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隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力、權(quán)力結(jié)構(gòu)和國際影響力的不斷演變,它們之間的相互關(guān)系亦隨之發(fā)生深刻變化,其中最為顯著的是大國間關(guān)系性質(zhì)的轉(zhuǎn)型。
在此過程中,新興大國的崛起不僅是對現(xiàn)有國際秩序的適應(yīng),更日益展現(xiàn)出其強(qiáng)制性和影響力。
一個多世紀(jì)以來,美國始終是經(jīng)濟(jì)增長、影響力擴(kuò)張以及軟硬實(shí)力并重的典范。
相比之下,中國和印度則分別以兩種截然不同的姿態(tài),展示了崛起國與全球最強(qiáng)國之間關(guān)系的復(fù)雜圖景。
過去三十年間,中國的迅猛發(fā)展在很大程度上得益于當(dāng)下世界發(fā)展所提供的穩(wěn)定環(huán)境。
然而,時至今日,中美兩國已深陷大國競爭的泥潭,競爭態(tài)勢在各個層面都在加速惡化,形成了惡性循環(huán)。
這一趨勢的加劇主要?dú)w因于三大因素:一是美國國內(nèi)社會和政治生態(tài)的快速變遷,重塑了其對自身安全及國際角色的認(rèn)知;
二是美國積極維護(hù)自身的全球領(lǐng)導(dǎo)地位,而中國的迅速崛起,加劇了競爭的白熱化;
三是發(fā)展中國家與地區(qū)的崛起,不僅給印度洋—太平洋地區(qū)的國家?guī)砹饲八从械膲毫Γ€在全球范圍內(nèi)悄然擴(kuò)展其經(jīng)濟(jì)影響力,迫使國際社會重新審視全球權(quán)力格局。
此外,一場全新的技術(shù)競賽正在如火如荼地展開,其結(jié)果或?qū)Q定未來幾十年大國競爭的走向,迫使美國接受一個由新興大國共同參與、多邊融合的國際秩序。
這些因素共同促使華盛頓對安全、權(quán)力和影響力的看法趨于功利化。在此背景下,印度在美國戰(zhàn)略考量中的地位日益凸顯。
2025年2月13日至14日,印度總理納倫德拉·莫迪訪問美國,與時任美國總統(tǒng)唐納德·特朗普舉行會晤。
此次訪問中,友誼、懷舊、形象塑造與實(shí)用主義交織在一起,共同塑造了美印關(guān)系的新篇章。
觀察家們普遍認(rèn)為,特朗普將為雙邊關(guān)系注入新的活力,而非僅僅延續(xù)既有的合作范式。
在短短40小時的訪問期間,美印兩國達(dá)成了一項(xiàng)名為COMPACT(催化軍事伙伴關(guān)系、加速商貿(mào)與技術(shù)合作)的新協(xié)議,旨在構(gòu)建一個涵蓋國防、貿(mào)易、能源安全、技術(shù)與創(chuàng)新、人文交流及多邊合作等領(lǐng)域的廣泛合作框架。
自2005年《美印國防關(guān)系框架》簽署以來,美印國防合作一直保持著強(qiáng)勁勢頭。
該框架為兩國走向更加廣泛、復(fù)雜和深入的戰(zhàn)略合作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2015年6月簽署的后續(xù)十年框架進(jìn)一步推動了高級別戰(zhàn)略對話、兩國武裝部隊(duì)間的持續(xù)交流以及國防能力的提升。
隨著2015年框架的即將到期,美印兩國于今年宣布簽署了21世紀(jì)《美印重大國防伙伴關(guān)系》新十年框架,將印度的“重大國防合作伙伴”(MDP)地位融入其中,以確保未來十年在國防和安全領(lǐng)域的新技術(shù)獲取和供應(yīng)保障。
為了加快滿足印度的國防需求,美印兩國宣布將在印度尋求對“標(biāo)槍”反坦克導(dǎo)彈和“斯特賴克”步兵戰(zhàn)車的新采購和聯(lián)合生產(chǎn)安排。
此外,再采購六架P-8I海上巡邏機(jī)將進(jìn)一步提升印度在印度洋-太平洋地區(qū)的情報、監(jiān)視與偵察(ISR)能力。
特朗普第二任期對與印度的安全關(guān)系采取了長遠(yuǎn)規(guī)劃,旨在通過一系列舉措使雙邊安全關(guān)系更加結(jié)構(gòu)化、整合化。
這包括通過戰(zhàn)略貿(mào)易授權(quán)-1(STA-1)更廣泛地利用印度的MDP地位、啟動互惠國防采購(RDP)協(xié)議談判、審查武器轉(zhuǎn)讓法規(guī)(如《國際武器貿(mào)易條例》ITAR)等,以促進(jìn)更深層次的整合、互操作性和聯(lián)合生產(chǎn)。
鑒于過去五年在戰(zhàn)場內(nèi)外汲取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),莫迪和特朗普共同為下一個十年制定了路線圖。
其中,自主系統(tǒng)對未來戰(zhàn)爭和安全的重要性尤為突出。為此,印度和美國宣布成立自主系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟(ASIA),旨在加強(qiáng)印度洋-太平洋地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作伙伴關(guān)系和生產(chǎn)能力。
雙方還計劃合作生產(chǎn)海上系統(tǒng)和人工智能(AI)驅(qū)動的反無人機(jī)系統(tǒng)(UAS),以應(yīng)對潛在威脅并建立威懾力量。
尤為重要的是,印度和美國通過宣布“支持和維持美國和印度軍隊(duì)在印度洋-太平洋地區(qū)的海外部署”作出了重大聯(lián)合安全承諾。
這一舉措將通過加強(qiáng)后勤合作、情報共享、聯(lián)合人道主義和救災(zāi)行動以及共同應(yīng)對地區(qū)威脅等方式重塑兩國在印度洋-太平洋地區(qū)的安全合作方式。
此外,印美在技術(shù)、創(chuàng)新、能源安全、太空和人文交流等領(lǐng)域也達(dá)成了多項(xiàng)合作協(xié)議,為兩國間新的安全伙伴關(guān)系奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在聯(lián)合聲明中,印美雙邊關(guān)系及其多邊合作框架下的三大趨勢尤為顯著:一是印度洋將成為印美合作的關(guān)鍵領(lǐng)域;
二是雙方均強(qiáng)調(diào)印太地區(qū)四方安全對話框架的重要性;
三是連通性項(xiàng)目成為印美新雙邊協(xié)議的關(guān)鍵匯合點(diǎn)。
其中,印度-中東-歐洲經(jīng)濟(jì)走廊(IMEC)作為下一個跨地區(qū)連通性項(xiàng)目,有望改變能源供應(yīng)鏈的走向,但其成功仍面臨中東地緣政治等外部因素的挑戰(zhàn)。
美國副總統(tǒng)J.D.萬斯在慕尼黑安全會議上強(qiáng)調(diào),美國希望歐洲承擔(dān)更大的安全責(zé)任,以便美國能夠?qū)W⒂谄渌P(guān)鍵地區(qū)。
這暗示著印太地區(qū)的安全仍然是美國的首要關(guān)注。
盡管有人擔(dān)憂特朗普第二任期可能會縮減美國在全球安全方面的承諾,但美國在世界范圍內(nèi)的戰(zhàn)略競爭勢必將持續(xù)下去。
特朗普政府視印度為推進(jìn)其戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵伙伴,并在全球舞臺上重新調(diào)整美國的角色定位。
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