信訪工作是黨和政府聯系群眾的橋梁紐帶，也是社會治理的“晴雨表”。近年來，面對歷史遺留的信訪積案和基層矛盾頻發的現實挑戰，揭陽市律師行業始終強化黨建引領，堅持正確政治方向，主動融入信訪工作大局，立足法治本位，創新工作思路，運用法治思維和法治方式，以“法治問診”模式為突破口，將被動應對轉變為主動治理，通過“團隊研判、集中就診、全面出診”三劑良方，構建起信訪矛盾預防化解的法治閉環，走出了一條新時代“楓橋經驗”的法治化實踐路徑，助力產業強市、和美揭陽建設。在化解信訪積案方面，揭陽市律師行業為信訪部門提供強有力的法律支持，成功化解了建市以來沉積的77宗重復信訪突出信訪案件，得到市主要領導的高度肯定。

一、團隊研判，治療信訪“頑疾病灶”。面對建市以來沉積的77宗重復信訪突出信訪的“釘子案”、“骨頭案”，揭陽市律師行業迎難而上，牽頭組建“法治診療專家組”，按照“一對一”包案，掛出“作戰圖”，每個重點信訪積案明確專案、專人、專職、專責，建立起“一案一專班”的會商機制。這支由市律師協會會長為組長、各律師事務所主任為組員、村(社區)法律顧問為專業人才庫的專家團隊，以“時時放心不下”的責任感，堅決守牢政治底線紅線，采取“四步工作法”破解信訪積案：首先，通過“全息掃描”還原案件全貌，全面研讀積案卷宗，明晰案件大數據，詳細梳理案件脈絡；其次，開展定位分析，嚴格按照“三到位一處理”要求，從法律適用、程序規范、權益保障等維度進行聯合會商；繼而，實施靶向治療，逐宗研究責任單位案件處理情況，一案一冊，一一提出意見建議，確保精準施策；最后，建立跟蹤回訪，積極主動與信訪部門對接，及時了解案件具體處置情況，防止問題反彈。

在化解某某村方某某重復信訪案中，專家團隊對方某某反映村兩委剝奪村民農田承包權、經營權，侵占破壞曬谷場，假造學校用地，破壞永久基本農田幾百畝等問題，通過“會診”，發現案件癥結在于相關部門未對反映問題進行詳細調查并合理答復方某某，且對方某某存在的經濟困難沒有做到應幫盡幫。最終，相關部門根據“會診”法治良方，對案件進行詳細調查，進一步做好方某某思想疏導工作，同時依法依規給予經濟幫助，避免了方某某再次重復信訪。

二、集中就診，化解矛盾“急癥重癥”。針對村民不方便、不愿意或不敢在村（社區）向法律顧問反映、咨詢問題這一情況和基層矛盾糾紛易發多發的現狀，揭陽市律師行業在鎮（街）司法所設立“法治門診部”，建立村（社區）法律顧問到所在鎮（街）司法所坐班輪值制度，通過多方聯動機制化解矛盾，統籌安排村（社區）法律顧問每周到司法所坐班1天，全市378名村（社區）法律顧問輪流開展“專家坐診”、“集中接診”，并由“專家會診”攻克信訪疑難問題。在接訪過程中推行“三診合一方”工作法——現場能調解的即時開具“和解處方”，需要法律服務的出具“指引處方”，涉及多部門的啟動“聯調處方”。

某某鎮“法治門診”曾接診一起涉25人的購房維權糾紛：某某企業在未經行政許可的情況下，擅自在位于某某村的集體用地上建設小產權房小區，在建設期間多次被行政機關處理，仍繼續施工建設并完成工程。后隱瞞小區已被行政執法部門責令限期自行拆除的情況，在政府強拆前，銷售了31套房屋，最后小區被強制拆除，25名購房者集體上訪維權。坐班律師第一時間介入，現場開展法律咨詢，引導購房者依法維權，接受委托訴訟，收集有利證據，了解清楚案件全貌，及時訴前財產保全，通過訴訟，包括委托人在內的29戶購房戶成功拿到購房款，最大程度維護了購房者的利益，贏得購房者的高度認可，購房者特意贈旗以表感激之情，成功避免一起群體性事件發生。“法治門診部”設立以來，共接受群眾咨詢20000多人次，提供法律意見3000多條，有效化解基層矛盾糾紛400多宗，受到廣大人民群眾一致好評。

三、全面出診，預防治理“未病初癥”。為筑牢信訪矛盾預防的第一道防線，揭陽市律師行業推動法治力量下沉，持續深化一村（社區）一法律顧問工作，39家律師事務所378名律師分別擔任88個鎮（街）1639個村（社區）的法律顧問，378名法律顧問化身“法治全科醫生”，通過“定期巡診+按需出診”相結合的方式，著力解決群眾“急難愁盼”的法律問題，確保“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，就地化解”，滿足廣大人民群眾法律需求，提升群眾獲得感、滿意度，從源頭上預防和減少信訪問題發生。每月開展“法治體檢”，排查矛盾糾紛苗頭；每季度組織“法制講座”，用案例教學提升群眾法治素養；重要節點進行“專項巡檢”，防范征地拆遷、換屆選舉等領域的風險隱患。

在某次“全面出診”中，江律師接到某某村委干部電話，得知因張某某挖溝引水沖到村民吳某某的烏欖樹，遂發生糾紛，導致雙方矛盾尖銳。江律師利用國慶假期，會同村委會干部及相關成員到發生糾紛的山坡地實地調查，經過認真研判，江律師會同村委干部耐心勸解，雙方同意由村委對張某某開挖的溝渠進行填埋復原并重新繞道引流，吳某某、張某某的矛盾得以順利化解。開展“全面出診”以來，共接待群眾咨詢22000多人次，開展法律講座8000多場次，為村（社區）審核合同500多份，起草、審查、修改村（社區）事務的法律文書300多份，出具法律意見書200多件，辦理法律援助案件150多件，參與調解矛盾糾紛600多件。

法治良方顯實效，信訪治理開新局。揭陽市律師行業通過構建全鏈條法治服務體系，實現了信訪工作從末端處置向源頭治理、從單一化解向系統防控的轉型升級。這套“治未病—看急癥—攻頑疾”的法治診療體系，不僅有效破解了信訪治理難題，更培育了基層社會治理的法治生態，為新時代信訪工作法治化提供了“揭陽樣本”。隨著法治建設的持續推進，“辦事靠法”的治理理念必將深植人心，“法潤民心”的社會圖景正在成為現實。

資訊來源 | 揭陽市司法局