要 聞 直 擊

健康夢很甜 我帶你逐夢

頭一天還在正常營業，第二天就突然關門；剛剛儲值充卡，一夜之間人去樓空……近年來，在教育培訓、美容美發、運動健身等領域出現了一些不良商家斂財“跑路”的情況，但消費者在維權時卻往往遭遇“逃避式注銷”和“職業閉店人”操盤頂包等亂象。

近日，針對輿論廣泛關注的“逃避式注銷”“職業閉店”等問題，國家市場監管總局制定出臺《公司登記管理實施辦法》（2024年12月20日國家市場監督管理總局令第95號公布）。該《辦法》將進一步凈化市場環境，遏制一些人通過企業登記行為惡意逃避法律責任的行為，《辦法》自2025年2月10日起施行。

《辦法》第二十條：“有證據證明申請人明顯濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，通過變更法定代表人、股東、注冊資本或者注銷公司等方式，惡意轉移財產、逃避債務或者規避行政處罰，可能危害社會公共利益的，公司登記機關依法不予辦理相關登記或者備案，已經辦理的予以撤銷。”

也就是說，從2025年2月10日起，哪怕是企業已經注銷完畢了，只要查出來是違規的，也會撤銷注銷，重新繼續承擔法律責任。再想通過變更法定代表人、股東、注冊資本或者注銷公司等方式，來逃避行政處罰，在登記備案這個環節就被“卡住”了。雖然之前通過這種方式逃避行政處罰也是行不通的，但是從登記備案環節開始打擊，可以讓違法行為更早“剎車”。

在衛生監督部門的監管領域中，特別是在醫療美容領域，一些醫療美容機構和生活美容店、美甲店，因為涉及醫療美容方面的違法違規行為，在受到相關行政處罰后，或受到舉報投訴和維權追償后，同樣也經常出現“逃避式注銷”“職業閉店”等“跑路”情況……

美容機構跑路逃避處罰

被罰8.5萬最終強制執行

據深圳衛生監督報道，龍華一美容機構存在多項違法行為，被衛監部門查獲。該機構存在以下違法行為：

1、未取得《醫療機構執業許可證》分別為兩名顧客開展醫療美容執業活動；

2、從2020年1月至2021年4月沒有對經營場所的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛生檢測；

3、安排未獲得有效健康合格證明的從業人員從事直接為顧客服務的行為。

根據相關法律法規，該機構最終被處以沒收違法所得及相關器械、并處警告和罰款8.5萬元的行政處罰。在提交行政復議申請無效后，該機構開始實施一系列（無效）逃避行為：先是惡意注銷了商事主體，居然變更了兩次，并向市場監管部門提交“不存在‘被予以行政處罰’情形”的虛假承諾書；注銷無效后，又拒不履行《行政處罰決定書》，龍華區衛生監督所最終以區衛健局的名義，向法院申請強制執行。

注銷《營業執照》逃避處罰

拒不履行行政處罰 最終被強制執行

2020 年 8 月，鄭州市管城區衛生監督所辦了一起特別的案子，本案的當事人楊某為了逃避行政處罰，先是注銷營業執照，自以為美容店和自己沒關系了，然后對行政處罰通知單裝作看不見……

衛生監督員經過調查，把違法主體變更為實際經營人楊某， 2020 年 9 月 23 日，向楊某下達了《行政處罰決定書》，給予楊某“警告，罰款 5100 元”的行政處罰，同時責令立即改正違法行為。但是，楊某在收到《行政處罰決定書》后，未履行行政處罰，也未申請復議或訴訟。2021 年 3 月 23 日，衛生監督員向楊某送達了《催告書》，經催告后仍未繳納，鄭州市管城區衛生健康委向轄區人民法院申請強制執行。2021 年 5 月 25 日，管城區人民法院下達《行政裁定書》，準予強制執行對楊某的罰款 5100 元，同時加處罰款 5100 元。

采取這樣應對舉措的個體工商戶不少，以為把營業執照注銷了，就和自己沒關系了。事實卻是，違法者即便是注銷了營業執照，如果在注銷之前有違法違規行為，不管注銷與否，該接受的處罰還是要接受。

依照《民法典》第五十四條規定，自然人從事工商業經營，經依法登記為個體工商戶，個體工商戶可以起字號。同時，依照《民法典》第五十六條規定，個體工商戶的債務，個人經營的，以個人財產承擔家庭經營的，以家庭財產承擔；無法區分的，以家庭財產承擔。可見，個體工商戶本質上是自然人從事工商業經營及商事活動資格法律化的體現，是對自然人商事資格的確認，個體工商戶的債務，以個人或家庭財產承擔，個體工商戶注銷與否，并不影響其責任主體的確定。

美甲店非法開展注射美容

注銷營業執照后還是被罰74000

據海曙衛生監督報道，寧波海曙區衛生監督所查處的一起轄區美甲店非法開展注射美容的投訴案件中，該店的經營者張某先是百般抵賴、拒不承認。然而，面對確鑿的證據，張某見“木已成舟”，又心生一計，注銷了個體工商戶的營業執照，企圖逃避行政處罰。

對此，承辦機關依法變更經營者張某為本案的當事人，并經過行政處罰事先告知、聽證、重大案件集體討論等程序，依據《醫療機構管理條例》《基本醫療衛生與健康促進法》的規定，對張某作出了“沒收違法所得14800元，罰款74000元”的行政處罰。

【監督君有話說】

事實證明，想逃避行政處罰，不管是閉店跑路還是注銷執照，換什么“馬甲”都沒用！在萬物互聯的法治中國和信用中國，在多元化監管的大環境下，該承擔的違法后果是躲不掉的。監督君也提醒所有經營者和管理者，依法經營、誠信經營，才能行穩致遠、發展壯大。杜絕僥幸心理，不要違法試錯，否則“東窗事發”，后悔晚矣！

來源：鄭州疾控觀察

主編丨宋波 責編丨趙麗 審校丨林霞