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碧翰烽/文

據(jù)媒體日前報(bào)道，有個(gè)別地區(qū)因?yàn)椤皽p負(fù)”催生了新的形式主義。種種脫離實(shí)際甚至自相矛盾的指令，加重了基層負(fù)擔(dān)，陷入“越減越重”的怪圈。

比如，有些單位以“減負(fù)增效”為名，推行無(wú)紙化辦公，卻要求既有電子版又要紙質(zhì)版留痕；有些為了凸顯減負(fù)成果，“一刀切”式解散微信群，通知工作時(shí)只能挨個(gè)打電話；還有一些地方，將“減負(fù)”本身也作為需要完成和證明的工作，要求將減負(fù)情況做成報(bào)表、臺(tái)賬，單純以材料厚度作為衡量尺度……

還有，當(dāng)下一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道正在梳理制定履責(zé)清單，基層干部在網(wǎng)上對(duì)此也有一些反映和吐槽，認(rèn)為要鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自己來(lái)梳理且要求比較多、程序繁瑣，又是增加了負(fù)擔(dān)。

這樣的現(xiàn)象的確令人尷尬不已，反映了一些地方治理能力令人堪憂。

一方面是懶政。唯減負(fù)而減負(fù)，不顧客觀實(shí)際搞“一刀切”，陷入機(jī)械、教條主義。另一方面是慣性。一些地方單位已然陷入了形式主義工作的思維慣性，即使是抓減負(fù)工作，也是如此思維慣性。

怎么辦？關(guān)鍵還得在制度機(jī)制層面下功夫，從源頭解決基層減負(fù)的實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。比如權(quán)責(zé)清單制度，如何真正厘清各層級(jí)、各部門(mén)及各崗位之間的職責(zé)邊界？防止層層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任、相互之間推諉扯皮。

再如，如何優(yōu)化完善考核指標(biāo)和方式，從看材料、重?cái)?shù)量，向看實(shí)效、重實(shí)績(jī)轉(zhuǎn)變。

應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)，整治形式主義為基層減負(fù)的力度比較大，成效也比較突出，一些顯而易見(jiàn)的形式主義負(fù)擔(dān)正在慢慢地受到遏制。但越是力度加大，就越會(huì)更加深入到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上來(lái)。

從目前基層反映的情況來(lái)看，至少有兩個(gè)實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題值得探討和關(guān)注：一個(gè)是“權(quán)責(zé)”的問(wèn)題。從現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)表現(xiàn)來(lái)看，主要是關(guān)于“責(zé)”的劃分與邊界，基層屬地與職能部門(mén)，究竟如何分工和協(xié)作？?jī)烧咧g的關(guān)系究竟是什么？需要搞清楚、理明白，否則，就會(huì)依然推諉扯皮。

一個(gè)是“躺平”的問(wèn)題。雖然這與上面的“權(quán)責(zé)”有關(guān)，但是現(xiàn)在出現(xiàn)的諸多推責(zé)、避責(zé)現(xiàn)象，正是負(fù)擔(dān)向基層轉(zhuǎn)嫁的主要因素。

那么，為什么要推責(zé)、避責(zé)？為什么會(huì)因此而“躺平”？這里面的原因需要綜合分析，系統(tǒng)施策。

就拿鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的履責(zé)清單來(lái)說(shuō)，本來(lái)完全可以依法履職，有明確的法律法規(guī)，為何會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道與部門(mén)單位之間推來(lái)推去？那么，這里面究竟在推什么？要么是法律本身的模糊不清，要么是法律的執(zhí)行存在障礙和難題。

所以說(shuō)，抓基層減負(fù)工作，就得從解決實(shí)質(zhì)性問(wèn)題入手，千萬(wàn)不能重復(fù)一些形式主義工作的做法與套路。