近日，湖南省人民政府印發(fā)《關(guān)于復(fù)制推廣中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)第二批改革試點經(jīng)驗和改革創(chuàng)新典型案例的通知》，明確在省內(nèi)復(fù)制推廣湖南自貿(mào)試驗區(qū)7項改革試點經(jīng)驗和10項改革創(chuàng)新典型案例。

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7項改革試點經(jīng)驗主要涉及貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、政府職能轉(zhuǎn)變、法治保障等4個方面，其中，在全省復(fù)制推廣的5項，包括煙花爆竹出口智能化全流程監(jiān)管、食品安全領(lǐng)域送收樣環(huán)節(jié)智能化監(jiān)管、新型離岸貿(mào)易跨境結(jié)算機制創(chuàng)新、會展保安服務(wù)機制創(chuàng)新、不動產(chǎn)司法拍賣涉稅服務(wù)聯(lián)動機制；在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)復(fù)制推廣2項，包括綜保區(qū)優(yōu)化進出區(qū)管理新模式、綜保區(qū)邊角料內(nèi)銷征稅新模式。

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10項改革創(chuàng)新典型案例主要涉及貿(mào)易便利化、金融開放創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、中非經(jīng)貿(mào)合作、政府職能轉(zhuǎn)變、法治保障等6個方面，包括湘粵港海關(guān)“跨境一鎖”快速通關(guān)模式、藥食同源商品進口便利化通關(guān)機制、市場采購出口信用保險+風(fēng)險補償資金模式創(chuàng)新、閑置資產(chǎn)整合盤活新模式、種業(yè)科技要素交易新機制、中非產(chǎn)教融合職業(yè)人才培養(yǎng)新模式、小額信用金融債權(quán)快處快執(zhí)智理新模式、涉企案件審理監(jiān)管評查五步法改革、既有建筑裝飾裝修工程“高效辦成一件事”、工程建設(shè)項目“一門辦”“一屏辦”審批改革。
17項經(jīng)驗案例在全國、全省范圍內(nèi)具有較強的首創(chuàng)性，并已在湖南自貿(mào)試驗區(qū)試點推行了1-2年時間，改革創(chuàng)新堵點難點基本打通，風(fēng)險防控舉措較為成熟，尤其這次在省內(nèi)復(fù)制推廣，將進一步釋放改革創(chuàng)新紅利，有效解決基層、企業(yè)、老百姓關(guān)注的痛點難點，提升改革創(chuàng)新的獲得感。

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一是促進貿(mào)易便利化。湘粵港海關(guān)“跨境一鎖”快速通關(guān)模式，實現(xiàn)湘粵港三地通關(guān)“無縫對接”，香港國際機場、國際貨倉直接延伸至湖南海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所，“湘粵港直通車”24小時內(nèi)即可往返兩地，單程最快運輸+通關(guān)時間僅6.5小時，為“湘品出境”提供了新通道，湖南特色產(chǎn)品可經(jīng)陸路運輸直抵香港并轉(zhuǎn)運至全球，長沙國際郵件互換局成為繼廣州之后，全國第二個內(nèi)地到香港進出口郵件“一點清關(guān)”的互換局；藥食同源商品進口便利化通關(guān)機制有效解決了藥食同源商品進口缺乏藥用和非藥用分類監(jiān)管機制，非藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)無法進口非藥用藥食同源商品的問題，擴大從非洲、東南亞國家進口藥食同源商品規(guī)模，推動食品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二是營造良好投資環(huán)境。閑置資產(chǎn)整合盤活新模式，通過分割盤活閑置、低效用地，合作開發(fā)閑置、低效用地，創(chuàng)新利用閑置廠房等方式，積極盤活園區(qū)內(nèi)批而未供土地、閑置土地、低效用地、閑置資產(chǎn)等，實現(xiàn)“存量變增量、資源換財源”；既有建筑裝飾裝修工程“高效辦成一件事”，針對新設(shè)企業(yè)進駐標準廠房開展裝飾裝修工程，涉及多個部門審批，存在辦理流程繁瑣、審批時間較長等問題，將企業(yè)投資項目備案、既有建筑施工圖審查（既有建筑裝飾裝修圖紙承諾書）和建筑施工許可證核發(fā)等事項清單進行整合，企業(yè)申報材料從12項減少到7項，辦理時限從14個工作日縮短為3個工作日，推動新設(shè)企業(yè)和項目盡快落地。
三是深化金融開放創(chuàng)新。新型離岸貿(mào)易跨境結(jié)算機制創(chuàng)新，針對新型離岸貿(mào)易存在真實性審核難，結(jié)算手續(xù)多、效率低，外匯監(jiān)管風(fēng)險大等問題，通過制定《湖南省外匯及跨境人民幣市場自律機制新型離岸國際貿(mào)易業(yè)務(wù)展業(yè)規(guī)范》，進一步明確離岸貿(mào)易結(jié)算有關(guān)業(yè)務(wù)模式、客戶分類監(jiān)管、業(yè)務(wù)審核、持續(xù)監(jiān)測、協(xié)作監(jiān)管等內(nèi)容，引導(dǎo)銀行基于業(yè)務(wù)模式的真實性、邏輯性和合理性判斷交易風(fēng)險，取消單證形式限制，根據(jù)客戶分類等情況自主決定單證審核，放寬“單單”相對的匹配要求，為企業(yè)提供高效便捷的跨境資金結(jié)算服務(wù)，有效促進我省離岸貿(mào)易業(yè)務(wù)發(fā)展；小額信用金融債權(quán)快處快執(zhí)智理新模式，針對互聯(lián)網(wǎng)小額信用貸款存在無抵押、無擔(dān)保、金額小、借款人多點分布等風(fēng)險，通過創(chuàng)新引入本地債務(wù)加入人、開展賦強公證、實施批量化快速立案等舉措，一定程度上從源頭解決了小額信貸的債務(wù)糾紛問題，深化了訴源、執(zhí)源治理，有效降低金融債務(wù)風(fēng)險，促進了小額信貸金融健康發(fā)展。（周莉）