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健康夢很甜 我?guī)阒饓?/p>

頭一天還在正常營業(yè)，第二天就突然關(guān)門；剛剛儲值充卡，一夜之間人去樓空……近年來，在教育培訓(xùn)、美容美發(fā)、運(yùn)動健身等領(lǐng)域出現(xiàn)了一些不良商家斂財“跑路”的情況，但消費(fèi)者在維權(quán)時卻往往遭遇“逃避式注銷”和“職業(yè)閉店人”操盤頂包等亂象。

近日，針對輿論廣泛關(guān)注的“逃避式注銷”“職業(yè)閉店”等問題，國家市場監(jiān)管總局制定出臺《公司登記管理實(shí)施辦法》（2024年12月20日國家市場監(jiān)督管理總局令第95號公布）。該《辦法》將進(jìn)一步凈化市場環(huán)境，遏制一些人通過企業(yè)登記行為惡意逃避法律責(zé)任的行為，《辦法》自2025年2月10日起施行。

《辦法》第二十條：“有證據(jù)證明申請人明顯濫用公司法人獨(dú)立地位和股東有限責(zé)任，通過變更法定代表人、股東、注冊資本或者注銷公司等方式，惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避債務(wù)或者規(guī)避行政處罰，可能危害社會公共利益的，公司登記機(jī)關(guān)依法不予辦理相關(guān)登記或者備案，已經(jīng)辦理的予以撤銷。”

也就是說，從2025年2月10日起，哪怕是企業(yè)已經(jīng)注銷完畢了，只要查出來是違規(guī)的，也會撤銷注銷，重新繼續(xù)承擔(dān)法律責(zé)任。再想通過變更法定代表人、股東、注冊資本或者注銷公司等方式，來逃避行政處罰，在登記備案這個環(huán)節(jié)就被“卡住”了。雖然之前通過這種方式逃避行政處罰也是行不通的，但是從登記備案環(huán)節(jié)開始打擊，可以讓違法行為更早“剎車”。

在衛(wèi)生監(jiān)督部門的監(jiān)管領(lǐng)域中，特別是在醫(yī)療美容領(lǐng)域，一些醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)和生活美容店、美甲店，因?yàn)樯婕搬t(yī)療美容方面的違法違規(guī)行為，在受到相關(guān)行政處罰后，或受到舉報投訴和維權(quán)追償后，同樣也經(jīng)常出現(xiàn)“逃避式注銷”“職業(yè)閉店”等“跑路”情況……

美容機(jī)構(gòu)跑路逃避處罰

被罰8.5萬最終強(qiáng)制執(zhí)行

據(jù)深圳衛(wèi)生監(jiān)督報道，龍華一美容機(jī)構(gòu)存在多項違法行為，被衛(wèi)監(jiān)部門查獲。該機(jī)構(gòu)存在以下違法行為：

1、未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》分別為兩名顧客開展醫(yī)療美容執(zhí)業(yè)活動；

2、從2020年1月至2021年4月沒有對經(jīng)營場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進(jìn)行衛(wèi)生檢測；

3、安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)的行為。

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，該機(jī)構(gòu)最終被處以沒收違法所得及相關(guān)器械、并處警告和罰款8.5萬元的行政處罰。在提交行政復(fù)議申請無效后，該機(jī)構(gòu)開始實(shí)施一系列（無效）逃避行為：先是惡意注銷了商事主體，居然變更了兩次，并向市場監(jiān)管部門提交“不存在‘被予以行政處罰’情形”的虛假承諾書；注銷無效后，又拒不履行《行政處罰決定書》，龍華區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所最終以區(qū)衛(wèi)健局的名義，向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

注銷《營業(yè)執(zhí)照》逃避處罰

拒不履行行政處罰 最終被強(qiáng)制執(zhí)行

2020 年 8 月，鄭州市管城區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所辦了一起特別的案子，本案的當(dāng)事人楊某為了逃避行政處罰，先是注銷營業(yè)執(zhí)照，自以為美容店和自己沒關(guān)系了，然后對行政處罰通知單裝作看不見……

衛(wèi)生監(jiān)督員經(jīng)過調(diào)查，把違法主體變更為實(shí)際經(jīng)營人楊某， 2020 年 9 月 23 日，向楊某下達(dá)了《行政處罰決定書》，給予楊某“警告，罰款 5100 元”的行政處罰，同時責(zé)令立即改正違法行為。但是，楊某在收到《行政處罰決定書》后，未履行行政處罰，也未申請復(fù)議或訴訟。2021 年 3 月 23 日，衛(wèi)生監(jiān)督員向楊某送達(dá)了《催告書》，經(jīng)催告后仍未繳納，鄭州市管城區(qū)衛(wèi)生健康委向轄區(qū)人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。2021 年 5 月 25 日，管城區(qū)人民法院下達(dá)《行政裁定書》，準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行對楊某的罰款 5100 元，同時加處罰款 5100 元。

采取這樣應(yīng)對舉措的個體工商戶不少，以為把營業(yè)執(zhí)照注銷了，就和自己沒關(guān)系了。事實(shí)卻是，違法者即便是注銷了營業(yè)執(zhí)照，如果在注銷之前有違法違規(guī)行為，不管注銷與否，該接受的處罰還是要接受。

依照《民法典》第五十四條規(guī)定，自然人從事工商業(yè)經(jīng)營，經(jīng)依法登記為個體工商戶，個體工商戶可以起字號。同時，依照《民法典》第五十六條規(guī)定，個體工商戶的債務(wù)，個人經(jīng)營的，以個人財產(chǎn)承擔(dān)家庭經(jīng)營的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)；無法區(qū)分的，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)。可見，個體工商戶本質(zhì)上是自然人從事工商業(yè)經(jīng)營及商事活動資格法律化的體現(xiàn)，是對自然人商事資格的確認(rèn)，個體工商戶的債務(wù)，以個人或家庭財產(chǎn)承擔(dān)，個體工商戶注銷與否，并不影響其責(zé)任主體的確定。

美甲店非法開展注射美容

注銷營業(yè)執(zhí)照后還是被罰74000

據(jù)海曙衛(wèi)生監(jiān)督報道，寧波海曙區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所查處的一起轄區(qū)美甲店非法開展注射美容的投訴案件中，該店的經(jīng)營者張某先是百般抵賴、拒不承認(rèn)。然而，面對確鑿的證據(jù)，張某見“木已成舟”，又心生一計，注銷了個體工商戶的營業(yè)執(zhí)照，企圖逃避行政處罰。

對此，承辦機(jī)關(guān)依法變更經(jīng)營者張某為本案的當(dāng)事人，并經(jīng)過行政處罰事先告知、聽證、重大案件集體討論等程序，依據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》的規(guī)定，對張某作出了“沒收違法所得14800元，罰款74000元”的行政處罰。

【監(jiān)督君有話說】

事實(shí)證明，想逃避行政處罰，不管是閉店跑路還是注銷執(zhí)照，換什么“馬甲”都沒用！在萬物互聯(lián)的法治中國和信用中國，在多元化監(jiān)管的大環(huán)境下，該承擔(dān)的違法后果是躲不掉的。監(jiān)督君也提醒所有經(jīng)營者和管理者，依法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)、發(fā)展壯大。杜絕僥幸心理，不要違法試錯，否則“東窗事發(fā)”，后悔晚矣！

來源：鄭州疾控觀察

主編丨宋波 責(zé)編丨趙麗 審校丨林霞