3月25日，2025年博鰲亞洲論壇年會上，第十四屆全國人大常委會委員、中國人民銀行原黨委書記、原銀保監會主席郭樹清對養老金改革的發言，局長覺得有必要跟大家分享一下。

郭樹清表示，雖然養老金制度改革已經取得了很大的成績，但可持續性還是有問題，應當提速養老保險改革，及早謀劃，積極應對。

對此，他給出七點建議：

1、逐步縮小不合理的群體差異、地區差異以及城鄉差異。

職工、居民、機關事業單位人員三個體系的劃分有其必然性和合理性，但目前的差別過大。

農民平均每個月只有240塊錢，城鎮職工是3200塊錢，相差了14倍。

“我覺得是應該盡早推動解決，是不是可以考慮未來5年或者6年，怎么落實城鄉居民養老金逐步追平到城鎮職工的低水平或者是低線。”郭樹清說道。

2、持續推進基本養老保險擴面提質增效。

目前還有很多靈活就業人員沒有參加職工基本養老保險，還有居民養老保險繳費的意愿比較低，也不太積極，這是必須解決的問題。

郭樹清建議：

●不斷提高實質性全國統籌水平

●做好個體工商戶、靈活就業人員的參保動員工作

●激勵居民提檔繳費

●加強政策宣傳

3、增加國有資本劃撥比例，有效應對基本養老保險基金可持續性壓力。

職工基本養老保險基金預計2035年前后收不抵支，2045年前后耗盡結余。

可否考慮，劃撥更高比例國有資本充實基本養老保險基金。

4、提高結余資金投資回報水平。

近年來，基本養老保險委托投資運營取得年化超過5%的收益率，但委托投資比例總體上只占20%左右，其他基本養老保險結余資金大多是銀行存款。

可否考慮，在堅持長期投資和價值投資前提下，大幅提高專業化市場化委托投資比例，合理放寬投資品種限制。發達國家的企業股本30%左右來自各種養老基金，這能夠為做大直接融資和強化科技創新奠定堅實基礎。

5、加快發展第三支柱養老保險。

我國多支柱養老保險發展很不平衡，第一支柱養老保險目前處于絕對主體地位，未來需要更多發揮第二支柱（企業年金和職業年金）和第三支柱（個人儲蓄型養老保險和商業養老保險）。

要進一步發揮稅收優惠政策的經濟激勵作用，這是引導民眾廣泛參與第三支柱養老保險的關鍵，也是國際上的通行做法。

6、推進醫養結合改革

建議盡快在全國范圍內推廣長期護理保險，我國有超過4000萬失能半失能人群，這能有效解決“一老失能，全家失衡”問題。

針對性推出老年特有病的健康保險，比如骨質疏松癥、阿爾茨海默病等特病險種，切實提高患病老人生活品質，保證尊嚴生活。

郭樹清建議，應當加快構建第四支柱，充分發揮?政府、醫院、社區、家庭等多方作用，大力推進醫養結合發展。

7、通過深化多方面改革進一步增強第五支柱養老保險。

為了讓我們的財富更穩定、便捷、高效地用于養老，郭樹清建議：

●推進收入分配改革，提高勞動報酬占比，完善稅收體系，縮小貧富差距。

●引導大家樹立投資風險意識，合理規劃資產，分散投資。

●加強資本市場法治建設，打造優質市場，鼓勵散戶通過合格機構進行價值和長期投資，增加財產性收入 。

最后，總結一下郭樹清對于“如何更好養老”的7條建議，希望可以幫到大家~

公平優先

縮小差距

讓農民、打工者“老有所養”

多方掏錢

政府補一點

國企出一點

個人攢一點

專業增值

養老不能只靠存錢

要學會“錢生錢”

未雨綢繆

年輕時就通過商業保險和理財

儲備養老

最終目標

退休后不只靠“基本養老金活著”

需形成

“政府保基本+企業添福利+自己存一筆”

三層安全網