民生中國網(wǎng)訊（盧新松/洛陽報道）十多年來，從上到下保護民營企業(yè)、保護民營企業(yè)家的呼聲始終沒有間斷，國家出臺多項政策保護民營經(jīng)濟發(fā)展。2023年7月14日，中共中央、國務院出臺的《關于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》中，對“持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、加大對民營企業(yè)經(jīng)濟政策支持力度、強化民營經(jīng)濟發(fā)展法治保障、著力推動民營經(jīng)濟實現(xiàn)高質量發(fā)展”等等均做出詳細規(guī)定。然而，上有政策，下有對策，洛陽利源祥農業(yè)科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“利源祥”）的遭遇就是一個典型例子。

遠景美好的“碧秀莊園”

“碧秀莊園”位于河南省洛陽市洛寧縣城郊鄉(xiāng)北寨村，“利源祥”于2013年響應洛寧縣政府號召，根據(jù)“結構調整、土地流轉、生態(tài)旅游”三篇文章一起做的總體要求，市、縣領導共同合作的招商引資項目，也是經(jīng)過精心打造的新型生態(tài)農林發(fā)展示范基地，旨在建設集農林休閑觀光、環(huán)境生態(tài)化、農林產(chǎn)品商品化的統(tǒng)籌示范園區(qū)，更是洛寧縣農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的一張重要名片。

據(jù)了解，2013年4月9日，“利源祥”與洛寧縣林業(yè)局簽訂了《洛寧縣壽安山生態(tài)園土地流轉合同書》，承包洛寧縣壽安山生態(tài)園內的土地共計4005畝，承包期限為50年，用于種植核桃等經(jīng)濟林，同時適當進行養(yǎng)殖業(yè)、高效農業(yè)、旅游業(yè)、休閑度假、餐飲娛樂等開發(fā)建設，此項目命名為“碧秀莊園”。

“利源祥”承包后投入了大量的人力、財力、物力，用于種植及基礎設施建設。目前，園區(qū)內已經(jīng)種植優(yōu)質核桃3500畝、采摘水果園500畝；建設住房2000平米，建設倉庫1000平米，建設水泥曬場2000平米，建設看護板房9座，平整道路30公里，硬化水泥路面20公里，建設2000立方的蓄水池5座，鋪設灌溉管道20公里，修建深水井一口，建設提灌泵房3座，搭建地界防護欄30公里。

截至目前，“利源祥”累計投資已經(jīng)將近一億元，光地租繳納將近兩千萬元，每年為當?shù)貏?chuàng)造大量的就業(yè)崗位，最多的時候一次性安排民工近千人。

“碧秀莊園”舉步維艱

“利源祥”開發(fā)“碧秀莊園”的初衷在于帶動周邊群眾致富發(fā)展，為豫西丘陵地區(qū)農業(yè)資源的綜合開發(fā)利用探索出有效途徑，開創(chuàng)企業(yè)來投資、政府辦實事、農民得實惠、企業(yè)增效益的多方共贏局面。然而，事與愿違，多年來“碧秀莊園”周邊營商環(huán)境十分惡劣，政府部門承諾不能兌現(xiàn)，企業(yè)員工多次向有關部門反映問題得不到解決，十多年來幾乎沒有任何收成。

冬季偷樹苗，秋季偷果實現(xiàn)象屢禁不止。自達樹木結果以來，周圍村民經(jīng)常進入園區(qū),有的明目張膽騎著電動車、三輪車挖樹木、摘果子。

圍擋損壞,丟失嚴重。建設之初，員工將園區(qū)四周用鐵絲網(wǎng)全部圈了起來,封閉管理。如今，逮蝎子的、放牧的村民隨心所欲，他們剪斷鐵絲網(wǎng)隨意進入，導致圍欄損壞丟失嚴重,封閉形同虛設。

亡人埋葬占地毀林,村民把園區(qū)當作自家土地任意進出，惡意毀壞樹木,墳頭也是越留越大越來越多,有的甚至把園內田地做為墳地賣給別人。

非法取土屢禁不止。園區(qū)職工打110報警，向鄉(xiāng)政府、國土資源部門報案和反映沒有任何效果。

正常經(jīng)營遭阻撓。根據(jù)核桃市場行情,“利源祥”探索新的經(jīng)營模式，與“洛寧縣潤綠農業(yè)開發(fā)有限公司”合作，對核桃樹進行文玩核桃品種的改良，但是，最基本的正常經(jīng)營卻遭到村民們的阻撓,無法繼續(xù)，計劃改良樹木2900畝，僅改良了不到1000畝就宣告失敗，導致錯失商機，僅此預計每年直接損失超千萬元。

惡意堵門。在禮村村干部的帶領下，村民們強行把園區(qū)的大門封堵，一堵就長達半個月，企業(yè)無法經(jīng)營。

滴灌系統(tǒng)是“利源祥”投入大量財力人力建設起來的，由于村民們大肆取土、起墳、偷樹等，造成大面積滴灌管道損壞。

合同約定如同空話

“利源祥”原始股東楊某告訴記者，根據(jù)雙方所簽合同，洛寧縣林業(yè)局應當履行但未履行合同義務為：

根據(jù)合同一第六條第一項第4小項：“不干涉乙方的正常經(jīng)營活動，保證自行解決因土地經(jīng)營流轉協(xié)議與原承包人產(chǎn)生的糾紛，確保乙方承包經(jīng)營期間不出現(xiàn)村民堵路、挖溝、斷水、斷電等影響承包經(jīng)營的行為，如有此等行為造成乙方損失，甲方應全額予以賠償”?？墒?，實際情況卻是村民堵路、破壞圍墻、占用林地、取土、偷盜等行為已時常發(fā)生，企業(yè)經(jīng)營難以為繼。

根據(jù)合同一第六條第一項第6小項：“合同生效一年內,按照土地流轉等相關政策規(guī)定,甲方應當積極協(xié)調相關部門幫助乙方解決3%的建設用地問題”。但是，該問題至今沒有任何進展。

根據(jù)合同一第六條第一項第8小項：“合同生效后,甲方積極協(xié)調配合縣政府及有關部門完善現(xiàn)有水利設施，并確保免費從大渠取水”，但實際情況卻是，從2021年開始大渠就沒水了，水利是農業(yè)的命脈，由于莊園內缺水嚴重，致使大批果樹旱死，生產(chǎn)經(jīng)營無法正常進行。

根據(jù)合同二第六條第一項第8小項：“甲方確保協(xié)議簽訂之后，乙方承保范圍內之地塊，除原有老墳地戶可以繼續(xù)使用墳地外，不得增加新墳地戶。土地被征收為建設用地之日起，所有墳墓要根據(jù)國家的相關政策給予遷移”，可事實上新增墳地越來越多，游客們說：“碧秀莊園放眼望去看到的都是墳頭！”

根據(jù)合同一、合同二第七條第五項：“如因甲方未能履行責任和義務原因，影響到乙方正常生產(chǎn)經(jīng)營，造成項目無法實施，甲方應當賠償乙方包括已付租金、各項損失在內的所有損失”，但洛寧縣林業(yè)局至今未賠償“利源祥”任何損失。

由于洛寧縣林業(yè)局未按合同約定履行義務，給“利源祥”造成巨大的的經(jīng)濟損失。

2015年以來,“碧秀莊園”內種植的農作物，每到成熟季節(jié),都被附近村民哄搶一空，公司多次向洛寧縣政府、洛寧縣林業(yè)局發(fā)函反映,多次向當?shù)嘏沙鏊鶊蟀?，但此類現(xiàn)象依然沒有得到遏制，“利源祥”經(jīng)營十年多來股東沒有見到一分錢的效益。即使這樣，“利源祥”在入不敷出的情況下，依舊信守誠諾，按照合同約定先后支付租金1900多萬元。

一審判決解除合同

楊某說，由于洛寧縣林業(yè)局不履行合同，導致“利源祥”損失嚴重，所以兩年來沒有繳納地租。洛寧縣林業(yè)局以此為由，于2024年1月19日向洛寧縣法院起訴“利源祥”，要求“利源祥”補繳所欠地租，并終止承包合同。“利源祥”本以為洛寧縣林業(yè)局違約在先，洛寧縣法院不會支持其訴求。然而，洛寧縣法院卻于2024年12月31日下達判決，第一，雙方所簽合同于2024年1月30日解除；第二，“利源祥”在判決生效后六十日內返回承包土地4005.78畝；第三，“利源祥”在判決生效后十日內繳納2022年7月1日至2023年7月1日的地租240.3468萬元、滯納金11.1761萬元，并按照付款時小麥市場價每畝400斤折合人民幣計算2023年7月2日至2024年1月30的地租。

“利源祥”收到洛寧縣法院的判決后，于日前向洛陽市中級法院提起上訴?！袄聪椤闭J為，一審法院認定的所謂事實沒有任何證據(jù)支持，該認定事實嚴重損害了上訴人的利益，同時造成本案程序嚴重違法。

一審法院認定“洛寧縣林業(yè)局、洛寧縣水利局、洛寧縣城郊鄉(xiāng)等單位，于2011、2012年在鳳翼東區(qū)壽安山（“利源祥”改稱為“碧秀莊園”）撥付項目資金980.19萬元，用于苗木栽植、綠化工程、水利工程、道路工程等方面；洛寧縣城郊鄉(xiāng)撥付資金80萬元修建水泥道路”的諸多所謂事實，上訴人在一審中沒有見到任何相關證據(jù)，一審法院也沒有組織案件當事人對該部分內容進行過任何質證、發(fā)表意見或者辯論，屬于認定事實不清、嚴重違反法定程序的情形。

據(jù)“利源祥”股東們介紹，“利源祥”經(jīng)營的這塊土地以前由洛寧縣林業(yè)局在經(jīng)營，后來才有他們接收。他們接收后，與洛寧縣林業(yè)局簽訂了合同，按照合同約定，他們一次性把該局的投資全部轉給了該局，由轉款憑證為據(jù)。洛寧縣法院竟然在判決書上認定上述投資仍然是縣林業(yè)局的，這不是明目張膽地在偏向地方政府部門嗎？

“利源祥”在上訴理由中說，一審法院以上述認定不清的所謂事實為由，將案涉項目相關財產(chǎn)和投資認定為被上訴人及他人出資，繼而不同意上訴人的鑒定申請，屬于依據(jù)錯誤事實作出的錯誤決定，嚴重損害上訴人的合法財產(chǎn)利益和鑒定權利。

一審法院除了對上述不動產(chǎn)進行錯誤認定外，對于上訴人投資的其他不動產(chǎn)、動產(chǎn)沒有進行認定和處置，屬于遺漏上訴人的反訴請求。除了一審法院錯誤認定的林木、道路及蓄水池等不動產(chǎn)外，上訴人還投資建設了研發(fā)中心主樓、冷庫、倉庫、水泥硬化場地、無塔供水器等不動產(chǎn)，同時投資購置了大量的農機、脫粒機、生活及辦公用品等動產(chǎn)，該部分資產(chǎn)價值巨大，在一審法院判決解除合同的情況下應當進行認定和處置，一審法院既不認定，也不處置，明顯錯誤。一審法院刻意、片面的適用對洛寧縣林業(yè)局有利的合同約定，顯失公平正義。

二審判決維持原判

“利源祥”的代理人——河南航星律師事務所律師陳治亮說，在被上訴人洛寧縣林業(yè)局違約的情況下，一審法院判決支持其訴求解除合同明顯不當。一審法院判決解除合同將造成巨大的資源浪費，不利于保護環(huán)境，不僅不符合《中華人民共和國民法典》第九條“民事主體從事民事活動應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境”的原則，而且不符合保護環(huán)境的基本國策。從“利源祥”開始履行合同至今，上訴人投入涉案涉項目資金已經(jīng)近億元?！袄聪椤笔觊g種植成活林木20萬株，建設辦公、倉庫、冷庫、水井等固定設施，購置大量農具、農機，目前已經(jīng)形成了良好的果林區(qū)，不僅能夠保持當?shù)氐乃敛涣魇В€是當?shù)刂脖坏闹匾M成部分。一旦解除合同，不僅會造成上訴人前期的投入血本無歸，還會造成已成林的現(xiàn)有植被成為無人管理和保護的林地，同時可以預見林地以后必將遭受更加嚴重的破壞，如此將造成巨大的資源浪費和生態(tài)環(huán)境的破壞，完全不符合法律規(guī)定的基本原則和保護環(huán)境的基本國策。

既然“利源祥”在接收“碧秀莊園”的土地前，已經(jīng)把洛寧縣林業(yè)局的投資轉給了該局，那么該局為什么又向洛寧縣法院主張這些投資呢？記者發(fā)信息向洛寧縣林業(yè)局長劉平均進行求證，然而截至發(fā)稿前，劉局長依然沒有回復。

最近，洛陽市中級法院作出判決：駁回上訴，維持原判?！袄聪椤钡拇砣岁愔瘟琳f，一審中原告提交的一些關鍵性證據(jù)，法庭竟然不讓我方進行質證，這是違法程序法的。按照法律規(guī)定，二審法院應該將此案發(fā)還重審，可是令人不解的是二審法院竟然維持了原判。法院的這個判決，給“碧秀莊園”帶來了滅頂之災，不光“利源祥”投資的近億元資金面臨血本無歸，而且生機盎然的幾千畝樹林也面臨被砍伐，十多年打造的綠水青山環(huán)境將被慘遭破壞。

“碧秀莊園”的命運將會如何，媒體將持續(xù)關注。