近日，惠州市惠城區自然資源局發布通告，公開征求《惠城區房屋征收房票安置實施細則（征求意見稿）》意見（下稱《征求意見》），計劃在惠城區探索實施房屋征收房票安置機制，切實拓寬房屋征收安置渠道，滿足人民群眾對被征收房屋安置的多樣化需求，保障被征收人合法權益。

關注城市發展進程，房票安置機制并非新鮮事物。近年來，隨著村中村改造工作持續推進，上海、廣州、長沙、合肥、長春等多個城市都在加快推進房票制度的實施，一方面有效滿足群眾多樣化居住需求，規避籌建安置房這一單一安置方式的弊端；另一方面有效加快房地產市場流動性，促進社會經濟發展的良性循環。

惠城的房票機制將如何實施？

對于何謂房票，《征求意見》明確是指房屋征收實施單位根據房屋征收與補償的相關規定，將征收補償權益量化后，向被征收人出具的在一定期限內用于購買房屋（包括住宅、商業、車位等）的結算憑證。從核發之日起計算，房票的使用期限原則上為12個月。

在政策實施環節，區政府為轄區房屋征收房票安置工作統一組織實施部門，區自然資源、區住建、區財政、稅務、公安、國資，以及各鎮（街道）各司其職，對于房票樣式制定、印制、發放、登記，以及安置房源庫建立，資金保障，優惠措施扶持等等，細數細化安排。

對于市民關心的房票價值怎么核算？

《征求意見》明確包括權益金額和房票獎勵金額。其中，權益金額為被征收房屋貨幣補償權益的量化，包括房屋建筑物及其所占用的土地使用權價值補償、一次性簽約補助；房票獎勵金額為鼓勵被征收人選擇房票安置給予的獎勵金額。在房票使用期限內使用房票購買房屋并簽訂購房合同的，可給予適當獎勵，包括選擇房票安置獎勵、臨時安置補助費獎勵。

具體到獎勵金額，選擇房票安置獎勵，按被征收房屋建筑面積計算，每平方米最高不超900元，每戶最高獎勵不得超43.2萬元；臨時安置補助費獎勵，按被征收房屋建筑面積和同區位、同類住宅房屋平均市場租金單價計算，給予一定期限的臨時安置補助費獎勵。在獎勵環節，根據使用房票效率，按照出票之日起6個月、9個月和12個月內網簽備案情況，分別給予100%、85%和70%的房票獎勵金額獎勵。

手持房票，市民可去哪里選房安家？

該征求意見指出限在惠城區房票安置房源庫中選購使用，明確惠城區住建局將公開采集商品房房源，建立房票安置房源庫。有政府統籌房和市場商品房房源類型供房票記載人自主選擇。其中，政府統籌房指市、縣（區）人民政府（管委會）和市、縣（區）兩級國企投資的已建、在建房源，或收購的現售房源；市場商品房指房地產開發企業已辦理首次登記或已取得預售許可證，且同意以房票結算的商品房。

在兌付層面？《征求意見》要求房屋征收實施單位應在房屋征收房票安置方案審定之日起三個月內確定銀行并設立房票監管賬戶，足額繳存房票補償資金。

在房票記載市民與房源提供單位簽訂商品房認購合同后，雙方憑房票、商品房認購合同、身份證明等，向房票核發單位申請資金兌付，確保房票資金在申請后60日內撥付到房源提供單位預售資金監管賬戶。房源權屬人應當按規定開具發票并完成網簽備案，房源權屬人和房票記載人共同向區不動產登記部門申請辦理預告登記或不動產轉移登記，確保市民置業權益得到落實。

值得注意的是，金融、教育和稅收等優惠措施也將加快落實。對于房票抵付購房款后不足需申請貸款部分，鼓勵商業銀行在貸款利率和首付款比例方面給予支持，公積金的提取和貸款也同樣予以扶持；市民房票購買住宅房屋，辦理戶籍遷入手續后，被征收人子女可申請在原被征收項目所在學區入學；在稅收環節，對于被征收人使用房票購買的房屋，成交價格不超過貨幣補償部分還可免征契稅，僅需繳納超出部分契稅款。

房票余額可兌錢，具體怎么算？

根據《征求意見》規定，房票由房屋征收實施單位集中統一兌付。房票記載人購買房屋后，房屋征收實施單位在房源提供單位網簽備案之日起60日內兌付房票的應付款項。兌付款項超過初始房票價值80%（含）的，剩余部分可結算兌付貨幣，且房票價值不計利息。具體的款項怎么計算？

1、出票之日起6個月內網簽備案的，房票價值余額＝權益金額+房票獎勵金額×100%—房票購房款；

2、出票之日起9個月內網簽備案的，房票價值余額＝權益金額+房票獎勵金額×85%—房票購房款；

3、出票之日起12個月內網簽備案的，房票價值余額＝權益金額+房票獎勵金額×70%—房票購房款。

4、房票使用期限屆滿后，已使用房票價值未超過初始房票價值80%的，不給予房票獎勵，按剩余權益金額予以兌付貨幣。

南方+記者 張峰

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