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時下魯省人民開玩笑說：山東濟南，中國青島，宇宙曹縣。曹縣之說事屬幽默，不過青島濟南雙城之爭是實實在在的。兩城誰是山東老大，緣起竟然在民國時期。

三、“中國青島”

剛剛提到的這次青島作戰檢討會，其內容不重要，過程挺有趣，結果很重要。

內容無非是自我吹噓一下作戰勝利，將共軍膠東根據地掃蕩干凈。

過程則反映了蔣介石對王耀武的不信任。蔣帶俞濟時來青島開會，主持會議的是青島警備司令丁治磐。

為什么不叫王耀武呢？他才是山東地面軍政黨的最高長官，丁只不過是二綏區副司令。無外乎蔣對王已不夠信任。

開會過程中，蔣介石對李彌大加贊賞，言其立下大功。而對二十集團軍總司令夏楚中極為不滿，聲稱要將其法辦。夏楚中是二綏區部隊的長官，表面打的是他的臉，實際敲打的是王耀武。

開完會后，蔣介石定了兩件大事，除了上文所說成立機動兵團整編第八軍，又將青島警備司令部升級為十一綏靖區，正式與濟南二綏區分庭抗禮。

其實早在孟良崮戰役之后，蔣介石已喪失對王耀武的信心，下令將二綏區管轄范圍由山東大部（駐菏澤的四綏區隸屬鄭州綏靖公署），壓縮為黃河以南、運河以東、泰安以北之區域。

濰縣以東基本上由青島警備司令部指揮。膠東作戰時，范漢杰以陸軍副總司令之尊指揮第一兵團作戰，膠東軍務王耀武基本無法插手。

所以到47年底，蔣介石感覺各種切割已畢，就不再遮著掩著，直接把青島警備司令部升格為第十一綏靖區，受徐州陸總直接指揮。徐州成立剿總后，改由剿總直接指揮。

據丁治磐回憶，青島由于有美軍駐扎，其地位一直超然于山東省府，擁有特別市的特殊地位。國民黨中央各類黨政軍機關都有下屬單位在此，蔣介石到青島開會，為統一青島的軍政黨事權和協調關系，撇開王耀武單獨給丁治磐交待，可見其重視程度之高。

丁治磐與王耀武在軍事上亦不甚協調。

抗戰勝利后，蔣介石本擬任丁治磐為四方面軍副總司令，給王耀武當副手。未幾又改任二綏區副司令官，仍是王耀武的副手。丁治磐資歷比王耀武深得多，年紀亦大十歲（丁1894年生），所以對王耀武那一套不甚看重。

據丁回憶說，王耀武對政治上十分看重，在濟南時經常會見許多政客，屋子里坐不下便坐到院子里會客。丁治磐勸他專注于軍事，但王耀武不聽。

1947年末丁治磐曾到濟南看望王耀武，察看王耀武在濟南城郊修筑的工事，皆是深溝高壘，丁治磐說你這辦法不行，已經過時了，現在國外打仗早已不是這樣了。共軍有很多進攻手段，攻破一點你還怎么防。而且濟南部隊人數這樣少，拿什么去防守呢？

不過丁治磐這樣諷刺王耀武，自己也免不了有舊思維。進攻膠東作戰時，王凌云第二軍被華野兩翼夾擊，丁治磐時為一兵團副司令兼參謀長，急切之間無法發電報傳令，丁治磐便效法清末湘軍將領鮑超的辦法，在紙上寫一“王”字，畫幾個箭頭，意思是叫第二軍分成多路前進突圍。寫了很多紙條，裝進通信袋，由飛機撒到第二軍。后來居然歪打正著脫了險。

不過這都是丁治磐的一面之詞，到底是第二軍自己打出去的，還是丁治磐的提示有了用，都難說得清了。

山東濟南，中國青島，膠濟之爭原來早已有之。

四、太上皇在省外

除了第八軍、十一綏區這兩個區域性指揮中心，真正影響和干預山東軍務最厲害的，當屬徐州剿總。

徐州一直是國軍非常重要指揮中心。

內戰爆發之初徐州設有綏靖公署，統管山東、江蘇兩省的軍務。彼時山東國軍力量非常弱，以徐州兼顧南北尚情有可原。但當二綏區進駐山東且國軍主力部隊漸次進入魯省后，徐州的指揮就有些多余了。

為什么不撤呢？

自來撤一制比立一制難得多，蓋因撤一制、罷一官等于撤掉一個群體的地位、利益，古今皆然。這種弊端在國軍尤其嚴重。

徐州綏靖公署與鄭州綏靖公署同時撤銷后，國防部為了加強對山東的重點進攻，在徐州設立陸軍前進指揮部，參謀總長陳誠、陸軍總司令顧祝同等經常到這里親自指揮，無形中加重徐州指揮部的份量。

顧祝同雖然號稱不拉派系，但多多少少也有一些擴大班底力量的私心，徐州陸總是一個天然的控制部隊的良好平臺，故而顧祝同多依托此地調度山東、江蘇兩地軍隊，一直把山東軍事控制的很嚴密。

當然我們說，軍事上的指揮中心，和政治上的行政中心，可以不必重合，特殊情況下可以分而治之。但最好還是在一起，這樣便于統籌協調軍政力量，使之發揮最大耦合效應，而不是各弄各的，互相掣肘。像徐州這種怪胎，處于南京、濟南和中國青島之間，雖擁極重調兵作戰之權，對各省社會力量調用還要仰賴地方，徒然增加許多無謂壁壘。所謂軍政脫節，單純軍事，介公此失極其嚴重。

萊蕪戰役、孟良崮戰役、南臨戰役、膠東保衛戰、七月分兵、沙土集戰役一直到豫東戰役，國軍方面最高指揮部一直都在徐州，濟南的二綏區只能仰承上意，沒有多大自專之權，所以1947年秋被壓縮也不意外。

徐州方面又不斷在山東設立新的綏靖區，比如兗州的十綏區、臨沂的九綏區，兩區皆正式成立于1947年底，與青島的十一綏區同步。這些綏靖區打不了什么硬仗，但分濟南之權倒是個個在行。

以至于1948年春國軍預判華野將要圍攻濟南之際，王耀武作為山東主角，竟然無法自主地調集力量，還要請徐州為之調度。空有一身抱負而無法施展，為將至此，悲乎哉也。

本文完結。本系列未完待續，下篇主講國軍各戰區長官之第一號飯桶，此公飯桶則飯桶矣，也有拿手絕活。