重點探索開展

生態(tài)產(chǎn)品價值核算

建立政府主導、企業(yè)和社會各界參與

可持續(xù)的生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制

近期，四川省新型城鎮(zhèn)化暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組在全省范圍內(nèi)下發(fā)《關于推廣成都西部片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)典型經(jīng)驗做法的函》，在建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制方面，成都邛崍市、溫江區(qū)、大邑縣、崇州市四個案例入選。今天，來看看崇州市的先進做法。

森林有兩頭

一頭連著生態(tài)，一頭連著民生

今天

跟小環(huán)環(huán)一起來看看

崇州市是如何

打造一群“農(nóng)村CEO”

利用“林業(yè)共營制2.0”

推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的

四川省成都市崇州市道明鎮(zhèn)竹藝村 圖源：成都發(fā)布

綠山 興林 富民

崇州市以林業(yè)共營制改革推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)

崇州市緊抓全國林業(yè)綜合改革發(fā)展試點機遇，堅持市場化改革導向，以破解林業(yè)設施用地難題為突破點，升級打造“集體經(jīng)濟組織+多元主體+職業(yè)經(jīng)理人+綜合服務”四位一體“林業(yè)共營制2.0”模式，通過豐富林業(yè)政策工具供給、創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)金融產(chǎn)品、大力培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)營人才等方式，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，延伸拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，推動林業(yè)生態(tài)價值轉化，助力林農(nóng)等各類經(jīng)營主體致富增收。

創(chuàng)新舉措

壹

(一)豐富林業(yè)政策工具供給，推動關鍵要素充分保障。出臺《林業(yè)設施用地管理使用辦法（試行）》，封閉開展林業(yè)設施用地改革試點，規(guī)劃一批林業(yè)設施用地和林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務設施用地，創(chuàng)新性破解林業(yè)發(fā)展中倉儲等配套設施用地不足的問題。堅持“山定權、樹定根、人定心”，全覆蓋開展林地經(jīng)營權、林木(竹、果)所有權確權頒證。探索山林資源有償流轉或折資入股，依托已獲批點狀林業(yè)移動設施用地，開展集體經(jīng)濟預收儲閑置林地試點，與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體抱團合作，整合閑置林地資源統(tǒng)一經(jīng)營。

(二)創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)金融產(chǎn)品，抵御森林資源經(jīng)營風險。開展公益林、天保林收益權質(zhì)押貸款探索，開發(fā)林權抵押貸款、保單質(zhì)押貸款等多種金融產(chǎn)品，在全省率先開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務設施所有權抵押授信融資。將林業(yè)保險產(chǎn)品納入市級特色農(nóng)產(chǎn)品保險獎補政策支持范圍，加快破解原農(nóng)產(chǎn)品價格保險時間限制與林業(yè)生產(chǎn)周期不匹配的矛盾。建立林產(chǎn)品價格指數(shù)保險機制，適度延長保險周期，提高林農(nóng)抵御市場價格波動抗風險能力。落實造林營林補助政策，引導林業(yè)合作社將林業(yè)經(jīng)營性貸款投入造林、營林、竹山復墾、林下經(jīng)濟等財政貼息領域。支持林業(yè)合作社申報中央和省、市財政造林、撫育間伐、松林改造提升和油茶等補貼。

(三)大力培養(yǎng)林業(yè)經(jīng)營人才，保障林業(yè)經(jīng)營人才供給。出臺《崇州市林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理辦法（試行）》，建立職業(yè)林農(nóng)人才管理數(shù)據(jù)庫，培養(yǎng)懂林業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的新型職業(yè)林農(nóng)隊伍。搭建“科研院校—培訓機構—社會組織—產(chǎn)業(yè)基地”協(xié)同育人平臺，緊扣生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型、社會服務型3類人才開展培訓和年度動態(tài)評價管理。整合涉林項目、資金、政策，支持林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人根據(jù)等級，享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險補貼和產(chǎn)業(yè)、科技、創(chuàng)業(yè)、信貸貼息扶持等6項配套政策。由新型林業(yè)經(jīng)營主體聘請四川農(nóng)業(yè)大學、四川省林科院等院校專家學者，組建“職業(yè)經(jīng)理人+職業(yè)林農(nóng)”的生產(chǎn)經(jīng)營管理團隊，遴選市、鄉(xiāng)技術人員組建培訓教師團隊，形成專家學者、基層技術人員互為補充的師資隊伍。

成效亮點

貳

利益聯(lián)結機制得到進一步完善，季崧林地股份合作社與紅旗村開展合作經(jīng)營，提供就業(yè)崗位122個，村民“保底分配+二次分紅”累計81萬元，務工收入累計100余萬元，戶均累計增收17100元。職業(yè)經(jīng)理人隊伍得到進一步壯大，“培用管”機制和政策扶持體系逐步完善，建立起林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人評價管理機構，成功認定初、中、高三級林業(yè)職業(yè)經(jīng)理人108名，競聘上崗82名。土地要素得到進一步保障，開展林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務設施用地供給政策試點，規(guī)劃使用林業(yè)移動設施用地20畝、林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務設施用地7.94畝。在大雨村采用閑置林地預收儲模式，對190戶、1056畝閑置林地資源進行統(tǒng)一整合經(jīng)營，利用已獲批2.47畝的點狀林業(yè)移動設施用地，成功引進企業(yè)投資1300萬元，建設生態(tài)旅游、自然教育等配套設施1500平方米。

來源：成都生態(tài)環(huán)境