英國天空新聞獨家數據顯示，英格蘭約75%的地方議會將從今年4月起對“二套房”征收雙倍市政稅（Council Tax）。這一政策旨在通過對第二套房持有者征稅來緩解英國的住房危機。

消息一出立即引發了廣泛爭議，有人認為這是“赤裸裸的搶錢”，有人認為這對解決住房問題作用有限，也有人對此政策表示支持。

英格蘭的這一政策效仿了威爾士的做法，威爾士早已對第二套房征收額外費用。英國政府的數據顯示，英格蘭約有55.7萬套第二套房。熱門地區如康沃爾（Cornwall）、托貝（Torbay）、諾福克（Norfolk）和薩默塞特（Somerset）等地已經引入了這一稅收政策，但許多城鎮和一些大城市，如羅奇代爾（Rochdale）、布里斯托（Bristol）以及倫敦的各地方政府也在跟進。

這項附加費適用于已裝修但并非作為主要居所使用的房產。這些房產通常是空置的第二套房或是度假屋。比如，倫敦旺茲沃思市政廳明確表示，一年以上無人居住且未配備家具的房屋，其業主需繳納的市政稅將于今年4月起翻倍。

倫敦威斯敏斯特行政區也將實行同樣的規定。如果居民是出于上班“更方便”的原因而居住在倫敦市中心的第二處房產，則必須支付額外費用。此外，威斯敏斯特市政廳也會對五年以上無人居住的房屋征收兩倍的稅費，對十年以上空置的房屋征收三倍的稅費。

天空新聞的分析顯示，超過200個地方議會引入的這一新政策，可能會給政府帶來4.45億英鎊的額外收入。

康沃爾：第二套房的“重災區”

康沃爾長期以來一直是英格蘭第二套房最集中的地區。

當地居民瑪格·漢弗萊斯并不認為自己是典型的第二套住房擁有者。這位71歲的老人在父母兩年前去世后，與她的四個兄弟姐妹一起繼承了位于康沃爾郡羅克（Rock）的一棟四居室平房。

而她自己住在附近的韋德布里奇。對她來說，這套房子是她們整個“家族”共同的房產，她的親人們之前就一直住在這里。

這棟房子是她的家族在上世紀60年代建造的，她堅稱這棟房子一年中有九個月都有人居住。

然而，從4月1日起，康沃爾郡議會將向漢弗萊斯每年收取6000英鎊的費用。雖然這筆費用將由漢弗萊斯和她的兄弟姐妹分擔，但從下個月起，她自己的住房和從父母那里繼承來的第二套房的兩筆市政稅賬單將花掉她17%的養老金收入。

納稅人聯盟（TaxPayers' Alliance）的埃利奧特·凱克（Elliot Keck）也認為，這一政策并不公平。他表示：“這完全是一種赤裸裸的搶錢行為。市政稅的基本原則是，稅收應與使用公共服務的程度掛鉤。如果你在一個地區擁有第二套房，每年只住幾個月，那么你使用的公共服務遠遠少于那些將房產作為主要住所的人。因此，從理論上講，你應該享受市政稅的折扣，而不是額外支付費用。”

羅布·佩里位于登比郡（Denbighshire）的童年故居的市政稅已飆升到了10,900英鎊。和漢弗萊斯一樣，羅布·佩里也是從父母那里繼承了一處房產。從事IT工作的他早前把這套位于坦特（Thanet）的房產出租了，但租客卻把房子弄得“慘不忍睹”。由于多次被施工隊坑了，他“沒有資金再雇人裝修了”，導致公寓沒有能用的浴室、廚房和暖氣。但他卻收到了坦特區議會的一封電子郵件，稱他的房產要繳納200%的附加稅。盡管根據該議會網站的規定，他的房子并不符合“基本配備齊全”的要求。但他仍被收取了3127英鎊的費用。

爭議：公平還是“搶錢”？

這場爭議還引發了業主們爭相出售房產。房地產經紀人稱，度假屋現在大量涌入市場。康沃爾郡約翰·布雷房地產公司的喬·阿什比表示，政府接連出臺的政策，比如印花稅調整和附加市政稅，意味著“市場上待售的第二套住房比以往任何時候都多”。房產網站Zoopla發現，市政稅的調整對英格蘭沿海和鄉村地區的房價產生了負面影響。

與此同時，地方當局也擔心此舉不會帶來預期的收入，因為業主們在想各種辦法來逃避多征稅。

據報道，為了避稅，有人將房產轉到子女名下，有人將房產改為度假出租屋，也有人將房產掛牌出售但其實無意出售。

此外，還有人擔心政策可能存在漏洞。如果第二套房正在出售、由雇主提供或正在進行大規模翻修，房主可能無需支付額外費用。

政府決心解決住房危機，政策并非“萬能藥”

英國住房、社區和地方政府部在一份聲明中表示，政府“決心”解決“我們現有的住房危機”。聲明稱，一個地區過多的第二套房會推高住房成本，并“損害公共服務”。“這就是為什么地方政府可以對第二套房的市政稅賬單征收最高100%的額外費用，以便為當地提供更多資金，減少因第二套房過多帶來的負面影響，并保護當地社區。”

英格蘭地方政府協會（Local Government Association）的住房發言人亞當·哈格（Adam Hug）表示，這一政策的目的是鼓勵地方議會解決當地的住房危機，但他也承認，這并不是“萬能藥”。他說：“單靠這一政策無法解決住房危機，但如果地方議會希望利用它來更好地管理住房供應，那么這是一個積極的舉措。”

盡管雙倍市政稅政策引發了廣泛爭議，但也有評論者認為應該給予該政策更多時間，以便觀察其實際效果。對于地方政府來說，這一政策或許能為解決住房危機提供一些資金支持，但對于那些長期受困于高房價和高租金的家庭來說，這還遠遠不夠。未來，政府可能需要采取更多措施，才能真正緩解住房危機，讓更多人擁有一個安穩的居所。

本文部分素材來自英國廣播公司、天空新聞、《每日郵報》《衛報》《每日電訊報》和《獨立報》等，圖片均來源于網絡。

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文 倪佳辰