民智編譯

導語：

在巴以沖突持續(xù)延宕的當下，加沙地帶深陷復雜困局。圍繞特朗普政府“戰(zhàn)后計劃”眾說紛紜，可對于以哈”人質(zhì)換囚”協(xié)議與戰(zhàn)后加沙的走向，學界與輿論關(guān)注寥寥。作者指出,依當前態(tài)勢，加沙未來不容樂觀。哈馬斯有重新壯大的可能，其組織架構(gòu)未被徹底摧毀，新血招募與囚犯回流都將充實力量；而加沙重建面臨重重阻礙:軍事限制、物資管控、資金難題交織。長此以往，加沙恢復生機與實現(xiàn)持久和平似乎只是奢望。那么，究竟怎樣才能為這片飽經(jīng)滄桑的土地帶來轉(zhuǎn)機？國際社會又該如何作為，方能阻止其繼續(xù)滑向無盡的黑暗深淵？

本文編譯自《蘭德公司》（RAND）網(wǎng)站評論文章，原標題為《加沙：無路可擇之地》（Gaza Is the Land of No Good Options），作者是蘭德項目空軍戰(zhàn)略與理論項目主任、帕迪蘭德研究生院國家安全項目主任、高級政治科學家拉斐· S·科恩（Raphael S. Cohen）。文章略有刪改，僅代表作者觀點，供讀者思考，與公眾號立場無關(guān)。如有侵權(quán)，請聯(lián)系刪除。

在過去的幾周里，關(guān)于特朗普政府針對加沙的“戰(zhàn)后計劃”，人們已發(fā)表了大量的評論文章。然而，關(guān)于以色列和哈馬斯是否會就最終的“人質(zhì)換囚”協(xié)議達成協(xié)議，進而結(jié)束當前戰(zhàn)爭后加沙的未來會怎樣的討論卻相對較少。簡短的答案是：前景不容樂觀。照目前的形勢發(fā)展下去，哈馬斯很可能會重新壯大，而加沙仍將滿目瘡痍，持久和平的解決方案幾乎不可能達成。

首先，哈馬斯很可能會隨著時間的推移恢復其力量。在2023年10月7日襲擊事件前夕，哈馬斯看起來更像是一支準軍事部隊。哈馬斯擁有2.5萬至3萬名作戰(zhàn)人員，分為五個地區(qū)旅、24個營，并設(shè)有包括空中、海上和特種作戰(zhàn)在內(nèi)的多個專業(yè)化單位。它裝備著各式各樣的武器，其中包括多達3萬枚火箭彈，使哈馬斯的規(guī)模超過了一些歐洲國家的軍隊。

經(jīng)過近16個月的戰(zhàn)斗，哈馬斯已淪為一支叛亂武裝力量。以色列軍方估計，截至目前，哈馬斯已損失1.7萬至2萬名步兵。高級領(lǐng)導層大部分已喪生，其中包括政治領(lǐng)導人伊斯梅爾·哈尼耶（Ismail Haniyeh），軍事指揮官伊斯梅爾·哈尼耶（Mohammed Deif），尤其是加沙地區(qū)的負責人葉海亞·辛瓦爾（Yahya Sinwar）。以色列的軍事行動也重創(chuàng)了哈馬斯的中層領(lǐng)導力量：8名旅長、30名營長和165名連長或排長已被擊斃。沒有了這些戰(zhàn)術(shù)指揮官，哈馬斯將很難再次進行像10月7日那樣的大規(guī)模協(xié)同進攻。

▲ 伊斯梅爾·哈尼耶、伊斯梅爾·哈尼耶和葉海亞·辛瓦爾。

然而，以色列至今尚未摧毀哈馬斯組織。哈馬斯在卡塔爾的談判代表仍能通過談判達成交易，確認他們?nèi)钥垩褐男┤速|(zhì)，并且能夠有序地交付這些人質(zhì)，這一事實表明，哈馬斯的指揮與控制系統(tǒng)或許受到了沖擊，但仍然完整。隨著停火協(xié)議的生效以及在加沙地帶活動自由的恢復，哈馬斯指揮鏈中曾經(jīng)存在的任何被破壞的環(huán)節(jié)，現(xiàn)在幾乎可以肯定已經(jīng)修補完畢。因此，如果以色列無法鞏固其軍事成果，哈馬斯將能夠重新組建其隊伍。

在停火初期，以色列同意釋放1,900多名巴勒斯坦囚犯。可以推測，要釋放剩下的59名人質(zhì)，可能需要釋放數(shù)量相近的囚犯。根據(jù)2021年以色列審計長報告，“安全犯”的再犯率為18%。如果這一比例持續(xù)下去，哈馬斯的隊伍將會得到至少數(shù)百名“鐵血戰(zhàn)士”的補充。來自美國的評估顯示，沖突期間哈馬斯招募了約1.5萬名新戰(zhàn)士。如果以色列不能阻止哈馬斯重新補充其隊伍，它很可能會對加沙實施更加嚴格的安全限制，因為如今的加沙已滿目瘡痍。聯(lián)合國指出，加沙有超過180萬人需要庇護，約17萬座建筑遭到破壞或被夷為平地。聯(lián)合國估計，重建加沙需要至少15年，而美國則估計這一過程至少需10到15年。

▲ 滿目瘡痍的加沙地帶。

然而，這些估算是建立在以色列允許進口建筑材料的基礎(chǔ)之上，而這一點并不能得到保證。許多建筑材料具有雙重用途：用于重建房屋和醫(yī)院的混凝土和鋼筋，也可用于重建哈馬斯的地道網(wǎng)絡(luò)。同樣，由于有5000萬噸瓦礫需要清理，加沙需要挖掘設(shè)備，但這些設(shè)備同樣可以被用來挖掘地道。對于進入加沙的物資實施嚴格限制，可能仍無法阻止哈馬斯重新武裝。例如，美國估計加沙地區(qū)有3萬枚未爆炸的彈藥需要拆除引信，這不僅將平民置于意外爆炸的風險中，還意味著哈馬斯很可能可以獲取數(shù)噸爆炸物，用于改裝成武器。

哈馬斯也能夠走私武器。以色列可能會堅持檢查進入加沙的車隊或船只，但從歷史上看，走私者通常總能找到辦法繞過檢查。此外，哈馬斯擁有一個在加沙地帶縱橫交錯的龐大的地下隧道網(wǎng)絡(luò)，長度達350至450英里。以色列稱已經(jīng)摧毀了拉法地區(qū)約80%和汗尤尼斯地區(qū)85%的地道，但其他消息來源表明，仍有大片隧道完好無損。即使以色列所說的80%的摧毀數(shù)據(jù)屬實，那也意味著哈馬斯仍擁有數(shù)十條隧道可用于儲存武器。

所有的這些都表明，在達成協(xié)議后的加沙，哈馬斯極有可能擁有足夠的人員、基礎(chǔ)設(shè)施和武器，繼續(xù)成為加沙重要的軍事組織。這將產(chǎn)生一系列負面的次生影響。最直接的是，將哈馬斯完全排除在加沙治理的話語權(quán)之外，對任何人來說都是巨大挑戰(zhàn)。很少有國家具備足夠的軍事力量來對抗像哈馬斯這樣強硬的軍事組織，有意愿這么做的國家更是寥寥無幾。至于巴勒斯坦國家安全部隊在當前形勢下是否有能力與哈馬斯對抗，尤其是考慮到哈馬斯曾于2007年將其趕出加沙，這仍然是一個懸而未決的問題。

▲ 荷槍實彈的哈馬斯士兵。

美歐等外部保障方似乎也不太靠譜。即便是在特朗普政府提出的方案下，美國也無意向加沙派遣軍隊。歐洲的軍事能力本就有限，而且它可能面臨著對烏克蘭的巨大安全承諾。這樣一來，就只剩下阿拉伯國家聯(lián)盟了。但我們不妨回想一下，就在幾年前，另一個由阿拉伯國家領(lǐng)導的聯(lián)盟是如何艱難地打擊另一個伊朗代理人：胡塞武裝。我們不禁要問，同樣是這些聯(lián)盟伙伴，他們是否有能力承擔起在加沙的任務(wù)。

如果沒有安全保障者，誰還會愿意為加沙的重建提供資金？根據(jù)歐盟、聯(lián)合國和世界銀行的聯(lián)合估算，未來十年重建加沙將需要約532億美元。而以色列和美國都不太可能承擔這筆費用，尤其是如果哈馬斯依然存在于該地區(qū)的話。歐洲曾對提供援助表現(xiàn)出一定興趣，但考慮到烏克蘭重建以及緊急調(diào)配資源向國防轉(zhuǎn)移的壓力，歐洲的支持實際上有限。

沙特阿拉伯及其他富裕的海灣國家雖然擁有資金，但如果這些投資可能在以色列與哈馬斯的新一輪戰(zhàn)爭中被摧毀，他們是否會同意進行如此巨額的投資，依然是一個未知數(shù)。最后，如果哈馬斯重新掌控加沙，即使是逐步恢復，其與以色列達成持久政治解決方案的可能性也幾乎為零。即使哈馬斯在立場上有所軟化，這也不太可能緩解以色列的安全擔憂。

▲ 聯(lián)合國對加沙地帶的人道主義援助已達“極限”。

在以色列方面，絕大多數(shù)以色列人表示，他們更愿意繼續(xù)與哈馬斯進行人質(zhì)交換協(xié)議的第二階段，而不是重啟戰(zhàn)爭。但同樣有很大比例的人反對任何形式的兩國解決方案，或認為永久和平是不可能實現(xiàn)的。如果說有什么變化的話，那就是以色列選民正朝著政治右翼方向轉(zhuǎn)變，以色列人作出大規(guī)模讓步以永久避免另一場沖突的可能性極低。

因此，按照目前的發(fā)展趨勢，問題不是“是否”，而是“何時”會爆發(fā)下一場加沙戰(zhàn)爭。如果這一預期還不夠悲觀，那么事實就是，加沙的戰(zhàn)爭已經(jīng)變得越來越漫長且更致命，這意味著下一場戰(zhàn)爭可能比當前的戰(zhàn)爭更加慘烈。事實上，以色列的戰(zhàn)略家們將這一態(tài)勢稱為“割草行動”：哈馬斯發(fā)動攻擊，以色列將其削弱至一個規(guī)模，然后威脅又重新抬頭。除非出現(xiàn)任何巨大的外部沖擊來改變這一局面，否則當前這場戰(zhàn)爭也將走上同樣的發(fā)展道路。

特朗普計劃將200萬巴勒斯坦人從加沙地區(qū)遷出并重新安置，這或許不是一項符合道德、審慎或切實可行的政策。但它指向了一個基本事實：只有跳出常規(guī)思維的解決方案，改變沖突的結(jié)構(gòu)性動態(tài)，才能避免目前這種同樣前景黯淡的發(fā)展軌跡。

▲ 特朗普先前曾“叫囂”美國要“接管加沙”，令人震驚。

編譯：劉佳音

編務(wù)：劉怡德

責編：王加特

圖片來源：網(wǎng) 絡(luò)

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