關于集中征集開展規范涉企行政執法

專項行動問題線索的公告

為深入貫徹落實黨中央、國務院關于開展規范涉企行政執法專項行動統一部署和省市縣持續優化法治化營商環境工作要求，東明縣司法局在2025年組織開展規范涉企行政執法專項行動。為集中排查整治涉企行政執法突出問題，現向社會公開征集有關問題線索，特公告如下。

一、整治重點

（一）行政許可方面

1.市場主體準入和退出中不作為、慢作為、亂作為問題。主要包括：不履行、不正確履行準入退出職責，拖延不辦、私設門檻、刁難企業、吃拿卡要、收受或索取財物；涉企窗口服務不優，服務承諾落實不到位，該取消的許可事項、證明事項不取消，該減的許可條件、許可程序不減，該推行告知承諾制的不推行的問題等。

2.違規設立或變相設立行政許可的問題。主要包括：在行政許可過程中擅自增加審批條件、環節、材料，以及要求提供與行政許可無關的證明材料；行政許可清單之外，以備案、登記、注冊、目錄、年檢、年報、監制、認定、認證、專項計劃等形式變相設置的行政許可事項等。

（二）行政檢查方面

不具備主體資格的組織實施行政檢查的問題；檢查頻次過多，同一事項重復檢查、多頭檢查的問題；檢查標準、程序不明確，隨意檢查等問題；運動式檢查、“走過場”檢查等問題。

主要包括：1.不具備執法主體資格的議事協調機構、委托檢驗檢測機構、科研院所、中介機構等組織具體實施行政檢查的問題。2.未取得執法證件的執法輔助人員、社區工作人員、臨時工等人員實施行政檢查的問題；3.行政檢查事項未對照權責清單實施、未依據權責清單調整情況及時調整行政檢查事項的問題；4.實施未經公布的行政檢查事項問題；5.將入企檢查行為作為行政許可、行政給付等行政行為前提的問題；6.不同的行政部門各自為政，對同一企業頻繁開展各類檢查，沒有進行有效統籌協調的問題；7.不同地區甚至同一地區不同執法人員在開展涉企行政檢查時，執行標準不一致的問題；8.涉企檢查缺乏計劃性和規范性，存在隨意進入企業開展檢查的問題等。

（三）行政處罰方面

1.對企業處罰依據適用不準確的問題。主要包括：在涉企行政處罰時出現適用依據錯誤，將不適用于企業特定行為的條款拿來作為處罰依據的問題等。

2.自由裁量權濫用的問題。主要包括：不認真執行首次輕微違法免予處罰、違法行為情節輕微或者社會危害較小可以不實施處罰的問題；未制定行政裁量權基準，隨意確定處罰額度，對相似違法情形的不同企業做出差異較大的處罰決定，存在“同案不同罰”的問題等。

3.證據收集不規范、處罰程序履行不到位的問題。主要包括：未按規定保障企業的陳述、申辯權，在作出處罰決定前沒有充分聽取企業的意見，或者未依法告知企業有要求聽證的權利，未建立投訴舉報渠道，投訴舉報未及時處理和反饋的問題等。

4.過度執法、粗暴執法的問題。主要包括：行使對企業影響重大的處罰決定前，未經過嚴格的審批程序，缺乏必要的內部審核和監督機制的問題等。

5. 對企業趨利性執法、選擇性執法、違規異地執法的問題。主要包括：下達或變相下達罰沒款指標、以罰代管、重復罰款的問題；對不同企業區別對待的問題；執法部門違反地域管轄原則，在沒有明確管轄權的情況下異地執法，隨意管轄的問題等。

（四）行政強制方面

濫用財產性強制措施，超權限、超范圍、超額度、超時限查封、扣押、凍結的問題。主要包括：對企業財物采取查封、扣押等強制手段的事實依據不充分、未達到法定情形的問題；在實施行政強制過程中，未按規定制作詳細的查封、扣押清單，沒有通知企業相關人員到場見證，在解除行政強制時也未依法及時辦理相關手續的問題；對扣押的企業產品、設備等財物，沒有妥善保管，出現財物損壞、丟失的問題；該依法拍賣處理的沒有依規操作的問題等。

（五）違法制發涉企規范性文件方面

1.制定規范性文件時未開展公平競爭審查，歧視性對待不同市場主體、不當限制企業生產經營、濫用行政權力排除限制自由競爭的問題等。

2.強制或者變相強制市場主體參加評比、表彰、考核等活動的問題等。

3.對新技術、新產業、新業態、新模式實施簡單化禁止，阻礙實行包容審慎監管的問題等。

4.在規范性文件中，為第三方機構違法設立行政審批權的問題等。

5.在開展專項整治、清理整頓等活動中采取普遍停產、停業措施的問題等。

二、線索集中受理時間

我們誠摯歡迎社會各界和廣大人民群眾參與監督，積極提供相關問題線索。集中受理時間段：2025年4月1日至2025年4月30日。投訴舉報方式如下：

（一）電話投訴舉報。請撥打0530-7622653（工作日上午9:00-11:00，下午15:00-17:00）。

（二）電子郵件投訴舉報。請將相關情況發送至電子郵箱：dmsfjzfjd@hz.shandong.cn。

（三）信函投訴舉報。請將相關材料郵寄至東明縣司法局行政執法監督股（地址：山東省東明縣城投大廈11樓1101室，郵政編碼：274500）。

三、注意事項

（一）受理范圍主要為整治重點中明確的突出問題相關線索。其他不屬于受理范圍的問題，請依法依規向有關部門提出。

（二）舉報線索時應注明舉報人的有效聯系方式，以便及時溝通聯系，我們將保障舉報人合法權益。

（三）線索舉報人應客觀準確反映問題，不得虛構問題線索和夸大事實進行惡意舉報。

（四）公告到期后，自動廢止，不再受理。

感謝社會各界和廣大人民群眾對我縣開展規范涉企行政執法專項行動的關心和支持。

特此公告。

東明縣司法局

2025年3月31日

來源：東明縣人民政府