農村地區“煤改電”工程，有利于改善空氣質量、防治大氣污染，同時有利于提升百姓生活質量，既是一項打贏藍天保衛戰的生態工程，又是一項惠民利民的民心工程。密云法院立足審判職能，聯動多方力量，成功化解104戶村民爭議近十年的“煤改電”取暖設備買賣合同糾紛，為“煤改電”工程的順利推進和百姓合法權益的維護提供有力司法保障。

2015年，某環境科技有限公司成為密云區“煤改電”項目空調設備的中標單位。同年11月，村民靳某從該公司購買一臺空氣源熱泵采暖設備。按照當時的補貼政策，對安裝高效節能電取暖設備的住戶，市區兩級財政給予最高不超過2萬元的補貼，剩余的設備價款由個人負擔。根據設備售價，靳某向該公司繳納了9000元。2017年11月，政策補貼上限增加至2.4萬元，且該政策對已購買空氣源熱泵的“煤改電”用戶同樣生效。按照規定，某環境科技有限公司應當將個人多交的4000元退還給村民，但靳某一直未收到該筆設備款。經多次交涉未果后，靳某訴至法院，要求該公司返還。

案件受理后，承辦法官在第一時間約見當事人、走訪村委會了解情況。經了解，靳某情況并非個例，該村尚有103戶村民面臨同樣的情況，均在觀望該案的審理情況。因相關爭議已近十年，部分村民情緒較為激烈，要求盡快拿到退款。某環境科技有限公司稱，因合同簽訂時間久遠，部分村民存在票據記錄與身份信息不一致、原購買人去世需要確定繼承人等情況，企業審核能力有限，難以對村民是否系補貼對象進行一一核對，導致補貼款遲遲無法發放。且補貼款尚未按照稅點進行扣除，即使要退還，也應先進行扣稅。

為了推動該案快速、妥善化解，主管副院長與承辦法官積極組織鎮政府和村委會開展座談，多次前往區農業農村局和鎮農業農村辦公室，查閱密云區“煤改電”項目政策規定和補貼名單，了解補貼款的發放流程和發放進展，為調解工作的順利進行奠定了重要基礎。

隨后，承辦法官向某環境科技有限公司進行了充分的釋法說理。法官指出，村民購買空氣源熱泵設備后，雙方已形成買賣合同關系，合同約定村民只需負擔補貼后的剩余價款，在政策發生變化，公司獲得的財政補貼增加4000元而設備售價不變的情況下，公司應將個人多支付部分退還。因雙方訂立合同時并未約定扣稅情況，且按照日常交易習慣，消費者購買商品的價款中通常已經包含了稅款，無需再另行支付。經過反復多輪溝通，某環境科技有限公司最終同意按照補貼增加部分退還靳某設備款。

為提高調解效率、幫助剩余村民早日拿到設備款，承辦法官依托普法驛站和“說法評理”平臺，聯合屬地司法所、鎮平安辦、人民調解員等多方力量，組織該公司與104戶村民開展面對面溝通。在兩天時間內，密云法院促成雙方達成一致意見簽署調解協議，并迅速對調解協議進行了司法確認。隨后，承辦法官積極協調執行部門，將全部案款劃入村民賬戶。至此，該起爭議近十年、涉及104戶村民的群體性糾紛得以妥善化解。

本案系人民法院在生態環境司法保護領域堅持和發展新時代“楓橋經驗”的典型案例。近年來，國家高度重視大氣污染防治工作，將清潔取暖列為能源生產和消費革命、農村生活方式革命的重要內容，各級黨委政府對“煤改電”“煤改氣”項目的支持力度不斷加大。面對這起爭議時間長、涉案主體多的“煤改電”群體性糾紛，密云法院充分整合各方社會治理力量，在短時間內實現了矛盾糾紛的徹底化解，不僅展現了人民法院“抓前端、治未病”的工作智慧，也彰顯了人民法院以司法之力守護藍天白云、助推環境質量提升、促進轄區綠色高質量發展的責任擔當。

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