筆者一位朋友原本住在加拿大不列顛哥倫比亞省新西敏市（在該省最繁華的大溫哥華獨市區），因年事已高準備將原先住房轉讓給子女，自己搬到更偏僻和安靜的地方。在偶然聽說地處內陸的帕克斯維爾是“老年友好城市”后便欣然搬遷故去，但沒多久他們便得知，如果僅為了居住在“老年友好城市”而搬家其實毫無必要——據不完全統計全加拿大的“老年友好城市”多達560座以上，分布在全部10省、3地區，他們原先居住的新西敏市也在其中。

和大多數工業化國家一樣，加拿大人口正迅速老齡化，2022年統計局數據顯示，加拿大65歲以上人口超過17%，鑒于加拿大是著名的移民國家，老齡化的實際影響遠大于數據。

2000年，世界衛生組織（WHO）啟動了“全球老年友好城市項目”（PHAC），在2002年頒布的《積極老齡化：政策框架》，PHAC目標是推動支持積極老齡化的無障礙、包容性社區的發展，而積極老齡化定義為“優化健康、參與和安全機會的過程，以提高人們隨著年齡增長的生活質量”。WHO《全球老年友好型城市：指南》規定了戶外空間和建筑、交通、住房、社會參與、尊重與社會包容、公民參與及就業、溝通與信息、社區支持和健康服務等八個老年友好城市主題領域。

加拿大第一時間就有分別來自不列顛哥倫比亞省、曼尼托巴省、魁北克省和新斯科舍省的四座城市參與了PHAC計劃。2008年，安大略省、紐芬蘭及拉布拉多省加入，并推動加拿大聯邦公共衛生署牽頭成立“泛加拿大老年友好社區參考小組” （Pan-Canadian Age-Friendly Communities Reference Group），以省（區）為單位在全國推廣“加拿大老年友好城市”（AFC）模式。

“泛加拿大老年友好社區參考小組”成員包括各省（區）、參與城市、當地社區組織、老年人、政策研究組織和其它由相應地區確定之合適人選組成，由一名加拿大公共衛生署代表和一名參與城市代表出任共同主席，該小組參與了各種戰略活動，以幫助在加拿大推廣 AFC 模式，其中包括：充當全加拿大范圍內 AFC 工作協調和資源及信息共享的焦點；為 AFC 實施和評估的建議準則和標準提供領導，供主要負責在加拿大各地實施 AFC 計劃的省和地區政府審議；通過制定靈活的國家指導方針（例如，泛加拿大老年友好型社區里程碑和泛加拿大老年友好型社區認可框架）和創建有用的社區資源（例如，老年友好型社區實施指南和工具箱），在國內和國際上戰略性地維持和推進 AFC模式。

根據2012年推出的加拿大公共衛生署《加拿大老年友好城市：城市實施指南》（Age-Friendly Communities in Canada: Community Implementation Guide），創建并運營老年友好城市的標準流程如下：

第一步，創建：首先成立長者友善咨詢委員會，然后確定關鍵利益相關者和合作伙伴，一切就緒后確保擁有足夠的組織資源和承諾來支持這一進程，上述步驟完成后建立咨詢委員會并制定該委員會職權范圍，一切就緒后提交所在城市議會通過創立老年友好城市的決議，這意味著正式確定城市對“老年人友好型生活”的承諾，一旦決議通過，就應立即以城市的名義發起“老年友好城市倡議”，制定適合老年人居住社區行動計劃（這需要對城市老年人情況進行必要的信息收集、整理、評估、分享等工作，然后為行動計劃設定目標和優先事項），接下來則是發布“老年友好城市行動計劃”并推動落實，最后一個重要環節是行動計劃落實的透明化和評估。

《指南》總結的該階段里程碑為三點：建立廣泛參與的咨詢委員會；獲得所在城市立法支持；制定有力而具體的行動計劃，以滿足社區老年人的需求；通過公開發布行動計劃來展示行動的承諾；致力于衡量活動、審查行動計劃成果并公開報告。

第二步，分享經驗教訓——傳播您的老年友好型成功故事。

成功的社區計劃需要良好的溝通計劃。需要傳播新聞，讓人們了解模版城市在變得更加適合老年人方面所取得的進展。還可以與其他社區分享您的成功經驗，以便效仿者從前人經驗中受益。

良好的溝通計劃包含三個基本要素：模版要傳遞的信息是什么？目標受眾是哪些？如何向目標受眾傳遞信息？

《指南》認為，良好的溝通涉及提出一兩個簡單的觀點。有用的信息包括記者的5W 原則：誰、什么、為什么、何時和何地。無論使用什么媒介進行交流，都要強調計劃成功的重要性以及 5W 原則。解釋活動為何成功，并說明它對社區和參與者的益處。

那些可能會使用老年人友好型服務和設施的人會特別想知道模版所做的改變。參與規劃過程的個人和團體也希望了解最新情況。

傳遞信息的方式則應因地制宜，盡可能多樣化，并應充分發揮“講故事”和“舉例子”的獨特功能，并隨時審查不同傳播方式的有效性。

加拿大負責推廣“老年友好城市”的人士認為，一個真正有效的“老年友好城市”必須以老年人為主體，而推廣“老年友好城市”的有效手段則是循序漸進，得到所在城市管理部門的立法支持和推動，找到可靠資助者和有效推廣手段，則是成功的不二法門。

一個典型的‘老年友好城市“是怎樣的面貌？

以不列顛哥倫比亞省新西敏市為例。

新西敏市在2016年8月和不列顛哥倫比亞大學社區與區域規劃學院（SCARP）合作制定“老年友好城市戰略”，由市政府人員和3名SCARP人員聯合制定，2017年3月完成，隨即通過市議會決議并報請省衛生廳認可，得到省府資金支援。

新西敏市創建“老年友好城市”的第一個措施，就是向老年人發送《老年友好城市基本特征清單》，最終回收46份，平均年齡72歲，年齡范圍在58至92歲之間，70%的受訪者表示，該市對老年人“最不友好”的是“不方便有殘疾或行走不便者行走”，這是因為新西敏市是該省最古老城市之一（19世紀末以前是該省省會），公共建筑也“老年化”，自那以后該市加強了對高齡建筑的“無障礙”改造，基本掃除了“無障礙設施”的死角，解決了對老年人而言部分公共場所無法進入和潛在的絆倒危險等緊迫問題。

新西敏市早在2011年就開發了“老年參與工具包”（SET），旨在提高老年人的公民參與度。工具包包括已證實有效的老年人參與實踐，有助于確保公民政策、計劃和服務更能滿足老年人的需求。工具包可以在網上點擊領取，其中囊括了新西敏所有便利老年人服務設施的聯系方式。

新西敏市在省資金支持信，與省阿爾茨海默氏癥協會（The Alzheimer Society of B.C）菲沙衛生廳合作，制定了全省第一個“癡呆癥友好社區行動計劃”，該計劃包括 47 項市政行動，旨在提高公眾對癡呆癥的認識和理解，并幫助確保市政設施、基礎設施、計劃和服務對癡呆癥患者開放且包容性強。

在了解到阿爾茨海默氏癥患者最大的問題在于“電梯容易坐錯樓層”、“容易走失”，癥結關鍵在于他們和鄰居及社區間互動有限，且該市高層公寓較多，在這種居住環境里建立鄰里互動不易，便著手通過向公眾宣傳如何接觸癡呆癥患者，并消除人們對癡呆癥患者具有攻擊性和暴力行為的恐懼等方法加以改善。

在新西敏市老年服務協會（SSS）牽頭，社區公益組織、“世紀之家”和公共圖書館等市政社區的參與下，提供了更多對阿爾茨海默氏癥患者友好的設施、服務和宣傳。調查反饋顯示，新西敏市公共圖書館成為該市最受阿爾茨海默氏癥患者家屬喜愛的市政設施，世紀大廈則是最受他們歡迎的公共建筑，因為這些場所工作人員友好、樂于助人、耐心且尊重他人，便利阿爾茨海默氏癥患者的硬件設施也齊備。相反，區內的公交車和紅綠燈對阿爾茨海默氏癥患者最不“友好”。得到反饋后，新西敏市在所有市政設施中提供有關癡呆癥的信息和資源，并公開推出了一名新西敏市“阿爾茨海默氏癥患者代言人”‘，以強化對公眾的信息普及，在市政設施中普遍設立阿爾茨海默氏癥患者接待中心，創建“歡迎大使計劃”，幫助患者更多地參與社區活動和事件。讓患者代表加入城市委員會并參與影響他們生活的公民咨詢機會。調查發現，新西敏市人行道不平整，路緣石普遍缺失，公共設施殘疾人停車位有限，方向指示不清晰，且許多老舊建筑的拆除令老年人難以辨別方向，而新西敏市是一個建立在山區的城市，市內斜坡急使用公共藝術來促進定位和“尋路”。新西敏市還仿效航空公司制定專門的老年人優先入場、優先入座機制。該市還在博物館創建“記憶庫”，并舉辦“回憶會”，讓參與者回憶過去的事件或物品并相互交流。

新西敏市為解決老年人出門不便的問題，開發了特有的、易于識別的標準化標識，方便記憶力消退的老年人辨別路線，并為商業機構制定在線培訓計劃，幫助他們在機構內設立對老人友好的識別標識和方便設施，通過驗收的機構會公開懸掛一個易于識別的標志，表明企業已參與培訓并準備好為特定群體提供服務。市內大型商業機構還設立“對老年人友好收銀臺”，供需要更多時間卸下購買的商品并付款的老年顧客和癡呆癥患者使用。

新西敏市建立了“社區護照計劃”，鼓勵老年人訪問社區公共設施，訪問滿10次即可獲得星巴克或 Tim Horton 禮品卡。

該市與當地出租車公司合作，為可能迷失方向并需要前往醫院或接待中心的人提供免費乘車服務。

該市還整合了市內老年診所、老年護理、老年住房提供和老年送餐服務資源，60歲以上老年人的住房相關問題和65歲以上老年人的健康衛生相關問題，都可以方便地獲得就近資源支持。

在菲沙衛生局支持下，該市推出“老年人日間計劃”（Day Program for Older Adults），為健康有問題且希望盡可能獨立生活的老年人提供社交聯系、趣味活動、鍛煉和健康檢查。參與者資格由當地家庭保健辦公室決定，地址在該市麥克弗雷德大街315號，由于附近停車場是收費的，還特別為需要的老年人提供了可免費停車的許可證。