以人民健康為中心

著力提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力

菏澤市委常委、副市長 王昌華

近期出版的《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》一書，收入了2012年11月至2024年9月期間習(xí)近平總書記相關(guān)重要論述292段，認(rèn)真學(xué)習(xí)這些重要論述，對于推動新時代我國衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展，譜寫健康中國建設(shè)新篇章，具有十分重要的意義。人民健康是社會主義現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終堅持人民至上、生命至上，把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，全面推進(jìn)健康中國建設(shè)。2016年8月，在全國衛(wèi)生與健康大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，各級黨委和政府要高度重視醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展。

菏澤市位于魯西南，地處魯蘇豫皖四省交界處，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后，衛(wèi)生健康事業(yè)短板弱項突出，公立醫(yī)院發(fā)展與周邊地市相比存在較大差距，不能完全滿足人民群眾看病需求。菏澤市委、市政府將提升醫(yī)療服務(wù)能力作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的核心競爭力和解決群眾看病就醫(yī)需求的根本所在，積極實(shí)施醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程。菏澤市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導(dǎo)，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全力提升公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，不斷改善群眾就醫(yī)體驗，提高群眾健康獲得感、幸福感和滿意度。

一、堅持轉(zhuǎn)變觀念，筑牢醫(yī)療服務(wù)提升的思想根基

解放思想，更新觀念。公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志帶頭自覺破除慣性思維和傳統(tǒng)觀念，破除照貓畫虎、亦步亦趨的路徑依賴，樹立“敢于超越自我，走出菏澤看菏澤、跳出區(qū)域看全域”的新觀念，運(yùn)用新思維、新理念不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，以思想破冰、舉措超常的勇氣推動工作大提升、引領(lǐng)發(fā)展大跨越。

對標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)齊短板弱項。圍繞醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、黨建與業(yè)務(wù)深度融合、學(xué)科專科建設(shè)、智慧醫(yī)院建設(shè)等主題主線，堅持對標(biāo)先進(jìn)找差距、比學(xué)趕超促發(fā)展，組織開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升能力”大討論活動。每個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、每個職能科室都要在省內(nèi)或省外選擇一個示范學(xué)習(xí)對象，以刀刃向內(nèi)、正視問題的決心，厘清菏澤市公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，深刻剖析差距和不足，在充分調(diào)查、研究、論證的基礎(chǔ)上，全面學(xué)習(xí)、借鑒、對標(biāo)先進(jìn)單位的管理模式、運(yùn)行模式和服務(wù)模式，加快補(bǔ)齊菏澤市在醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)方面的短板弱項。

健全機(jī)制，聚合服務(wù)效能。切實(shí)加強(qiáng)對公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力提升工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作專班，抽調(diào)精干力量具體負(fù)責(zé)。貫徹新發(fā)展理念，打破科室壁壘，以提升服務(wù)能力為紐帶，優(yōu)化重組醫(yī)療服務(wù)“同類”資源，聚集各科室服務(wù)管理職能，集約設(shè)立醫(yī)療服務(wù)能力提升的職能科室，明確專職科室工作制度機(jī)制，探索醫(yī)療服務(wù)一體化管理新模式，發(fā)揮醫(yī)療服務(wù)聚合效能。

落實(shí)政策，保障正確發(fā)展方向。近年來，國家和省（市）就推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展出臺了一系列政策措施，組織開展了不同層次的專項提升行動。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)要不折不扣貫徹執(zhí)行，能落實(shí)的堅決對照落實(shí)，需要試點(diǎn)論證的，積極與相關(guān)部門溝通，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)請示報告，爭取政府支持和政策傾斜，聚力開創(chuàng)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展新局面。

二、堅持突出重點(diǎn)，夯實(shí)醫(yī)療服務(wù)能力提升的基礎(chǔ)支持

強(qiáng)“龍頭”加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。強(qiáng)化市立醫(yī)院的“龍頭”地位，持續(xù)推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，統(tǒng)籌抓好提升醫(yī)療質(zhì)量行動計劃、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展行動計劃、醫(yī)療服務(wù)提升年活動等，加快省腫瘤醫(yī)院菏澤分院、傳染病醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院、精神病醫(yī)院建設(shè)，打造菏澤區(qū)域醫(yī)療高地。

強(qiáng)縣域推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)一體化。深化醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施醫(yī)共體建設(shè)提升行動，扎實(shí)推進(jìn)“千縣工程”，加大縣域重點(diǎn)專科建設(shè)力度，聚力“人員、技術(shù)、服務(wù)、管理”四個下沉，持續(xù)加強(qiáng)中心藥房規(guī)范化建設(shè)、審方中心試點(diǎn)建設(shè)，完善分級診療體系，著力打造責(zé)任、管理、利益、服務(wù)共同體，推動城鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化、同質(zhì)化發(fā)展。

強(qiáng)管理提升醫(yī)療服務(wù)能級。健全運(yùn)營管理體系，加強(qiáng)全面預(yù)算管理，完善內(nèi)部控制制度，健全績效評價機(jī)制，把內(nèi)審工作作為醫(yī)院內(nèi)部控制和風(fēng)險管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不斷完善內(nèi)審制度，規(guī)范內(nèi)審流程，用精細(xì)化管理保障醫(yī)院健康發(fā)展。加強(qiáng)智慧醫(yī)院建設(shè)，推動信息技術(shù)與醫(yī)療服務(wù)深度融合，打造數(shù)字驅(qū)動型醫(yī)療數(shù)據(jù)平臺，通過醫(yī)療與管理系統(tǒng)的信息化集成、數(shù)據(jù)聯(lián)通，賦能醫(yī)院運(yùn)營管理、預(yù)算管理、成本管理、績效管理，促進(jìn)醫(yī)院各項制度規(guī)則有機(jī)融入醫(yī)療診治、臨床業(yè)務(wù)、資源管理等，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)場景的智能化、患者服務(wù)的連續(xù)化、醫(yī)院管理的精益化，助力一站式服務(wù)提質(zhì)增效，提升群眾就醫(yī)體驗。

菏澤市委常委、副市長王昌華（左）與中國科學(xué)院房建成院士為市立醫(yī)院心磁科研裝備聯(lián)合驗證中心揭牌

三、增強(qiáng)內(nèi)涵，培育醫(yī)療服務(wù)能力提升的深厚底蘊(yùn)

把醫(yī)療質(zhì)量作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的最硬實(shí)力。實(shí)現(xiàn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在“質(zhì)”，而不在“量”，必須把發(fā)展的著力點(diǎn)放到提升質(zhì)量和效率上。要構(gòu)建完善的醫(yī)療質(zhì)量管理體系，緊緊圍繞醫(yī)療質(zhì)量提升工程，以學(xué)科發(fā)展帶動診療能力和服務(wù)水平提升。從臨床路徑的規(guī)范化實(shí)施到醫(yī)療操作的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行，均設(shè)定嚴(yán)格的監(jiān)控指標(biāo)與評估流程，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院設(shè)備、管理、人才、技術(shù)等要素深度融合，迸發(fā)發(fā)展活力，不斷提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，積淀鑄就發(fā)展硬實(shí)力，以高質(zhì)量醫(yī)療水平保障醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。

把優(yōu)化服務(wù)作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的最濃底色。秉持“患者至上”的服務(wù)理念，對醫(yī)院的就醫(yī)流程進(jìn)行全面梳理與再造。運(yùn)用信息化技術(shù)搭建一站式服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)預(yù)約掛號、在線繳費(fèi)、報告查詢、遠(yuǎn)程醫(yī)療咨詢等功能的無縫集成，讓患者能夠借助手機(jī)或電腦便捷地完成多項就醫(yī)手續(xù)，減少排隊等候時間與往返奔波次數(shù)。在院內(nèi)設(shè)置清晰明確的導(dǎo)診標(biāo)識與智能導(dǎo)航系統(tǒng)，方便患者快速找到就診科室與檢查地點(diǎn)。此外，針對特殊患者群體，如老年人、兒童等，設(shè)立專門的綠色通道與個性化服務(wù)設(shè)施，提供全程陪診、優(yōu)先檢查、便捷住院等貼心服務(wù)，充分體現(xiàn)醫(yī)院的人文關(guān)懷與社會責(zé)任感。

把人才技術(shù)作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的最深潛力。公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展，學(xué)科是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。要深化人才品牌建設(shè)，堅持“內(nèi)培”與“外引”并重，加大與國內(nèi)知名院校的合作力度，引進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科專家團(tuán)隊，加強(qiáng)高層次人才引育配備，加快推進(jìn)醫(yī)療人才聚集擴(kuò)容。堅持人才強(qiáng)醫(yī)、創(chuàng)新驅(qū)動支撐，構(gòu)筑臨床醫(yī)學(xué)科研創(chuàng)新平臺，以臨床科研創(chuàng)新臨床技術(shù)，以臨床新技術(shù)催育優(yōu)勢學(xué)科，以優(yōu)勢學(xué)科培養(yǎng)高素質(zhì)人才，以學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)增強(qiáng)醫(yī)院綜合實(shí)力，有效推動醫(yī)院可持續(xù)、良性循環(huán)發(fā)展。

把社會監(jiān)督作為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展的最強(qiáng)動力。社會監(jiān)督是醫(yī)院發(fā)展的“助推器”與“校正儀”，患者及其家屬作為醫(yī)療服務(wù)的直接體驗者，他們對醫(yī)院的服務(wù)態(tài)度、診療效果、收費(fèi)合理性等有著最直觀的感受。他們的監(jiān)督能夠促使醫(yī)院不斷優(yōu)化服務(wù)流程、提高醫(yī)療質(zhì)量。社會監(jiān)督力量包括“兩代表、一委員”、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，具有人才薈萃、聯(lián)系廣泛的獨(dú)特優(yōu)勢，可以發(fā)揮監(jiān)督優(yōu)勢，聚焦群眾關(guān)注的問題，到困難多、意見大、基礎(chǔ)差的地方開展調(diào)研，了解情況，如實(shí)反映社情民意，為醫(yī)院改善提出有價值的建議。媒體、行業(yè)協(xié)會等方面的監(jiān)督，促使醫(yī)院管理者從更宏觀、專業(yè)的角度審視醫(yī)院的運(yùn)營管理。例如媒體曝光醫(yī)院藥品采購中的不正之風(fēng)，可促使醫(yī)院加強(qiáng)廉政建設(shè)，規(guī)范采購流程；行業(yè)協(xié)會對醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的評估與監(jiān)督，激勵醫(yī)院加大科研投入，提升學(xué)科競爭力等。

四、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)， 打造醫(yī)療服務(wù)能力提升的品牌陣地

加強(qiáng)政治建設(shè)，為醫(yī)療服務(wù)能力提升把航定向。充分發(fā)揮好醫(yī)院黨委把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，加快推進(jìn)書記、院長分設(shè)，健全完善書記、院長溝通制度，抓好任務(wù)落實(shí)，把黨建力量逐漸滲入醫(yī)院治理和發(fā)展運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)、各個方面，有效提升“三重一大”事項決策的科學(xué)性和實(shí)施的有效性，確保高效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，為醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)航掌舵。

加強(qiáng)組織建設(shè)，為醫(yī)療服務(wù)能力提升蓄勢賦能。完善黨組織體系建設(shè)，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，確保黨組織全面覆蓋醫(yī)院各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及所屬各單位。堅持將黨建與業(yè)務(wù)同謀劃、同部署、同推動、同考核，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)“深融合、雙提升”，把黨支部工作融入醫(yī)院科室內(nèi)部治理各環(huán)節(jié)，強(qiáng)化落實(shí)黨支部參與科室重要事項決策制度，推動基層黨建工作在中心工作中找到有效抓手。臨床各科室黨支部要發(fā)揮“戰(zhàn)斗堡壘”作用，持續(xù)鞏固支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果，全面推開“一支部一品牌”，聚焦醫(yī)療服務(wù)能力提升，縱深推動黨組織活動與醫(yī)療、教學(xué)、科研、管理的有機(jī)融合，為公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展集聚力量。

加強(qiáng)文化建設(shè)，為醫(yī)療服務(wù)能力提升凝心聚力。加強(qiáng)黨對公立醫(yī)院文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，以推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)、醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題集中整治專項行動、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn)，建立有效的激勵和約束機(jī)制，規(guī)范醫(yī)護(hù)人員行為，不斷加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，提高醫(yī)護(hù)人員的職業(yè)道德素質(zhì)和醫(yī)療服務(wù)水平，打造富有行業(yè)特色的廉潔文化陣地。要充分發(fā)揮黨建政治領(lǐng)航、文化聚力、組織強(qiáng)基、思想鑄魂、作風(fēng)塑形的作用，厚植醫(yī)院發(fā)展底蘊(yùn)，重塑醫(yī)務(wù)人員價值觀念，激勵全體職工增強(qiáng)責(zé)任感、事業(yè)心，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平，不斷把黨的工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公立醫(yī)院發(fā)展優(yōu)勢、群眾健康優(yōu)勢。

推進(jìn)健康中國建設(shè)，必須深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。習(xí)近平總書記關(guān)于健康中國的重要論述，立意高遠(yuǎn)，內(nèi)涵豐富，思想深刻，是當(dāng)前和今后一個時期做好衛(wèi)生健康工作的行動指南和根本遵循，菏澤市將以學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于健康中國論述摘編》為契機(jī)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會精神，堅持公立醫(yī)院的公益性、主導(dǎo)性，凝心聚力提升公立醫(yī)院服務(wù)能力，不斷提高群眾健康水平，全面推進(jìn)健康菏澤建設(shè)，努力開創(chuàng)全市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展后來居上新局面。

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來源 |《健康中國觀察》2025年2月刊