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為了吸引外資進一步加大在中國的投資力度，實現深耕發展，近年來，中國積極致力于推動人員往來便利化，不斷擴大對免簽國家的開放范圍。而醫療領域，作為關乎民生的關鍵行業，自然成為了對外開放進程中的重要試點領域。

2月26日，我國首家外商獨資三級綜合醫院——天津鵬瑞利醫院開診迎接患者。

與這家全新開診的醫院一起開業的，還有一家二級康復醫院和三級腦科醫院，它們同屬于“鵬瑞利醫療群”項目，3家醫院總床位超過1000張。

有序擴大自主開放

公開資料，天津鵬瑞利醫院坐落于天津市西青區，與天津南站相鄰，是中國首家外資三級綜合醫院。不過需要說明的是，它并非我國首家外商獨資醫院，早在多年前，國內就已出現外商獨資醫院。

此前，我國已有的外商獨資醫療機構還有2016年開診運營的上海永遠幸婦科醫院，位于上海自貿區外高橋保稅片區，這是我國第一家外商獨資醫院。2022年，江蘇省首家外商獨資醫療機構嘉會醫療（蘇州）落址江蘇自貿區蘇州自貿片區。

根據國家衛健委的數據，2021年我國外商獨資或投資的醫院有302家（其中醫院114家，其余為診所和門診部）。不過，與全國總數多達100萬個的醫療衛生機構相比，外商獨資醫院實在稀少。

正因如此，為進一步推動醫療領域開放，允許9地市開設外商獨資醫院的政策適時出臺。2024年9月7日，國家三部委發布《關于在醫療領域開展擴大開放試點工作的通知》，擬允許在北京、天津、上海、南京、蘇州、福州、廣州、深圳和海南全島設立外商獨資醫院（中醫類除外，不含并購公立醫院）。近3個月后，11月29日，國家衛生健康委、商務部等四部門印發《獨資醫院領域擴大開放試點工作方案》，推動醫療領域有序擴大開放，不僅試點允許設立外商獨資醫院，還制定了具體的組織實施和管理措施。

這一開放態勢在2025年得到了進一步鞏固。2月1日，國務院辦公廳發布了《2025年穩外資行動方案》，該方案在2023年“外資24條”的基礎上形成，被稱為“穩外資20條”。其中明確提到要宣貫落實“外商獨資醫院領域開放試點政策”，進一步彰顯了我國擴大醫療領域開放的決心。

這一系列制度安排清晰地傳遞出一個信號：中國正在有序擴大自主開放，積極營造更加開放、包容、公平的市場環境。

多地外商獨資醫院開診

除天津外，國內其他試點城市也在穩步推進外商獨資醫院的開放工作。作為開放前沿陣地的廣州和深圳自然當仁不讓，積極采取行動。

2024年11月8日，新加坡鵬瑞利集團與廣州市白云區政府簽訂合作協議。鵬瑞利集團將投資50億元，在廣州打造一個占地1.18平方公里的粵港澳大灣區白云國際大健康醫養城，該項目計劃將輻射東南亞地區。其中，首期投資10億元打造的鵬瑞利國際醫院，也計劃于今年建成并使用。

深圳方面，則迎來了全國首家外商獨資專科醫院項目。2024年12月6日，在深圳全球招商大會上，綠葉醫療集團與深圳市衛生健康委簽署戰略合作協議，計劃在深圳建設國際醫療總部和外商獨資三級專科醫院。公開信息顯示，綠葉醫療集團是綠葉生命科學集團旗下的醫療服務板塊，1997年成立于新加坡，是亞太地區領先的國際私立醫療服務集團。

上海同樣也提出了深化醫療領域外商投資。2025年2月9日，《2025年上海市衛生健康工作要點》明確提出，將持續推進外商獨資醫院領域擴大開放試點工作，完善外商獨資醫院機構設置、執業和監管等制度，助力外商獨資醫院落戶上海。

當然，外商獨資醫院在國內的開設并非毫無約束、可隨心所欲為之。依據國家衛健委發布的政策解讀，外商獨資醫院在多方面有著明確限制：在醫院類別與級別設定上，僅允許開設綜合醫院、專科醫院以及康復醫院這三類，并且醫院級別明確必須為三級。與此同時，明確禁止設立精神病醫院、傳染病醫院、血液病醫院、中醫醫院、中西醫結合醫院以及少數民族醫醫院，診療科目中也不允許登記血液內科。

在診療活動開展方面，出于醫療安全與倫理考量，對于那些醫療和倫理風險較高的活動，諸如人體器官移植、人類輔助生殖、產前篩查與診斷、精神科住院治療，以及腫瘤細胞治療新技術試驗性治療等，均被嚴格禁止開展。

在人員聘用要求上，政策雖允許按規定聘用外國醫師、港澳臺醫師以及港澳其他衛生專業技術人員進行短期執業，但為確保醫院運營的穩定性與協調性，規定全院管理和衛生專業技術人員中，中方（內地）人員占比均不得少于50%。