執法辦案管理中心建設是公安改革重點項目，重慶市公安局遵循“六個統一”建設原則，自上而下整體推進執法辦案管理中心建設，全市41個區縣公安機關執法辦案管理中心在一年時間內全部建成，且投用率100%。近年來，重慶市公安局又聚焦提質增效，將執法辦案管理中心建設作為新時代法治公安建設的龍頭工程，努力實現執法辦案管理中心“業務結合更緊、智慧水平更高、實戰能力更強、資源整合更廣”，實現執法辦案又好又快。

“一站式”流程再造提質增效

重慶市公安局強化頂層設計，統一謀劃布局、統一建設標準、統一組織執行、統一制度規范、統一信息系統、統一驗收投用，重塑“一站式”執法辦案新模式。

全市每個執法辦案管理中心都設置接待登記、執法辦案、涉案財物、案情研判、綜合管理、聯動保障等功能區，具備監督管理、智能支撐、實戰培訓等功能。

“各地在具體建設中，既嚴格執行市公安局建設標準，做到分區一致、功能一致、流程一致，又綜合考慮自身條件和特點，主動探索培塑不同建設模式。”重慶市公安局法制總隊總隊長顧毅介紹，巴南區分局執法辦案管理中心與案管中心、物證中心、戰訓中心等集中式建設，執法要素扁平化高效聯動；渝中區分局、渝北區分局、永川區公安局等執法辦案管理中心與看守所、拘留所、強制隔離戒毒所區域化整合，形成鏈條最短、風險最低的閉環體系，取得很好效果。

執法辦案管理中心如何真正成為實戰實用實效、民警好用易用愿用的執法辦案綜合性場所？顧毅認為，首先要將偵查民警從事務性工作中解脫出來，更專注于訊問辦案。由此，各區縣公安機關優選一批民警輔警承擔執法辦案管理中心日常工作及基礎查詢、出入登記、安全檢查、物品保管、看管送押等辦案輔助職責，全流程規范運行，讓專業的人做專業的事。

重慶市公安局明確，所有刑事案件進入執法辦案管理中心辦理，合理擴大行政案件進入中心辦理范圍，實現最大限度飽和運行。全市各區縣公安機關在執法辦案管理中心賦予最高權限、集聚最全數據、入駐最強力量，最大限度統籌警種資源，全量整合數據信息和技術手段，為案件串并、破案攻堅等提供全程支撐保障，實現案件專業辦、高效辦。

兩年多來，全市公安機關執法辦案管理中心共辦理案件22.12萬件。

數字賦能警務實戰新引擎

針對當前網絡犯罪高發、涉眾犯罪增多的態勢，重慶公安機關自主研發包含3項專利等核心技術的遠程詢問取證工具，市級公檢法司機關會簽確認證據效力，并在41個執法辦案管理中心布建應用。

參與研發并最先應用遠程詢問取證工具的榮昌區公安局，在偵辦一起電詐案件時，依托執法辦案管理中心遠程詢問室，辦案民警在24小時內完成了多名受害人的取證工作，節約大量辦案時間；在渝中區分局執法辦案管理中心，機器人在執法辦案區巡邏，實時監督提醒民警違規行為；九龍坡區分局執法辦案管理中心通過聲光電分級預警等技術，實現嫌疑人異常行為自動報警，筑牢執法安全防線。

由上至下，貫通41個執法辦案管理中心的監督管理應用系統，融合匯聚執法辦案全量數據資源，具備警情監測、立案監督、調查取證監督、程序監督、質量管控、效能監測六大功能，構建全流程、全要素、可視化、可回溯式執法管控新機制。

執法辦案管理中心規范安全是提質增效的重要前提。重慶市公安局嚴格落實人權保障制度要求，全市公安機關執法辦案管理中心充分保障嫌疑人的飲食和必要休息時間，安裝覆蓋全域、無死角高清攝像設備，落實執法全流程記錄、訊問全程錄音錄像等規定要求，讓民警的執法行為時刻被監督、嫌疑人合法權益時刻受保護。全面推行法制部門整體或審核力量實體入駐，法制民警靠前監督指導。同時，重慶市公安局上線三色預警模塊，建立執法關鍵環節“智能預警+人工介入”治理新模式，讓嚴格規范公正文明落實到每一次執法活動中。

多維融合打造執法新標桿

根據輕罪案件在全部刑事案件中占比較高的特點，綦江區公安局推動檢法機關，對適用速裁程序的案件類型、量刑幅度、證據要求、認罪認罰等進行深度交流，明確危險駕駛、盜竊金額較小等6類犯罪情節較輕的刑事案件適用“集辦速裁”程序，并同步確立繁簡標準、快辦流程。

重慶公安機關主動應對當前刑事犯罪結構的新變化，全市41個區縣公安機關執法辦案管理中心正以偵查監督與協作配合辦公室、速裁法庭為載體，會同檢法機關加強訴訟銜接，搭建簡案快辦平臺，實現刑事案件簡案快辦、類案同辦、繁案精辦。

如何大幅減輕案件當事人和辦案民警負擔？各執法辦案管理中心建立與司法、醫療、郵政、銀行等部門和單位間的緊密銜接，采取人員入駐辦公、聯網線上辦公、適時集約辦公等多種形式，集成化提供傷情鑒定、價格認定、代收代辦、醫療體檢等服務。

“光體檢這一項就節約了辦案民警大量時間和精力，中心通過引入第三方社會服務，原來至少一兩天才能完成的工作，現在縮短至3小時以內。”江北區分局法制支隊政委楊洋表示。

據了解，全市公安機關執法辦案管理中心投用以來，平均辦案時間節省2.4小時，案件辦理優良率提升至95.56%，執法安全事故“零發生”。

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審 核：李彤華

值班編輯：劉 剛

稿件來源：平安重慶