關鍵詞：產業轉移、招商引資

關注經濟，常聽到產業轉移、企業外遷。

黃奇帆認為，產業轉移是“自然規律”。

實際上，背后呈現了投資軌跡，而招商引資是促成產業轉移的主動模式。

產業升級迭代，地區騰籠換鳥，鏈條結構優化，生產力在空間上轉移，從而推動了區域發展。

從根本上說，產業轉移是市場選擇，不應該也不可能由政府決定。

產業轉移到哪個地方去，主要考驗區域產業承接力與市場吸引力。

在市場恒定下，決定企業投資因素主要有：效率驅動和成本驅動。

梯度越高的產業，越在乎效率驅動，成本驅動次之。反之，梯度越低的產業，越在乎成本驅動，效率驅動次之。

顧名思義，效率驅動是指產品生產效率越快越好。這類企業，一般所處的產業梯度比較高。

若產業轉移的話，必然去往勞動力適配，基本配套完善，供應鏈健全的地方。

對于高端制造業而言，加快生產效率，壓縮生產周期，成為提升利潤空間的重點。

在宏觀上，產業轉移由于資源稟賦或市場供給需求條件的變化，引起產業在空間上移動。

放在微觀，可以理解為企業追求利益最大化的轉移過程。從招商工作中看，就是為了提高企業搬遷效率，且減少遷移次數。

舉個例子，為什么成渝區域，能吃下沿海的電子產業鏈呢？

答案，就在于電子制造業是中高端產業，講究的是效率驅動。

我們服務過四川郫都智慧科技園，園區去化在去年就接近尾聲，精準導入電子信息企業，增強了產業鏈韌性。

以“產業的配角，配套的主角”為導向，讓“半小時”配套圈越來越完善，電子信息企業轉移，正是看重“鄰里化布局”。

放在成渝經濟圈，電子制造業供應鏈都能在區域內找到。

四川長虹，基本都聽說過，除了軍工和家電，消費電子產品也有。以前，長虹搞電視時，早搭建了從顯示屏到電池的供應鏈，只需稍微切換下產線，就能為智能機和平板提供零部件。

這樣看，供應鏈苛雜冗余的中高端制造業，所有生產流程能在同一個區域內完成。

意味著，物流路徑省了時間，產品配套也銜接快了，自然成本相對就節約了。

產業承接地，一般以建設承接產業轉移集聚區為核心，形成跨區域優勢互補、協同發展的產業格局。

對企業來說，主要考慮遷移地的因素有：自身發展階段是否適合、當地及周邊市場容量、產業配套完善程度、招工用工成本等。

如今，通過在廣州、深圳等珠三角地市設立的“反向飛地”，以前稀缺的資源，正流向粵東粵西粵北。

一家填補國內技術空白的三維建模設備研發初創公司，將在汕尾產業化落地。

一家業內知名的游戲手柄、電子手表研發生產企業，將在河源龍川投資建廠。

一家招不到合適人才，廣州設立公司招人的清遠企業，短時間招到電商人才。

這樣一來，粵東粵西粵北企業在“反向飛地”設立的“科創中心”，能夠推動存量企業轉型升級。

而吸引“飛入地”科創項目孵化并落地，則能有效培育新興產業的增量，帶動科創成色更足的新產業和新質生產力在粵東粵西粵北布局。

現階段，產業轉移以正向飛地、反向飛地和資源互換三種模式，推動各類項目的落地實施。

產業轉移，是市場主導下資源再配置和政府政策推動雙重作用的結果。

承接好產業轉移，首先要厘清“承”與“接”之間的關系。

承，即在下面接受，托著。這就要求，在承接產業轉移中有基礎與載體托著，能否接得住轉移產業。

接，即連成一體。這就意味，承接轉移產業與本地產業有機連成一體，不能承而不接，貽誤發展機會。

在承接產業轉移中，如果說“承”是基礎，“接”是手段，那么“融”則是目的。具體來說，讓轉移產業和本地產業“融”在一起。

產業轉移背后是科技創新資源、人力資本、產業配套、營商環境的協同配合，如果各地方這塊是完備的，承接能力自然就足。

對于招商引資，新方式迭代，為了解決企業核心問題、引進龍頭企業、實現高附加值產業集群化發展。

前幾年，由于環保要求，珠三角不允許印刷業野蠻生產。

毫無疑問，要不就是提高環保處理標準，要不就是遷移到其他區域。

從印刷企業角度看，廣州是印刷業的聚集地，遠離這里生意難免不好做。如果到粵西那邊，運輸成本、時間精力，難以接受。

若佛山有園區，整體達到排放標準，可以承接印刷企業，結果就是招引企業全搬遷過去，最后與本地產業相結合。

黃奇帆還提到，在經濟熱度高的時候，不同體量的項目充分，沿海和內陸、大城市和中小城市可以各取所需。

但在新常態下，有效供給的工商產品、工商項目沒那么多了，區域間互相招商引資的方式也會遇到阻力。

同時，真正好的企業，更關注全產業鏈結合和未來發展，成本式招商、粗放式招商都不是最實用和有效的辦法。

區域招商不能光指望產業轉移，優秀企業的爭奪越來越激烈，但招商引資仍處在數據孤島狀態，信息壁壘讓招商引資難以精準高效。

在此背景下，招商引資需要改變策略，決策者需意識到，了解最新趨勢，找準產業定位；促進產業融合，布局錯位協作發展；洞察產業需求，實現精準招商；推動產業迭代，引領高質量發展。

這是拋給所有地方的問題，也是我們十五年如一日關注招商引資的原因。

不知不覺，傳統產業成為“姥姥不疼、舅舅不愛”的角色。

由于諸多因素，政府通過環保、搬遷等手段淘汰“落后產能”，讓傳統產業“抬不起頭”了。

漸漸地，“傳統產業”被定義為“低端產業”。

提到招商引資，大多數地方不是瞄準“高精尖”，就是多少得與“智能化”沾點邊。

但是，傳統產業是高端產業的基石。換句話說，基于傳統行業做改造升級是最好的捷徑。

反過來說，拋棄傳統行業，另起爐灶發展產業，大多數地方難以成功。

說到這，先分享一個真實招商案例：

之前，有個地方新建了家居產業園，招商方向上傾向于智能家居類的企業。

對于傳統家居企業，并沒有得到重視。有個項目，主要用于生產實木家具、板式家具等商品。

剛推薦給政府，就被婉拒了，大概就是認為企業生產比較低端。其實不然，這個企業只是傳統企業，傳統不等同于低端。

經過不斷引導、溝通地方政府，最后結果是項目入駐了。投產之后，卻成了地方的龍頭企業。

如今，企業規模很大，在工業制造的批量生產環節，基本上都是機器人在干活，實現了黑燈工廠。

足以說明，沒有落后的產業，只有落后的環節，產業升級是必然的。

就政府而言，傳統產業優勢地位，不僅不能喪失，還要通過轉型升級進一步鞏固提升。

尤其，高端產業要利潤、要市場，就必須和中低端產業結合起來，形成全面且完善的綜合性產業鏈和供應鏈。

有些地方，不是忙著解決低端產業的發展問題，而是想盡辦法把他們遷出去，認為這是困擾地方產業高端化的頑疾。

這些城市，沒想過是否有能力將“高端產業”做起來？是否具備產業基礎？有沒有市場？

只要定政策，企業就來了？只要“高端產業”，供應商哪里來？剩下人口的就業問題，如何解決？

此外，還有城市更是圍繞“高端產業”，相繼出臺一系列招商引資政策，按照現在形勢，去哪里快速招到對應的企業？

作為地方政府，在產業發展中扮演的角色應該是推動企業發展，引導產業轉型升級，而不是直接下場做裁判，“紅牌”送走他們認定的“低端產業”。

各地方發展，自上而下都要了解產業發展規律，清楚地方發展產業優勢，在保障完善產業鏈的基礎上，再去推動產業轉型升級。

最重要的，還可以將目光從如何引入龍頭企業，轉變為如何培育一批龍頭企業。

產業轉移，不是搬遷落地的一瞬間，而是一個持續的過程，需要周到細致的全周期服務。

本文收錄于《招商引資要情參考》2024年5月號