全國人大代表，山西省陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村黨委書記、村委會主任，皇城相府集團董事長陳曉拴

（梁安）國務院總理李強3月5日在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，著力抓好“三農”工作，深入推進鄉(xiāng)村全面振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，學習運用“千萬工程”經驗，完善強農惠農富農支持制度，千方百計推動農業(yè)增效益、農村增活力、農民增收入。全程聽完，全國人大代表，山西省陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村黨委書記、村委會主任，皇城相府集團董事長陳曉拴備受鼓舞。

山西省陽城縣北留鎮(zhèn)皇城村是太行山南部的一個小山村，鄉(xiāng)村旅游是這里的新型主導產業(yè)。作為村黨委書記和村委會主任，陳曉拴既心系農村集體經濟的未來發(fā)展，同時也牽掛著國民健康與食育的立法推進。在他看來，壯大新型農村集體經濟是引領農民實現共同富裕的重要途徑，他希望以實際行動踐行鄉(xiāng)村振興的重要使命。

深化農村土地改革，壯大新型農村集體經濟

“實事求是地說，當前部分村集體經濟發(fā)展尚處于相對滯后的狀態(tài)，缺乏多樣化的產業(yè)支撐，收入來源較為單一，資產的有效利用率有待提升，且持續(xù)增長的潛力有限。”面對這一現狀，陳曉拴深感責任重大。

習近平總書記指出，“壯大農村集體經濟，是引領農民實現共同富裕的重要途徑”“要把好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治方向，堅持農村土地集體所有制性質，發(fā)展新型集體經濟，走共同富裕道路”。2024年6月通過的《中華人民共和國農村集體經濟組織法》為新型集體經濟發(fā)展壯大奠定了法治基礎。陳曉拴認為，加快發(fā)展新型農村集體經濟的任務十分緊迫。

通過多年的實踐，陳曉拴深刻感受到，通過發(fā)展和壯大農村集體經濟，能為農民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和收入渠道。同時，能夠促進鄉(xiāng)村各項事業(yè)的進步，包括基礎設施建設、文化教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等，從而加快鄉(xiāng)村的全面振興。

陳曉拴認為，一是要深化農村土地改革。村集體自用建設地方面，在安排年度新增建設用地計劃指標時，優(yōu)先支持村級集體經濟發(fā)展項目；農村宅基地方面，開展農村廢棄、閑置宅基地整治利用，有效盤活利用農村大量的閑置宅基地和閑置農房，土地收益歸集體共有；村集體經營性建設用地入市方面，要保障土地增值收益足額到位，以增加村集體經濟組織的收益。

二是要加大支農惠農投入。進一步加大各級財政、金融、保險、科技以及產業(yè)政策等多方面的扶持，增加投入，為農村集體經濟組織的發(fā)展提供全方位的支持。在稅收方面，對農村集體經濟組織從事的符合規(guī)定的農業(yè)生產經營活動要加大稅收優(yōu)惠；在金融方面，鼓勵金融機構加大對農村集體經濟組織的信貸支持。

三是要加強農村人才培育。一方面加強村兩委干部能力提升，培育本土人才；另一方面持續(xù)選派一批年輕干部下派到農村一線，培育引領農村集體經濟發(fā)展的“頭雁”和“領頭羊”，為農村集體經濟的增長提供人力支持。

四是要加快小村并大村，加大跨村黨建聯建，把一些空心村的人口、土地、資源整合盤活，實現人員集中、優(yōu)勢互補、共同富裕。

陳曉拴表示，推進鄉(xiāng)村全面振興，是農村基層黨組織和黨員干部肩上的一個重大責任與歷史使命，必須深刻學習運用“千萬工程”經驗，壯大新型農村集體經濟，帶動更多農民共同富裕。他希望通過皇城村的積極探索，實踐出新型農村集體經濟發(fā)展的新路徑和新模式。

推進食育立法，護航國民健康

“食育”是以食物為載體的教育，關乎每一個人的飲食和生活習慣，是每個人一生中能夠實現健全的飲食生活、繼承飲食文化傳統(tǒng)、確保健康而自覺培養(yǎng)良好飲食生活習慣、學習關于飲食各種知識及選擇食品的判斷能力的學習過程。陳曉拴認為，當前我國居民不健康生活方式仍然普遍存在，居民超重肥胖問題不斷凸顯，慢性病患病、發(fā)病仍呈上升趨勢。

陳曉拴希望可以進一步推進我國食育立法的進程。他認為，推進食育立法是引導和開展全民參與食育、提升國民健康水平的迫切需求。他列舉了推進食育立法的必要性，一是國民健康狀況仍需改善；二是“食育”相關的市場規(guī)模不斷擴大，無法被其他食品類立法完全覆蓋；三是我國“食育”相關法規(guī)和政策多為較為分散的政策性建議，缺乏體系性和強制力；四是國民欠缺對“食育”及其重要性的合理認知。

在立法主要內容方面，陳曉拴希望能闡明立法目的和指導思想的總則，對食育發(fā)展的原則、實施主體、監(jiān)督評估和法律責任等方面加以約束。同時，應強調科學性原則、可持續(xù)發(fā)展原則、文化傳承原則和全民參與原則等四大原則，并且明確政府、學校、家庭、企業(yè)等社會各界的責任和義務。此外，還要建立健全食育監(jiān)督和評估機制，確保食育工作的有效實施和持續(xù)改進。

陳曉拴表示，推進食育立法是一項長期而艱巨的任務，需要全社會的共同努力和持續(xù)關注。他希望通過食育立法的推進，能夠引起全社會對食育的重視和關注，讓更多的人了解食育、參與食育、受益于食育。同時，他也希望政府能夠加大對食育工作的投入和支持力度，為食育工作的順利開展提供有力的保障和支撐。

編輯：王廷芳

校對：郭敏