在全球教育領域內，一股新的學費減免風潮正在興起。

近日，多所美國頂尖大學宣布免學費政策。11月20日，麻省理工學院發布一則消息，家庭年收入低于20萬美元的本科生，有望從2025年秋季開始免費入讀MIT。有80%的美國家庭符合這一標準。

圖源：麻省理工學院官網

同樣，賓夕法尼亞大學也宣布：家庭年收入20萬美元以內（不將家庭住房資產凈值計入考量）的學生有資格獲得全額學費獎學金，相當于直接免學費。此舉惠及所有符合條件的本科生，而不僅僅是新生。

在經濟援助擴大的背景下，學生免費上大學，不再是可望不可及的夢了。

免學費，變成現實！

事實上，不只是國外大學，國內高校也出現了本科生免學費計劃。汕頭大學，便是國內首例。

2019年6月，汕頭大學宣布：李嘉誠基金會推出一項教育資助創舉，支持汕大成為國內第一所全日制本科生學費全額獎勵的公立綜合性大學。首期獎勵計劃的對象為2019-2022級全日制本科生，每年的捐資額度依據為2019-2022級本科生當年的學費總額，支持四個年級的學生在校修讀完成本科所有課程，相當于汕頭大學未來4屆本科生學費全免。

2025年1年，多位網友曬出汕頭大學發獎學金/退學費的截圖，聲稱“又是一年一度的退學費環節”，網友紛紛投來羨慕的目光：“又是別人家的學校！”

網友曬汕頭大學發學費獎學金

圖源：小紅書

當前，我國高校免學費的政策大體有以下幾類，包括但不限于公費師范生（含優師專項計劃）、公費醫學生、公費農科生、少數軍校生、大學生服兵役、退役復學、烈士子女、優撫等特殊困難學生。

“三大公費生”是最常見的免學費對象。所謂公費師范生，是6所教育部直屬師范大學招收的師范專業本科生，入學免除學費、住宿費，并發放生活補貼。同時，其他省屬師范院校也實行免費師范生政策。與公費師范生相似的，是優秀教師定向培養(簡稱“優師專項”)計劃，同樣由國家承擔學費。

公費醫學生的全稱是“農村訂單定向免費本科醫學生”，比如南華大學、湖南中醫藥大學、陜西中醫藥大學等高校招收國家免費醫學生。公費農科生的典型是山東、安徽等地啟動的基層農技推廣人才定向培養工作，招生院校有山東農業大學、安徽農業大學等。

除了公費生，還有個別軍事院校的學費由軍隊承擔，如陸軍工程大學。另外，高校普遍實施學費減免政策，比如應征入伍的大學生可享受學費補償的福利，烈士子女等家庭經濟特別困難者可免除學費。

雖然我國已建立比較完善的學費減免政策體系，但受資助學生的數量依舊是一個小數字。若想在全國范圍內全面實施免學費政策，似乎不太現實，也會給國家財政帶來巨大的負擔。

大學學費，因何而來

也許有人會問：高等教育為何要對受教育者收取學費？答案有兩點：首先是基于教育公平，其次是基于投資的收益。

大學教育有門檻。在高等教育學齡人口中，只有或大或少的一部分人可以受到高等教育，如果高等教育的經費全部由財政負擔，等于所有納稅人支付高等教育成本，卻只有少部分人受益，這顯然有損高等教育的公平。

同時，用于受高等教育的支出是一種投資。高等教育可使受教育者獲得預期收益，比如就業資源更多、預期收入增加等。因此，按照“誰受益誰負擔”的原則，受教育者應負擔一部分高等教育成本。

美國學者布魯斯·約翰斯通1986年曾提出了“成本分擔”的概念，說的是高等教育服務屬于準公共產品，政府與受教育者應共同負擔這部分成本，而受教育者直接負擔的方式便是學費。

“學費不是價格，而是一種教育成本分擔。”

因此，學費標準制定的首要依據，便是教育成本——高等學校培養學生的成本。依據教育部公布的數據，我國高校生均教育經費支出近年來呈上升趨勢，2023年的生均教育經費支出首次超過4萬。

在龐大的生均教育支出面前，絕大多數普通高校一般專業本科學費卻維持在5000-6000元區間，全日制學術碩士學位的學費為8000元，全日制學術博士學位的學費為10000元。通過計算可得，學費僅占生均教育支出的12.5%-25%，可見受教育者只承擔了較小比例的教育成本。

由于我國學費的決定權屬于政府，政府規定學費標準的上限或基準限，高校有權在一定區間內浮動，因此學費標準具有穩定性。但學費標準并非是一成不變的，它會為了順應高校發展和市場需求的變化，在一定區間內有所調整，更加與時俱進。

學費標準，有升有降

自2023年起，高校學費迎來新一輪上漲熱潮。

上海、山東、四川、吉林、青海等地陸續上調了公辦高校本專科學費標準。如上海公辦高校本專科平均學費標準由5420元/生·學年調整至7215元/生·學年。

2024年11月22日，云南省推出新的本科學費標準方案，調整后平均學費標準提高500元（其中，農學和藝術學基準學費標準不作調整，其他學科基準學費標準適當上調）。同時建立學費標準與專業質量掛鉤浮動機制，符合條件的公辦高校可選擇一定比例的優勢專業適當上浮學費標準。

不過，在學費上漲的大趨勢下，也有一些高校的學費將迎來首次下降，這得益于民辦高校轉為公辦的緣故。

2024年12月，廣西壯族自治區教育廳公示：擬將北京航空航天大學北海學院轉設為廣西工業學院，辦學性質由民辦轉為公辦。除了廣西工業學院，還有山西電子科技學院、合肥理工學院和長沙工業學院等諸多民辦院校轉為了公辦，這意味著這些學校的學費將顯著減少。如長沙工業學院（原湖南師范大學樹達學院）轉制為公辦本科高校后，學費從原來的12500-12700元區間，大幅降低至4000-4800元區間，大大緩解了學生的學費壓力。

圖源：長沙工業學院2024年招生專業

學費變動，始終處于一個合理區間。而高校資助體系，更是提供了兜底保障。大學學費小幅上漲與教育資助體系相互呼應，保障了效率和公平。

為完善覆蓋全學段學生資助體系，2024年10月，財政部、教育部、人社部發布調整高等教育階段國家獎助學金政策的通知，讓更多學生享受資助政策紅利。如從2024年起，將本專科生國家獎學金獎勵名額由每年6萬名增加到12萬名，獎勵標準由每生每年8000元提高到10000元；將本專科生國家勵志獎學金獎勵標準由每生每年5000元提高到6000元，國家助學金平均資助標準由每生每年3300元提高到3700元。此次學生資助政策調整通過更大的力度獎優助困，更好保障了家庭經濟困難學生安心學習，更加有效地促進教育公平。

教育的公平與可達性，是每一個人都極其關注的話題。未來，相信免學費政策將惠及更多學生，讓每一位學生不再受到學費的桎梏，真正實現“人人有所教”，天下大同。