業(yè)和國家而言意義重大。當下，整個市場需要一筆錢發(fā)揮鯰魚效應，讓人們手里的錢流動起來，因為錢只有流動起來才能創(chuàng)造價值，但現(xiàn)實卻是人們不愿消費、不敢消費。

舉個例子，在一座小鎮(zhèn)上，一位商人拿了兩百元現(xiàn)金住宿，賓館老板拿著兩百元結清了員工當天的工資，員工拿著錢去買蔬菜和肉，市場攤販收到兩百元后還清了欠給賓館老板的錢。最終這兩百元流動起來，所有參與流動環(huán)節(jié)的使用者都獲得了好處，實現(xiàn)了個體勞動、蔬菜售賣、住宿經(jīng)營、債務償還。

數(shù)據(jù)顯示，近8年來，我國住戶存款規(guī)模從2016年的59.8萬億元，增長到2023年的137萬億元，增長超過一倍。央行2024年第一季度《城鎮(zhèn)儲戶問卷調(diào)查報告》顯示，傾向于“更多消費”的居民占23.4%，但傾向于“更多儲蓄”的居民占61.8%。

儲蓄率居高不下不是好事，它意味著錢不流動，更多時候趴在銀行系統(tǒng)里變成了一串數(shù)字，難以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)資料和更大的財富。如果這一百多萬億存款拿出來5%用來消費流通，那么整個國家的經(jīng)濟運行狀況將會好很多。

千萬不能讓整個社會步入一個惡性循環(huán)中，即人們不愿消費，企業(yè)生產(chǎn)的商品賣不出去，經(jīng)濟效益差，導致大量員工被裁員失業(yè)，一旦這種失業(yè)的風氣盛行，將會人人自危，人們就會為了安全感降低消費、努力存錢。企業(yè)賺不到錢就不會加大投資，也不會重新提供就業(yè)崗位，社會不穩(wěn)定因素就會越來越多。

如果持續(xù)被這個悲觀預期左右，會產(chǎn)生一種現(xiàn)象，那就是人們即便賺到錢也不愿意多消費，會選擇落袋為安。這時候就要主動刺激消費拉動內(nèi)需，讓內(nèi)需擴大生產(chǎn)與投資，只有這樣才能促進經(jīng)濟的良性循環(huán)。如果只是在供給端加大投入，內(nèi)需上不來，那結果就是產(chǎn)能過剩和企業(yè)的批量倒閉，該刺激還是要刺激的，以舊換新的政策就顯得很有必要。

電子產(chǎn)品成為補貼重點

1月8日，國務院政策例行吹風會上提到，享受以舊換新補貼的家電產(chǎn)品，由去年的8類增加到12類，單件最高可享受銷售價格20%的補貼。電子產(chǎn)品可以疊加以舊換新和消費補貼兩大優(yōu)惠，優(yōu)惠力度將會是所有產(chǎn)品類型里最高的。

這一政策的實施，迅速在市場上產(chǎn)生了積極效果。各大電商平臺如天貓、京東等紛紛上線政府補貼會場，承接各省市補貼發(fā)放工作，為消費者提供實實在在的優(yōu)惠。

之所以把電子產(chǎn)品當作今年財政消費補貼的重頭戲，那是因為本身大多是單價較高的消耗品，覆蓋了我們?nèi)粘９ぷ骱蜕畹姆椒矫婷妫瑧梅秶鷱V。近年來隨著技術的不斷進步，產(chǎn)品更新?lián)Q代的頻率越來越快，2024年市場規(guī)模逼近2萬億，潛藏的市場需求巨大，消費補貼的帶動效應顯著。另外，近幾年房地產(chǎn)市場進入下行周期，使得產(chǎn)業(yè)鏈相關的行業(yè)萎靡不振，尤其涉及到諸多家居產(chǎn)品。

會上表示，繼續(xù)支持冰箱、洗衣機、電視、空調(diào)、電腦、熱水器、家用灶具、吸油煙機等8類家電產(chǎn)品以舊換新，將微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品納入補貼范圍。

此外，電子產(chǎn)品背后是中國的科技和制造業(yè)，具有高附加值和技術溢出效應。加快最新智能化電子產(chǎn)品的普及，可以加快供應鏈的優(yōu)化和生產(chǎn)效率的提升，改善消費電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進相關企業(yè)的銷量增長。

作為科技創(chuàng)新的重要載體和成果體現(xiàn)，電子產(chǎn)品為其他領域的科技創(chuàng)新提供支持和平臺，如人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術的發(fā)展就離不開電子產(chǎn)品的進步。電子產(chǎn)品的普及也在促進配套產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)的升級，拓展更寬的應用場景。

如果說過去幾十年是側(cè)重于城市空間的基礎設施建設，那么這一次也可以當作是新一輪的數(shù)字基建。當下，消費電子產(chǎn)品基本上已經(jīng)實現(xiàn)了萬物互聯(lián)，每天產(chǎn)生的大數(shù)據(jù)將會成為支撐起相關企業(yè)創(chuàng)新的關鍵。

在一項又一項的政策推動下，中國也將是智能化應用滲透率最高的國家，這會讓我們在人工智能時代構建起全球領先的數(shù)字基建，培育出先進的智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)。