一

“一張網”織密基層治理防線

做到深挖隱患

建立“1+4+N”村居綜合治理體系、完善排查機制、整合多元力量，通過網格化排查深挖矛盾糾紛，確保全面覆蓋、不留死角。

1

科學優化網格，厘清工作職責

統籌信訪接待、矛盾多元化解、公共法律服務、社會治安防控等資源，科學劃分8個綜合網格，形成覆蓋全域的124個微網格。建立“1+4+N”村居綜合治理體系（1個工作站、4大職能、N個基層微單元），推進基層綜治中心（站室）建設，做到網格覆蓋無盲區。南勝村率先改造升級村級綜治工作站，實現信息掌握全面、矛盾化解及時、問題處置精準，為基層治理筑牢堅實防線。

2

多元收集信息，洞察矛盾先機

緊盯網格內“四類重點”（重點領域、重點群體、重點問題、重點人員），落實日常排查、專項排查、定期排查，實現排摸工作常態化。近三年，全鎮精準識別出各類矛盾糾紛共計1500余起，其中因動拆遷、集中安置引發的矛盾較高，均在萌芽階段便得到妥善處置，成功避免“民轉刑”“刑轉命”等惡性案件的發生。

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強化網格聯動，凝聚治理合力

在充分發揮網格員、社區民警、人民調解員等“主力軍”作用的基礎上，吸納“兩人一戶”、法律顧問等志愿者作為“補充力量”，形成多員分工、協同作戰工作格局。數據賦能基層治理，自主研發“柘里守護者”APP，做好矛盾糾紛的及時發現、快速流轉和高效調解，實現“1+1>2”的治理效能。

二

“一張表”精準管理矛盾糾紛

實現高效化解

按照性質、激化可能性和調處難易程度等精準劃分矛盾糾紛，通過落實三色化管理，大幅提升矛盾糾紛化解的效率和質量。

1

科學分類定色，精準識別矛盾

鎮人民調解委員會制定一套全面細致的分類評級表作為評定依據，橫向維度依據矛盾類別進行劃分，涵蓋鄰里糾紛、經濟糾紛、動拆遷糾紛、勞動爭議等常見類型；縱向維度，綜合考量緩急程度、涉及金額、群體規模、處置難度等關鍵因素，分類評為“紅、黃、藍”三個等級。

2

因色施策處置，高效化解糾紛

根據分類等級，明確責任主體和處置流程，對于評定為藍色預警的矛盾糾紛，由村（居）調解委員會牽頭，實行三級響應，就地化解，并將結果反饋至鎮調委會；對于評定為黃色預警的矛盾糾紛，由相關職能部門及鎮調解委員會牽頭，實行二級響應，定期跟蹤反饋調處進展；對于評定為紅色預警的矛盾糾紛，由鎮分管領導牽頭化解，實行一級響應，形成“分級調處、逐級反饋”的工作模式，確保矛盾糾紛高效處置。

3

實時動態調級，強化治理效能

建立矛盾糾紛動態調整機制，一旦發展態勢出現變化，立即依據數據反饋調整矛盾糾紛等級，按照“三色三級”配置相應調處力量，有的放矢做好矛盾糾紛調處，真正做到“矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位”。

三

“一鏈條”暢通矛盾糾紛化解

實現工作閉環

綜合運用聯合調處、協助調處、專業調處、個性調處，全力推進矛盾糾紛化解閉環化運行。

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一體化運作“聯合調”

整合人民調解、司法調解、行政調解資源，建立對接協調機制，形成工作合力，確保重大矛盾糾紛能夠快速響應、及時化解，防止矛盾激化。如，涉及重大群體性欠薪案件，與勞動仲裁部門建立“綠色通道”，與法院執行局建立“快速通道”，多次妥善解決轄區欠薪糾紛。

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第三方力量“協助調”

在統籌整合村（居）調解員、法律顧問等基礎上，用好“柘里守護者”這支隊伍，組建“雙結對”導師團，鼓勵引導更多法治力量參與矛盾糾紛化解。

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專家庫助力“專業調”

建立專家咨詢體系，橫向疊加人民法院、檢察院等區級部門，在柘林學校成立駐校工作室；縱向聯動婦聯、團委等鎮級職能部門，在新寺居委打造“三所一庭一聯”機制，實現各部門協同作戰，妥善解決各類行業性、專業性矛盾糾紛。

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人性化疏導“個性調”

針對兩類人員、老年人、婦女兒童等人群，堅持運用法、理、情相結合的方式開展個性化調解，充分考慮特殊群體的心理特點和情感需求，既解法結、又解心結，真正實現案結事了、事心雙解。

四

“一體系”完善制度保障機制

穩固治理根基

構建穩定、規范、高效的基層治理運行機制，通過制度化保障調解工作規范化、有序化。

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強化隊伍提服務

堅持培育一支具有區域特色的“柘里守護者”隊伍，建立健全培訓機制，邀請法律專家、調解能手、心理咨詢師等圍繞法律法規、調解技巧、心理疏導、應急處理等多個方面進行授課，全方位提升矛盾糾紛的源頭預防和多元化解能力，成為維護基層和諧穩定的堅實力量。

2

樹立品牌促治理

發揮我鎮“全國民主法治示范村（社區）”示范創建成果優勢，充分調動基層自治力量，整體推進“一村一品牌、一域一特色”創建，涌現出營房村解紛“一間室”、新寺居委“老叟法治服務室”等一批品牌工作，實現矛盾糾紛就地發現、就地調處、就地化解。

3

普及法治厚觀念

提升全民法治意識，開展精準普法，豐富群眾性法治文化，落實“誰執法誰普法”普法責任制，加強以案釋法。“普法60秒”，柘林法庭“柘里尚學”，上師大“青苗服務在柘里”等系列普法活動深入開展，用身邊事教育身邊人，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。

供稿:柘林鎮司法所、促進科

審核:顧若塵、辦公室